基層公路行業(yè)人力資源管理探究

唐素玲

中圖分類號(hào)：C962 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2018）2-000-01

摘 要 隨著公路建設(shè)事業(yè)的飛速發(fā)展和公路部門運(yùn)行機(jī)制改革的不斷深入，對(duì)公路行業(yè)的管、建、養(yǎng)提出了更高的要求，要實(shí)現(xiàn)公路事業(yè)又好又快地持續(xù)發(fā)展，加強(qiáng)人力資源管理將起到舉足輕重的作用。本文通過目前廣西基層公路行業(yè)人力資源管理現(xiàn)狀，對(duì)如何采取有效措施，提高人力資源管理水平，提出了可行性對(duì)策。

關(guān)鍵詞 基層公路 人力資源管理 探究

公路行業(yè)是集公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)為一體的事業(yè)單位，在公路發(fā)展變革過程中，人事管理模式發(fā)生了很大的變化。作為廣西基層公路行業(yè)，如何進(jìn)行人力資源開發(fā)和培訓(xùn)，提高一線養(yǎng)護(hù)技能和素質(zhì)水平，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、基層公路行業(yè)人力資源現(xiàn)狀

（一）職工年齡老化，文化水平和綜合素質(zhì)低下

過去由于廣西公路建設(shè)的等級(jí)規(guī)模等下，養(yǎng)護(hù)技術(shù)要求低，且是艱苦的體力行業(yè)，工作環(huán)境大多在艱苦的山區(qū)，因此招收的工人多是高初中以下學(xué)歷，尤其是基層公路部門的養(yǎng)護(hù)人員，文化水平低，綜合素質(zhì)不高。同時(shí)，由于事業(yè)單位機(jī)制改革，公路養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)緊張，無力承受增加人員壓力，近十多年來沒有招收新工人，從而出現(xiàn)基層公路行業(yè)養(yǎng)護(hù)一線骨干年齡老化，大大制約了基層公路的可持續(xù)發(fā)展。

（二）人員結(jié)構(gòu)、能力水平不平衡，復(fù)合型人才缺乏

廣西基層公路部門是以工勤崗位為主體的，大部分職工都是普通的養(yǎng)護(hù)工，受學(xué)歷水平的影響，雖有豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，但隨著公路行業(yè)大量新技術(shù)、新工藝、新材料的推廣應(yīng)用，顯得有點(diǎn)力不從心。從人員結(jié)構(gòu)來講，技術(shù)管理人員比例偏低。從專業(yè)技術(shù)層次結(jié)構(gòu)上來看，初級(jí)專業(yè)技術(shù)人員偏多，高、中級(jí)專業(yè)技術(shù)人員較少；工程技術(shù)人員偏多，人力資源、法律、行政管理人員偏少。從能力水平來講，大多數(shù)人員是應(yīng)用型的技術(shù)人員，創(chuàng)新型人才較少。崗位單一，學(xué)習(xí)方向單一，缺乏懂技術(shù)、會(huì)管理的復(fù)合型人才。這樣的人才配比既不能滿足新形勢(shì)下公路工作的新要求，也在一定程度上制約了人事制度改革工作的實(shí)施，影響了公路事業(yè)快速發(fā)展。

（三）人力資源管理陳舊，教育培訓(xùn)落后

廣西基層公路行業(yè)的人力資源管理大多停留在傳統(tǒng)的人事管理，以“事”為中心，忽略以“人”為核心，存在重工程技術(shù)，輕人員管理現(xiàn)象。在用人上重關(guān)系、輕業(yè)績(jī)，把職工作為生產(chǎn)工具，不重視整體素質(zhì)教育培訓(xùn)，忽略人力資源開發(fā)和調(diào)節(jié)，沒有創(chuàng)新，沒有建立科學(xué)、有效的人力資源管理模式，難以調(diào)動(dòng)職工潛能，影響人才發(fā)揮。

二、基層公路行業(yè)人力資源開發(fā)與管理的對(duì)策

（一）建立科學(xué)人力資源管理觀

更新傳統(tǒng)的人事管理模式，建立以人為本的人力資源管理理念，從重“事”轉(zhuǎn)向重“人”。全面分析職工才能和崗位職能，制定合理的發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)地預(yù)測(cè)未來人力資源的供給與需求，結(jié)合本部門實(shí)際情況合理引進(jìn)人才，優(yōu)化人力資源結(jié)構(gòu)，建立科學(xué)、長(zhǎng)效的用人機(jī)制。

（二）建立科學(xué)的人才培訓(xùn)機(jī)制

針對(duì)公路部門的行業(yè)特點(diǎn)，建立有公路特色的培訓(xùn)機(jī)制，不斷創(chuàng)新培訓(xùn)的內(nèi)容、形式，開展多層次、多元化的培訓(xùn)活動(dòng)。既要考慮當(dāng)前本單位公路建設(shè)需要，又要考慮未來公路事業(yè)發(fā)展需要；既要考慮一線養(yǎng)護(hù)工文化水平素質(zhì)低下的現(xiàn)狀，又要考慮現(xiàn)代公路建設(shè)新科技、新工藝的要求；既要考慮公路工程專業(yè)技術(shù)實(shí)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，又要考慮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、法律法規(guī)、行政管理，乃至信息網(wǎng)絡(luò)、公路發(fā)展新勢(shì)態(tài)等各方面的知識(shí)拓展。

（三）建立科學(xué)的公路文化

公路文化與人力資源管理互相促進(jìn)，相輔相成，兩者有效融合，能激發(fā)職工工作積極性，產(chǎn)生凝聚力。建立科學(xué)的公路文化就是要以人為本，強(qiáng)化制度建設(shè)，改善職工工作生活條件、工資福利等，開展寓教于樂的活動(dòng)，培養(yǎng)職工良好的職業(yè)道德，增強(qiáng)職工主人翁責(zé)任感。

（四）建立科學(xué)的激勵(lì)機(jī)制

最大限度的發(fā)揮、挖掘人的作用，管好人，用好人，營(yíng)造人盡其才的環(huán)境，建立科學(xué)的激勵(lì)機(jī)制。通過完善工資薪酬、崗位競(jìng)聘、人事提拔任免流動(dòng)等制度，并將之與績(jī)效考評(píng)、獎(jiǎng)懲等制度相結(jié)合，建立科學(xué)、有效的人才激勵(lì)機(jī)制。只有將業(yè)績(jī)水平與福利待遇相掛鉤，才能激發(fā)職工工作積極性，提高工作效率。

三、結(jié)語

以人為本是現(xiàn)代人力資源管理的核心理念，人才建設(shè)的好壞直接關(guān)系到單位生產(chǎn)力，從而影響對(duì)社會(huì)貢獻(xiàn)的大小。公路建設(shè)發(fā)展離不開人，提高人力資源管理水平是公路發(fā)展的一項(xiàng)基本保障，只有做好人力資源管理的改革創(chuàng)新，才能為公路行業(yè)和諧穩(wěn)定快速發(fā)展提供強(qiáng)大的動(dòng)力。

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