“冬奧外交”前景取決于“雙暫停”能否實現(xiàn)

石源華

自朝鮮發(fā)表元旦社論、金正恩伸出南北和解橄欖枝后，朝韓合作取得了可喜的進(jìn)展。以平昌冬奧會為契機(jī)，朝韓和平外交進(jìn)展神速。朝鮮派出22名運(yùn)動員參賽，朝韓并聯(lián)合組成女子冰球聯(lián)隊，雙方運(yùn)動員共同高舉朝鮮半島旗入場。朝鮮美女啦啦隊高調(diào)再來韓國，朝鮮慶冬奧藝術(shù)團(tuán)在韓國舉行成功演出。

“冬奧外交”更是緊鑼密鼓，同步推進(jìn)。以朝鮮最高人民議會常任委員長金永南為團(tuán)長的朝鮮高級訪問團(tuán)訪問韓國，金正恩胞妹、朝鮮勞動黨中央委員會第一副部長金與正作為代表團(tuán)正式成員首次赴韓訪問，朝鮮國家體育委員長崔輝、祖國和平統(tǒng)一委員長李善權(quán)以及韓國青瓦臺秘書室長任鐘晳、國家安保室長鄭義溶、統(tǒng)一部長官趙明均等高官以團(tuán)員或陪同身份參加。高級訪問團(tuán)乘坐“PPK-615”專機(jī)飛抵韓國，此“615”象征朝鮮已故領(lǐng)導(dǎo)人金正日和韓國前總統(tǒng)金大中簽署的《6.15共同宣言》。朝鮮的和平攻勢可謂有聲有色。韓國總統(tǒng)文在寅會見金永南、金與正一行，雙方進(jìn)行高級別會談。會談期間，金與正以金正恩特使身份邀請文在寅在方便時間訪問朝鮮，文在寅政府表示朝鮮需要和美國開展積極的對話，為其訪朝創(chuàng)造條件。顯然，文在寅正努力使“冬奧外交”成為超越南北關(guān)系而進(jìn)一步促成朝美對話的契機(jī)。

然而，盡管半島人民對平昌冬奧會充滿熱切期望，但不和諧的信息和舉動依然存在。美國對朝鮮采取軍事威脅的舉措仍在不斷推進(jìn)。1月初，美國把原屬于密蘇里州懷特曼空軍基地的三架B-2轟炸機(jī)追加部署到關(guān)島安德森空軍基地;1月底，三架B-52戰(zhàn)略轟炸機(jī)和兩架B-1B“槍騎兵”戰(zhàn)略轟炸機(jī)在朝鮮半島附近與日本航空自衛(wèi)隊共同進(jìn)行轟炸訓(xùn)練;美國聲稱其核動力航空母艦“卡爾·文森”號將在平昌冬奧會開幕前后開赴半島附近海域，與“羅納德·里根”號航母戰(zhàn)斗群會師。美國還增派核潛艇，在朝鮮半島周邊游弋。最近甚至傳出美國正商討對朝進(jìn)行“流鼻血”式局部軍事打擊方案，大意是指對朝鮮的一兩個象征性設(shè)施——并非核設(shè)施或其他軍事設(shè)施——進(jìn)行精確打擊，核心目標(biāo)在于引發(fā)對方的心理恐怖，借此展示美國隨時可以對朝進(jìn)行精確打擊的意志和能力。美國各種對朝軍事打擊的叫囂，伴隨著毫不松動的對朝經(jīng)濟(jì)制裁，表明美國極限施壓朝鮮的政策沒有任何變化。美國雖然同意在平昌冬奧會期間不進(jìn)行美韓軍演，給朝韓和解活動留出了一定的空間，但極其有限。

同時，朝鮮雖然在2月8日舉行建軍70周年閱兵活動時采取低調(diào)態(tài)度，但對于其核武建國的基本國策沒有絲毫改變或暫停的意向，并對美國在平昌冬奧會之際向朝鮮半島增加部署戰(zhàn)略武器表示不滿。1月23日，朝鮮常駐聯(lián)合國日內(nèi)瓦辦事處代表團(tuán)團(tuán)長在聯(lián)合國日內(nèi)瓦裁軍談判會議上警告美國，“給正在回暖的南北關(guān)系澆冷水是很危險的行為”。1月31日，朝鮮外務(wù)相李容浩致信聯(lián)合國秘書長控訴美國“在朝鮮半島南北關(guān)系開始改善和緊張逐漸緩和時所發(fā)生的與此背道而馳的危險的軍事行動”。朝鮮“微笑外交”的實質(zhì)性目標(biāo)在于爭取國際社會承認(rèn)其“擁核國家”身份。

朝韓“冬奧外交”的前景不容樂觀。韓國國防部長近期訪美時，已經(jīng)和美國就冬奧會后恢復(fù)美韓軍演達(dá)成共識，日本首相安倍甚至表示希望美韓加大對朝軍演威懾。韓國并不具備說服和決定美國改變對朝政策的能力，解決朝鮮半島問題的要害在于美國的態(tài)度。美國的全球及亞太戰(zhàn)略決定其需要半島局勢的適度緊張，并不急于解決朝鮮半島問題。美國需要管控半島局勢，可以容忍朝韓間一定程度的和解，但不會允許朝韓關(guān)系走到脫離美國掌控的程度?，F(xiàn)實的做法是說服美國同意中國提出的“雙暫?！保瑫和Ｃ理n軍演，朝美、朝韓重歸對話和談判的和平軌道。

另一方面，朝鮮半島無核化是國際社會的共識和聯(lián)合國安理會的決議，朝鮮對于擁核國地位的追求和核武建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)是不能為國際社會接受的。而朝鮮視擁核為其國家安全的根本保證，目前是決不會放棄其核武政策的。在這樣的情況下，說服朝鮮實現(xiàn)中國提出的“雙暫?！?，朝鮮暫停核試和導(dǎo)彈發(fā)射，同樣是實現(xiàn)半島局勢“軟著陸”的必要步驟。

朝韓“冬奧外交”如想繼續(xù)前行，必須實現(xiàn)中國政府提出的“雙暫?！苯ㄗh，別無他法。如朝美不能實現(xiàn)“雙暫?！?，美韓軍演一旦恢復(fù)，朝鮮半島危機(jī)必將重起，進(jìn)入新一輪惡性循環(huán)的可能性始終存在。