《民法總則》視角下我國成年監(jiān)護(hù)制度的突破和困境

摘要：成年監(jiān)護(hù)制度是對事理缺乏認(rèn)識判斷能力的成年人進(jìn)行照看和保護(hù)的一種法律制度。我國《民法總則》的制定，為重新確立成年監(jiān)護(hù)制度提供了良機(jī)。本文針對現(xiàn)行《民法總則》中已修訂的成年監(jiān)護(hù)制度部分為切入點(diǎn)，探討我國成年監(jiān)護(hù)制度的進(jìn)步和依舊面臨的桎梏，提出針對性的發(fā)展建議。

關(guān)鍵詞：監(jiān)護(hù);成年監(jiān)護(hù);民法總則

引言：二戰(zhàn)后，世界上的先進(jìn)國家開始針對成年監(jiān)護(hù)制度爭先進(jìn)行變革，形成了自己國家獨(dú)特的成年監(jiān)護(hù)制度。隨著我國綜合國力的提升，我國逐步與國際社會接軌，再加上我國目前所面臨的高齡化的嚴(yán)重問題，因此成年監(jiān)護(hù)制度與國際接軌才是大勢所趨。而《民法總則》的制定為我國成年監(jiān)護(hù)制度的發(fā)展變革提供了契機(jī)。

一、成年監(jiān)護(hù)制度概述

成年監(jiān)護(hù)制度世界各國的規(guī)定不盡相同。如德國將成年監(jiān)護(hù)制度規(guī)定為：對心理精神上的障礙或是軀體上的殘缺而致使全部或者部分無法處理相關(guān)事務(wù)的人給予法律保護(hù)的制度;筆者認(rèn)為，成年監(jiān)護(hù)制度是指成年人由于心理、智力不健全或者年老疾病等原因喪失或者部分喪失事理鑒別或者判斷能力，而法律對其人身、財(cái)產(chǎn)和其他合法權(quán)利進(jìn)行保護(hù)的一種法律制度。各國的成年監(jiān)護(hù)制度均有其獨(dú)特的魅力，其特點(diǎn)卻具有異曲同工之處，我國成年監(jiān)護(hù)制度的特點(diǎn)首先表現(xiàn)在監(jiān)護(hù)人須有監(jiān)護(hù)能力，其次，成年監(jiān)護(hù)制度在我國以親屬監(jiān)護(hù)為主，輔之以協(xié)議監(jiān)護(hù)、單位監(jiān)護(hù)等。

二、《民法總則》視角下我國成年監(jiān)護(hù)制度的突破和困境

隨著我國社會形勢的變化，《民法通則》中的成年監(jiān)護(hù)制度已不適應(yīng)現(xiàn)在日益復(fù)雜的社會，《民法總則》中成年監(jiān)護(hù)制度的重新確立，使我國的成年監(jiān)護(hù)有了很大程度的提升，但是對比世界上先進(jìn)的理念，我國成年監(jiān)護(hù)制度仍面臨著一定程度的困境。

（一）《民法總則》視角下我國成年監(jiān)護(hù)制度的突破

1、立法條文化

隨著《民法總則》的制定和實(shí)施，《民法總則》對比我國過去實(shí)行的成年監(jiān)護(hù)制度也隨之有了新的突破，主要表現(xiàn)在立法觀念的條文化?！睹穹ㄍ▌t》中雖然也有監(jiān)護(hù)理念的規(guī)定，但很大程度上散見于監(jiān)護(hù)制度的各個條文之中。但《民法總則》第三十五條的規(guī)定，剝開了遮在監(jiān)護(hù)制度上的面紗，更使監(jiān)護(hù)的理念具體條文化。

2、創(chuàng)設(shè)成年協(xié)議監(jiān)護(hù)制度

雖然我國是以親屬監(jiān)護(hù)為主，但《民法總則》中創(chuàng)設(shè)了成年協(xié)議監(jiān)護(hù)制度?！睹穹倓t》第三十三條規(guī)定成年人可以事先書面協(xié)商選擇自己的監(jiān)護(hù)人，該監(jiān)護(hù)人在該成年人喪失或者部分喪失民事行為能力時履行職責(zé)，監(jiān)護(hù)人的選定可以是親屬，也可以是組織或者其他個人。這樣的規(guī)定不僅尊重被監(jiān)護(hù)人的自我決定權(quán)，更與現(xiàn)代法治觀念相符。

