淺談新時(shí)代鐵路企業(yè)基層黨組織黨內(nèi)活動(dòng)方式的創(chuàng)新探索

孫嚦瑩 黃強(qiáng)

中圖分類號(hào)：D267 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2018）2-000-02

摘 要 基層黨組織開展的黨內(nèi)活動(dòng)是展示和發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用的重要形式，是提高黨員黨性觀念和思想素質(zhì)、增強(qiáng)基層黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要途徑。組織黨內(nèi)活動(dòng)，對(duì)于增強(qiáng)基層黨組織的活力，完善基層黨組織的制度和機(jī)制，保持和不斷發(fā)展黨的先進(jìn)性，都具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞 基層黨組織 黨內(nèi)活動(dòng)方式 黨性

基層黨組織開展的黨內(nèi)活動(dòng)主要形式包括：第一，傳達(dá)中央和上級(jí)黨組織的指示、決定、報(bào)告和文件精神，結(jié)合本單位、本部門的實(shí)際，討論本支部貫徹執(zhí)行的計(jì)劃和措施，提出建議；第二，組織黨員進(jìn)行政治理論學(xué)習(xí)，不斷提高黨員的思想覺悟和政治理論水平，增強(qiáng)黨性修養(yǎng)；第三，聽取黨員思想?yún)R報(bào)，檢查黨員工作、學(xué)習(xí)及完成支部交辦任務(wù)的情況；第四，引導(dǎo)黨員正確的開展批評(píng)與自我批評(píng)。黨內(nèi)活動(dòng)主要通過創(chuàng)崗建區(qū)、立項(xiàng)攻關(guān)、突擊奉獻(xiàn)和品牌創(chuàng)建四個(gè)載體呈現(xiàn)。為了推動(dòng)黨內(nèi)活動(dòng)更加科學(xué)、有效的開展，充分調(diào)動(dòng)黨員參與活動(dòng)的積極性和主動(dòng)性，筆者通過發(fā)放調(diào)查問卷的方式，對(duì)中國鐵路南昌局集團(tuán)有限公司管轄范圍內(nèi)各個(gè)基層站段的黨支部開展黨內(nèi)活動(dòng)的現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研，具體情況如下：此次調(diào)查問卷重點(diǎn)針對(duì)黨內(nèi)活動(dòng)的基本情況和創(chuàng)新方式展開，在中國鐵路南昌局集團(tuán)有限公司人事處（組織部）舉辦的黨課示范培訓(xùn)班上，發(fā)放調(diào)查問卷，共325份，收回325份，全部為有效問卷。本次調(diào)研涉及基層黨支部325個(gè)，分布在車務(wù)、機(jī)務(wù)、工務(wù)、電務(wù)、供電、車輛、其他輔助單位七個(gè)系統(tǒng)。總體上看，大部分黨支部能夠做到凝聚廣大黨員，積極參與各項(xiàng)黨內(nèi)活動(dòng)，主動(dòng)接受黨的教育、管理和培養(yǎng)，在各自崗位上有效地發(fā)揮黨員先鋒模范作用。但是，在一部分基層黨支部中，仍然存在一定問題。

一、現(xiàn)階段鐵路企業(yè)基層黨組織黨內(nèi)活動(dòng)存在的問題

（一）黨內(nèi)活動(dòng)缺乏吸引力

現(xiàn)階段黨內(nèi)活動(dòng)形式單調(diào)枯燥，缺乏靈活性和生動(dòng)性。在調(diào)查中，占70.4%的黨務(wù)工作者認(rèn)為“組織生活枯燥、沒有吸引力”。從角色上講，黨內(nèi)活動(dòng)的組織者是基層黨支部書記，參與者是基層黨員，普遍存在組織者為了片面完成上級(jí)指示或者要求而開展活動(dòng)，開展活動(dòng)往往通過基礎(chǔ)的“三會(huì)一課”，形式往往是組織者學(xué)報(bào)告、看文件，或是簡(jiǎn)單的上一堂黨課，通過一人念大家聽或是輪流發(fā)言、泛泛議論等方式，形式主義大過實(shí)際內(nèi)容。從活動(dòng)效果上講，由于黨內(nèi)活動(dòng)的形式單一，方式不靈活，沒有吸引力，使普通黨員不愿參加黨內(nèi)活動(dòng)，即使參加也是入耳不入腦，活動(dòng)的效果往往是差強(qiáng)人意，達(dá)不到黨性鍛煉和提高黨性修養(yǎng)的目的和作用。

