刑事缺席審判程序意義探析

摘要：長期以來，基于對(duì)被告人辯護(hù)權(quán)和參與權(quán)的考慮，我國刑事法律不允許對(duì)被告人進(jìn)行缺席審判。但是，隨著社會(huì)的不斷繁榮和高速發(fā)展，缺席審判程序顯得越來越重要。2018年10月26日下午，十三屆全國人大常委會(huì)第六次會(huì)議表決通過關(guān)于修改刑事訴訟法的決定。新修刑訴法建立了刑事缺席審判制度，以加強(qiáng)境外追逃，實(shí)現(xiàn)司法公正。本文以新修的刑事訴訟法關(guān)于缺席審判程序的規(guī)定為切入點(diǎn)，來研究此程序的重要意義。

關(guān)鍵詞：辯護(hù)權(quán);缺席審判;境外追逃;司法公正

一、刑事缺席審判程序有利于推進(jìn)反腐敗斗爭

新修的刑事訴訟法規(guī)定：“對(duì)于貪污賄賂犯罪案件，以及需要及時(shí)進(jìn)行審判，經(jīng)最高人民檢察院核準(zhǔn)的嚴(yán)重危害國家安全犯罪、恐怖活動(dòng)犯罪案件，犯罪嫌疑人、被告人在境外，監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)移送起訴，人民檢察院認(rèn)為犯罪事實(shí)已經(jīng)查清，證據(jù)確實(shí)、充分，依法應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的，可以向人民法院提起公訴。人民法院進(jìn)行審查后，對(duì)于起訴書中有明確的指控犯罪事實(shí)，符合缺席審判程序適用條件的，應(yīng)當(dāng)決定開庭審判。”

在司法實(shí)踐中，不少貪腐案件在初查或者立案偵查階段，犯罪嫌疑人得到風(fēng)聲后逃跑，導(dǎo)致缺少被告人，使得案件只能就此擱置。在過去，對(duì)于外逃貪官，即使司法機(jī)關(guān)掌握了充分事實(shí)、確鑿證據(jù)，但因?yàn)樾淌略V訟中沒有缺席審判制度，仍無法從法律上判決其有罪。缺席審判制度的缺失，一度使跨境追逃追贓工作面臨困難。

2012年刑事訴訟法修改時(shí)增設(shè)了違法所得沒收程序，為犯罪嫌疑人、被告人缺席情況下沒收違法所得及其他涉案財(cái)產(chǎn)提供了直接法律依據(jù)。“但這只解決了‘物的問題，而此次刑訴法修改新增的缺席審判程序，則從法律上明確了解決外逃貪官‘罪與‘非罪問題的程序，解決了‘人的問題?！比毕瘜徟兄贫葘懭胄淘V法，不僅織密了懲治貪污賄賂犯罪的刑事法網(wǎng)，更是以法治手段推進(jìn)反腐敗斗爭的有力舉措。

2018年10月26日，十三屆全國人大常委會(huì)第六次會(huì)議表決通過了關(guān)于修改刑事訴訟法的決定。新修改的刑訴法，在第五編特別程序中專門增設(shè)了缺席審判程序一章。通過法律對(duì)缺席審判作出制度安排，劍指潛逃境外的貪污賄賂、嚴(yán)重危害國家安全等案件犯罪嫌疑人、被告人。犯罪分子即使逃到天涯海角，也將受到法律制裁。

二、刑事缺席審判程序有利于保障被告人合法權(quán)利

新修的刑事訴訟法規(guī)定：“人民法院缺席審判案件，被告人有權(quán)委托辯護(hù)人，被告人的近親屬可以代為委托辯護(hù)人。被告人及其近親屬?zèng)]有委托辯護(hù)人的，人民法院應(yīng)當(dāng)通知法律援助機(jī)構(gòu)指派律師為其提供辯護(hù)。人民法院應(yīng)當(dāng)將判決書送達(dá)被告人及其近親屬、辯護(hù)人。被告人或者其近親屬不服判決的，有權(quán)向上一級(jí)人民法院上訴。辯護(hù)人經(jīng)被告人或者其近親屬同意，可以提出上訴。人民檢察院認(rèn)為人民法院的判決確有錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)向上一級(jí)人民法院提出抗訴?！?/p>

被告人缺席審判，如何確保公平公正？這是公眾普遍關(guān)心的問題。根據(jù)新修刑訴法確立的刑事缺席審判程序設(shè)計(jì)，缺席審判被告人的權(quán)利將得到有效保障。對(duì)于缺席審判案件的“門檻”，有的常委會(huì)組成人員和專家學(xué)者提出，法院在缺席審判案件入口審查上應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)。除了審查起訴書是否具有明確的指控犯罪事實(shí)外，還應(yīng)當(dāng)對(duì)是否符合缺席審判程序適用條件進(jìn)行審查。全國人大憲法和法律委員會(huì)經(jīng)研究，采納了上述意見。法律條款從告知、送達(dá)以及辯護(hù)等方面給予了被告人充分的保障。這些規(guī)定符合國際通行的司法準(zhǔn)則，也符合大多數(shù)國家的立法通例，缺席審判被告人的權(quán)利保障貫穿始終。

三、刑事缺席審判程序有利于實(shí)現(xiàn)公平正義

近年來，我國海外追逃追贓取得重大進(jìn)展，形成強(qiáng)大震懾，得到人民群眾廣泛擁護(hù)。法學(xué)界專家表示，刑訴法的修改，為海外追逃追贓工作奠定了更加堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)。建立刑事缺席審判程序，對(duì)于以法治方式推進(jìn)反腐敗斗爭，發(fā)揮法律的震懾和懲治雙重效果，具有重要意義。新修刑訴法規(guī)定，人民法院應(yīng)當(dāng)通過有關(guān)國際條約規(guī)定的或者外交途徑提出的司法協(xié)助方式，或者被告人所在地法律允許的其他方式，將傳票和人民檢察院的起訴書副本送達(dá)被告人。

“法網(wǎng)恢恢，疏而不漏”。將一些潛逃到與我國沒有開展司法協(xié)助國家的嫌疑人納入法網(wǎng)之中，彰顯了我國法律的威嚴(yán)，讓所有潛逃的犯罪嫌疑人都不能有僥幸的心理。刑事缺席審判程序的出臺(tái)改變了以往司法實(shí)踐中由于犯罪嫌疑人沒有到案而產(chǎn)生的無法定罪量刑、無法處置贓款贓物、無法及時(shí)補(bǔ)償被害人損失等問題。一旦刑事缺席審判的判決生效，在法律上就確定了被告人的罪犯身份。確立海外在逃貪腐分子的罪犯身份后，拘捕在逃罪犯、開展國際司法合作就有了重要的法律依據(jù)。修改后的刑訟法，實(shí)現(xiàn)了懲治犯罪、保障被害人權(quán)益、提升刑事訴訟效率的統(tǒng)一，正義既不會(huì)缺席也不會(huì)遲到，有力捍衛(wèi)了法治尊嚴(yán)，彰顯了司法價(jià)值。

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作者簡介：

陳太堯，男，漢族，貴州長順人，碩士，貴州民族大學(xué)法學(xué)院，研究方向：訴訟法。