（二）《民法總則》視角下我國成年監(jiān)護(hù)制度的困境

1、重視程度不夠

隨著社會發(fā)展，我國人口老齡化日益嚴(yán)峻。關(guān)于老年人的社會矛盾也會隨之增加，保護(hù)逐漸喪失行為能力的老年人的成年監(jiān)護(hù)制度就顯得尤為重要。而我國監(jiān)護(hù)制度被規(guī)定在總則中，設(shè)定在第二章自然人的章節(jié)中，并不是以專章的形式加以專門規(guī)定，這樣的制度設(shè)計(jì)一定程度上體現(xiàn)了我國對成年監(jiān)護(hù)制度問題的輕視，而更為甚者，其中專門條款規(guī)定成年監(jiān)護(hù)內(nèi)容的也僅僅是寥寥數(shù)筆，其中并未有更深一步的規(guī)定。

2、監(jiān)督機(jī)關(guān)混亂

我國《民法總則》重新確立的成年監(jiān)護(hù)制度，雖然在第三十六條規(guī)定了，監(jiān)護(hù)人有不當(dāng)情形時，個人或者組織可以申請法院撤銷監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)資格。這樣的規(guī)定使這些組織具有了監(jiān)護(hù)監(jiān)督資格，但是《民法總則》又將部分監(jiān)護(hù)資格賦予了這些所謂的監(jiān)督機(jī)關(guān)，這就很有可能導(dǎo)致我國監(jiān)護(hù)執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)產(chǎn)生重疊。使這些組織“既是運(yùn)動員，又是裁判員”，可能損害被監(jiān)護(hù)人的合法利益。

三、完善我國成年監(jiān)護(hù)制度的建議

（一）立法體例的調(diào)整

監(jiān)護(hù)制度不論是在《民法通則》抑或是在《民法總則》中均是處于第二章第二節(jié)，規(guī)定在自然人的章節(jié)之下，而監(jiān)護(hù)制度與民事主體的法律屬性并不相同，自然人章節(jié)中主要規(guī)定的是民事主體，而成年監(jiān)護(hù)制度是對事理欠缺識別和判斷能力的成年人的正當(dāng)權(quán)利的保護(hù)機(jī)制，具有一定的代理權(quán)的制度。其次，我國的監(jiān)護(hù)制度主要依靠親屬關(guān)系，這就與親屬法律關(guān)系相互關(guān)聯(lián)。監(jiān)護(hù)人與被監(jiān)護(hù)人具有親屬關(guān)系，對成年人的監(jiān)護(hù)一定程度上是對親權(quán)的拓展和補(bǔ)充。因此，筆者認(rèn)為，為了加強(qiáng)對成年監(jiān)護(hù)的重視，可以在《民法總則》中用簡單的條文規(guī)定監(jiān)護(hù)作為補(bǔ)充民事行為能力的功能，而將監(jiān)護(hù)制度的具體規(guī)定以專章的規(guī)定規(guī)定在婚姻家庭（親屬）法中。

（二）增加公職監(jiān)護(hù)

我國《民法總則》中成年監(jiān)護(hù)制度中的一些組織機(jī)構(gòu)在成年監(jiān)護(hù)中有可能出現(xiàn)既是監(jiān)護(hù)人又是監(jiān)護(hù)監(jiān)督人的可能。針對這樣的困境，我國可以增加公職監(jiān)護(hù)制度，即如果被監(jiān)護(hù)人沒有具有監(jiān)護(hù)資格的監(jiān)護(hù)人時，如沒有子女親屬監(jiān)護(hù)且無意定監(jiān)護(hù)協(xié)議的，可以由公益機(jī)構(gòu)擔(dān)任監(jiān)護(hù)人，如養(yǎng)老院等進(jìn)行監(jiān)護(hù)，政府對這些公益機(jī)構(gòu)進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼，監(jiān)督公益機(jī)構(gòu)監(jiān)護(hù)行為。還可以將公職監(jiān)護(hù)作為成年監(jiān)護(hù)的兜底監(jiān)護(hù)方式。這樣不僅不會出現(xiàn)監(jiān)護(hù)監(jiān)督主題重合混亂、職責(zé)不清的局面，而且也減輕了兜底機(jī)構(gòu)的職責(zé)。

結(jié)語：成年監(jiān)護(hù)制度在民事法律體系中處于十分重要的地位，也是近年來老齡化日益嚴(yán)重、所面臨的不可回避的問題。隨著《民法總則》的制定，使我國重新確立了成年監(jiān)護(hù)制度，雖然我國的成年監(jiān)護(hù)制度仍然存在困境需要進(jìn)行改革，但可以預(yù)見成年監(jiān)護(hù)制度一定會有一個好的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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[2]歐東暉.論我國成年監(jiān)護(hù)制度的不足與完善[D].云南財(cái)經(jīng)大學(xué)，2011.

作者簡介：

梁發(fā)泉（1993-），河南周口人，研究方向：民商法學(xué)。