（二）黨內(nèi)活動(dòng)與實(shí)際脫節(jié)

一些基層黨組織的黨內(nèi)活動(dòng)缺乏針對(duì)性。有的黨內(nèi)活動(dòng)的內(nèi)容雖能聯(lián)系國家改革、發(fā)展的形勢(shì)，卻不能聯(lián)系本單位、本支部的實(shí)際，特別是不聯(lián)系黨員的思想和工作實(shí)際，照本宣科，大話、空話、套話連篇，存在著黨內(nèi)活動(dòng)與實(shí)際生活脫節(jié)的“兩張皮”現(xiàn)象。

（三）黨內(nèi)活動(dòng)不夠規(guī)范

一些基層黨組織在黨內(nèi)活動(dòng)機(jī)制上存在“運(yùn)動(dòng)式”現(xiàn)象。除上級(jí)黨組織硬性規(guī)定外，一些基層黨內(nèi)活動(dòng)極不正常，活動(dòng)次數(shù)偏少，特別是流動(dòng)黨員的黨內(nèi)活動(dòng)更缺乏制度性支撐，流離于組織之外；有的黨內(nèi)活動(dòng)只圖一時(shí)之興，缺乏剛性的常態(tài)化活動(dòng)制度，猶如曇花一現(xiàn)，無甚效果。

（四）黨內(nèi)活動(dòng)閉路循環(huán)

一些基層黨組織把黨內(nèi)活動(dòng)局限在狹小的范圍內(nèi)，閉路循環(huán)，不能與企業(yè)的中心工作有機(jī)結(jié)合；有的把黨內(nèi)活動(dòng)“靜態(tài)化”，定格在不變的概念之中，以教條的方式對(duì)待不斷發(fā)展變化著的新情況，黨內(nèi)活動(dòng)的內(nèi)容和形式陳舊僵化，提不起黨員的興趣；有的則相反，黨內(nèi)活動(dòng)“盲目化”，置于隨意性之中，認(rèn)為黨內(nèi)活動(dòng)是彈性的，做到那里算那里，做做樣子就行了，不求甚解，不抓實(shí)效。

二、當(dāng)前鐵路企業(yè)基層黨組織黨內(nèi)活動(dòng)存在問題的原因分析

（一）黨支部建設(shè)薄弱，黨組織生活制度落實(shí)情況不佳

總的來說，基層黨支部能夠發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘的作用，但黨支部書記、支委成員還要兼顧業(yè)務(wù)工作。據(jù)調(diào)查顯示，有63%的黨務(wù)工作者認(rèn)為“支部書記兼職、主要精力放在業(yè)務(wù)上”是影響黨支部發(fā)揮作用的主要因素；有72%的黨務(wù)工作者認(rèn)為目前黨支部工作中最突出的問題是“支委成員業(yè)務(wù)工作繁忙，沒有時(shí)間抓支部工作”。經(jīng)常要忙于應(yīng)付各種檢查，也在一定程度上導(dǎo)致了黨組織生活制度落實(shí)不到位。

（二）黨組織活動(dòng)形式單一，黨員參與性不高

就本次調(diào)查報(bào)告中顯示的來看，各基層黨支部沒有安排固定的時(shí)間組織上黨課，即使有也是走形式，沒有達(dá)到應(yīng)有的效果。黨員的積極性也很難隨之被調(diào)動(dòng)起來，當(dāng)被問到“目前黨支部工作中最突出的問題是什么？”，占52.8%的黨務(wù)工作者選擇了“黨員作用發(fā)揮差，影響黨組織形象”。除了一般的學(xué)習(xí)形式，黨內(nèi)活動(dòng)的其他形式欠缺，精神文化生活不豐富，久而久之，導(dǎo)致黨組織的凝聚力下降，黨員參與黨內(nèi)活動(dòng)的積極性大大削弱。

（三）黨組織經(jīng)費(fèi)使用效果不佳

現(xiàn)在各單位黨建經(jīng)費(fèi)充足，但有些單位使用經(jīng)費(fèi)時(shí)并未做相應(yīng)的規(guī)劃，沒有做到“好鋼用在刀刃上”。比如，今年中下旬各基層單位都在舉辦黨員輪訓(xùn)班，有的單位不具備足夠大的會(huì)場(chǎng)、足夠多的學(xué)員宿舍等配套設(shè)施，只能采取租用場(chǎng)地的方式安排輪訓(xùn)課程及參培人員的食宿。

三、新時(shí)代構(gòu)建鐵路企業(yè)基層黨組織黨內(nèi)活動(dòng)的主要途徑

調(diào)查中顯示，當(dāng)被問到“黨員教育培訓(xùn)模式應(yīng)包括哪些？（可多選）”時(shí)，選擇實(shí)地考察的占80.8%，選擇微型黨課的占80%，選擇專題討論的占76.8%，選擇網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)的占57.6%。根據(jù)調(diào)查內(nèi)容，結(jié)合工作實(shí)際，進(jìn)一步探索黨組織黨內(nèi)活動(dòng)的主要途徑，具體包括以下幾種：

（一）增強(qiáng)“三會(huì)一課”吸引力，提升黨員參與度

據(jù)調(diào)查顯示，占比94.6%的黨務(wù)工作者認(rèn)為“三會(huì)一課”制度對(duì)實(shí)際的工作、生活有幫助。然而，黨員們不再僅僅滿足于領(lǐng)導(dǎo)講話作為開展黨內(nèi)活動(dòng)的基本形式了，而是需要更加具有哲理性、知識(shí)性的理論和具有時(shí)代性、針對(duì)性的案例。避免讓生硬的說教、簡(jiǎn)單的傳達(dá)作為“三會(huì)一課”的核心目的最好的做法就是從黨校、大學(xué)或政策理論研究機(jī)構(gòu)邀請(qǐng)專家教授講課，組織黨員進(jìn)行集中學(xué)習(xí)。這些黨建研究專家理論水平較高、對(duì)黨的理論研究深入，授課往往具有針對(duì)性和現(xiàn)實(shí)性，知識(shí)量、信息量大，讓黨員們通過聽課掌握了觀點(diǎn)、加深了認(rèn)識(shí)，比讀文件、聽報(bào)告的效果明顯且樂于接受。今年南昌和福建片區(qū)各站段舉辦的黨員輪訓(xùn)班，邀請(qǐng)集團(tuán)公司黨校的教師進(jìn)行黨的理論知識(shí)、形勢(shì)政策的授課，是增強(qiáng)黨課吸引力的普遍做法。

通過開設(shè)“微”課堂，調(diào)動(dòng)廣大黨員的學(xué)習(xí)積極性。各站段通過建立微信公眾號(hào)，開設(shè)“微”課堂，采用“一對(duì)多”的形式，通過文字、語音、視頻、圖片等方式，定期向黨員推送“微課件”，為“時(shí)間零碎”的黨員上黨課創(chuàng)造條件；采用簡(jiǎn)潔、活潑的文字風(fēng)格，以一目了然的圖表，生動(dòng)有趣的漫畫來闡述黨的知識(shí)，進(jìn)一步增添“微”黨課的可讀性和趣味性。

（二）提高黨支部組織活動(dòng)能力，夯實(shí)堡壘作用

1.組織談心、幫扶活動(dòng)。除完善黨支部“三會(huì)一課”之外，還要進(jìn)一步完善組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員、談心談話、全程紀(jì)實(shí)等制度，嚴(yán)格對(duì)照“四講四有”合格黨員標(biāo)準(zhǔn)，每季度開展一次組織生活會(huì)和談心談話活動(dòng)，在黨支部成員和黨員之間、黨員與黨員之間開展談心談話，著力解決黨員職工在工作、生活方面的困惑與難題，進(jìn)一步交流思想、統(tǒng)一思想，增進(jìn)黨內(nèi)團(tuán)結(jié)。開展暖心幫扶活動(dòng)，與困難黨員家庭結(jié)成對(duì)子，幫助困難黨員解決工作和生活上的后顧之憂。

2.開展主題黨日活動(dòng)。充分利用閩贛兩省的地理人文優(yōu)勢(shì)，結(jié)合井岡山精神、蘇區(qū)精神、長(zhǎng)征精神、古田會(huì)議精神、谷文昌精神等，利用管轄內(nèi)的紅色資源，組織黨員進(jìn)行紅色專題教育，包括愛國主義和革命傳統(tǒng)教育，進(jìn)一步提升基層黨員的黨性修養(yǎng)。

3.創(chuàng)建支部示范崗。結(jié)合“強(qiáng)基達(dá)標(biāo)、提質(zhì)增效”的主題，以“亮身份、做表率、當(dāng)先鋒 ”為主線，深入開展“入黨為什么，為黨做什么”專題討論活動(dòng)，圍繞各單位的重點(diǎn)工作、難點(diǎn)工作，建立“黨員責(zé)任區(qū)”“黨員示范崗”“黨員突擊隊(duì)”。黨員自覺佩戴黨徽，亮出身份，主動(dòng)接受職工群眾的監(jiān)督。

（三）運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)+的模式進(jìn)行滲透，靈活組織方式

1.搭建“微”平臺(tái)，打造黨內(nèi)活動(dòng)新陣地。利用微信公眾號(hào)搭建黨內(nèi)活動(dòng)“微”平臺(tái)，科學(xué)布置欄目板塊，由專人負(fù)責(zé)每日信息更新。通過“微”平臺(tái)將本單位內(nèi)各黨支部的活動(dòng)情況定時(shí)上傳，造成“學(xué)、趕、超”的氛圍，充分發(fā)揮各單位的先進(jìn)黨支部和先進(jìn)黨員的引領(lǐng)示范作用，展示一些優(yōu)秀的黨內(nèi)活動(dòng)范例，引導(dǎo)其他黨支部借鑒經(jīng)驗(yàn)。設(shè)立黨員互動(dòng)版塊，根據(jù)當(dāng)前黨內(nèi)和集團(tuán)內(nèi)、本單位內(nèi)的新情況，設(shè)置話題，引導(dǎo)黨員積極加入、參與互動(dòng)。通過這樣的“微”活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)黨的政治理論及黨的知識(shí)等資源共享，黨員隨時(shí)了解和關(guān)注時(shí)事，科學(xué)分析熱點(diǎn)問題，有助于黨員更加關(guān)心黨組織的建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

2.建立“微”組織，實(shí)現(xiàn)服務(wù)零距離。通過支部微信群建立手機(jī)“微”組織，實(shí)行按需服務(wù)制度，黨員通過平臺(tái)向黨組織進(jìn)行黨內(nèi)活動(dòng)的情況反饋、問題咨詢、意見建議等。同時(shí)鼓勵(lì)黨員通過曬支部活動(dòng)，曬學(xué)習(xí)心得等方式，共享成果，增進(jìn)交流。通過營造輕松、活潑的氛圍，有效地加強(qiáng)黨員間的相互交流，拉近黨支部與黨員間的關(guān)系，擺脫，糾正離開黨組織活動(dòng)就沒有組織意識(shí)的態(tài)度，增強(qiáng)黨員積極主動(dòng)參與黨組織活動(dòng)的興趣和意愿。

（四）建立健全評(píng)價(jià)機(jī)制，完善活動(dòng)制度

建立一個(gè)科學(xué)、有效的黨內(nèi)活動(dòng)評(píng)價(jià)機(jī)制，一方面及時(shí)解決和糾正活動(dòng)進(jìn)程中遇到的問題；二是有效掌握活動(dòng)結(jié)束后黨員的反饋情況，以便下次開展活動(dòng)時(shí)能避免錯(cuò)誤，增強(qiáng)活動(dòng)的有效性。通過這兩個(gè)方面提升黨員參加黨內(nèi)活動(dòng)的積極性，加強(qiáng)黨組織對(duì)黨員的教育和管理。對(duì)此，各單位應(yīng)當(dāng)按照自己的實(shí)際情況出臺(tái)相應(yīng)的評(píng)價(jià)辦法，讓各黨支部不再是為了搞活動(dòng)而搞活動(dòng)，黨員不再是為了參加而參加，而是通過活動(dòng)的開展，達(dá)到進(jìn)一步凝聚黨支部合力、提高黨員黨性修養(yǎng)和增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”的效果，讓黨員真正從活動(dòng)中獲得組織的認(rèn)同感和主人翁意識(shí)。