淺談法治建設(shè)中如何維護憲法權(quán)威

摘 要：憲法權(quán)威在法治建設(shè)中極其重要，黨和國家都極其重視憲法權(quán)威的作用，十九大報告特別指出要“加強憲法實施和監(jiān)督，推進合憲性審查工作，維護憲法權(quán)威”，足見憲法權(quán)威在法治建設(shè)中的價值。本文從我國在維護憲法權(quán)威方面存在的問題著手，進一步指出了維護憲法權(quán)威的價值和有效措施，從而為提高人們的憲法意識，建設(shè)法治中國提供思想保證。

關(guān)鍵詞：憲法權(quán)威；合憲性審查；法治；憲法意識

中圖分類號：D920.0 文獻標識碼：A 文章編號：2095-4379-（2018）08-0127-01

作者簡介：孫慶玲（1990-），女，漢族，山東臨沂人，碩士，齊魯工業(yè)大學(xué)（山東省科學(xué)院）文法學(xué)院，研究方向：思想政治教育。

一、我國在維護憲法權(quán)威方面存在的問題

（一）立法欠缺可行性對憲法權(quán)威的影響

我國目前已經(jīng)初步建立了了社會主義法律體系，基本解決了無法可依的立法問題。但過去為了實現(xiàn)全方位的有法可依，國家重點強調(diào)立法的數(shù)量，忽視了立法的質(zhì)量，致使一些法律法規(guī)本身存在著諸多問題，難以有效實施，也就無法有效的將憲法的精神落實到實處。除此之外，由于立法技術(shù)的落后，我國的相關(guān)法律修改次數(shù)頻繁，極大的影響了法律的穩(wěn)定性，使得法律的公信力受到極大的損害，最終影響了作為根本法的憲法的權(quán)威。

（二）執(zhí)法水平低對憲法權(quán)威的影響

法律的生命力在于實施，而法律的實施主要靠執(zhí)法者。因此，作為執(zhí)法者的行政執(zhí)法人員在很大程度上代表著憲法的權(quán)威和尊嚴，但由于有些執(zhí)法者在執(zhí)法過程中存在行政不作為、亂作為等問題，在社會中造成了極其惡劣的影響，致使憲法的權(quán)威受到極大的不利影響。

（三）司法不獨立對憲法權(quán)威的影響

法院進行案件審理時應(yīng)該只考慮案件事實和法律，只有這樣法官才能憑借自己的內(nèi)心確信作出客觀、公正的判決，但由于目前我國的司法工作在很大程度上存在司法地方化、行政化的問題，從而使得法官獨立行使審判權(quán)變得不現(xiàn)實，司法裁判的公正性無法得到保障，進而影響到司法的權(quán)威性，并最終影響到憲法的權(quán)威性。

二、維護憲法權(quán)威的價值

建設(shè)法治中國，必然要維護憲法權(quán)威，這是因為憲法作為國家的根本法，其有無權(quán)威，將直接影響到社會共識的達成、法治國家的建設(shè)以及人權(quán)保障的實現(xiàn)。

隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，各種矛盾也越發(fā)的突出，從公權(quán)力的行使到人們的基本生活，都充斥著各類矛盾。為了降低社會矛盾給社會發(fā)展帶來的負面影響，就迫切需要在全社會形成一個核心價值觀，憲法作為國家的根本法，它是社會各個團體之間共同協(xié)商的結(jié)果，代表了各個團體的共同意愿，從而能夠有效的促進各個團體達成社會共識。

法治國家的標志是法律至上，也就是強調(diào)法律的至上權(quán)威性。憲法權(quán)威作為法律權(quán)威的核心，在法治國家建設(shè)中更是處于極其重要的地位。為了更好的維護憲法的權(quán)威性，資本主義各國相繼建立了違憲審查機制，由此可知，對憲法權(quán)威的維護已經(jīng)成為評價一國是否進入法治時代的重要標志。

人權(quán)保障作為基本的憲法原則，在現(xiàn)代文明國家，憲法通過規(guī)定人權(quán)的原則、內(nèi)容以及加強對公權(quán)力運行的監(jiān)督來保障人權(quán)的實現(xiàn)。關(guān)于人權(quán)保障的內(nèi)容雖然在憲法中有明確的記載，但若無法將憲法文本中關(guān)于人權(quán)保障的內(nèi)容落到實處，人權(quán)保障將會落空。因此，若不能有效維護憲法權(quán)威，那么人權(quán)保障終將無法實現(xiàn)。

三、維護憲法權(quán)威的幾點有效措施

（一）完善相關(guān)立法為維護憲法權(quán)威提供立法保障

憲法權(quán)威的維護需要下位法的內(nèi)容和精神與憲法相一致，因此，立法機關(guān)在進行立法時必須做好以下兩個方面：一方面要根據(jù)經(jīng)濟社會的發(fā)展變化適時地制定新的法律法規(guī)，從而保證社會中的重大變革有法可依，以法律手段引領(lǐng)社會發(fā)展的潮流；另一方面，要對法律法規(guī)進行全方位的監(jiān)控，一旦發(fā)現(xiàn)法律法規(guī)存在問題，要及時的采取有效的手段，從而有效的保證立法的內(nèi)容與憲法的精神相一致。

（二）規(guī)范執(zhí)法行為為維護憲法權(quán)威提供行政保障

規(guī)范執(zhí)法行為需要行政執(zhí)法者做到以下兩個方面：一方面，“法無授權(quán)即禁止”要求執(zhí)法者在行使公權(quán)力時必須有法律依據(jù)，如果沒有法律依據(jù)執(zhí)法者不得任意采用行政手段對行政相對人作出處罰、制裁，只有這樣才能保證公權(quán)力不被濫用、人權(quán)保障才能得以實現(xiàn)，進而憲法的權(quán)威才能得到有效維護；另一方面，要求執(zhí)法者在執(zhí)法時要改變執(zhí)法方式，采用管理和服務(wù)兩種方式，轉(zhuǎn)變過去的“執(zhí)法即懲罰”的簡單方式，只有這樣，行政相對人才能對執(zhí)法行為理解、支持，從而實現(xiàn)社會效果與法律效果的統(tǒng)一。

（三）改進司法體制為維護憲法權(quán)威提供司法保障

司法的獨立性是司法公正的必然要求，這就需要改變過去存在的司法地方化和司法行政化的現(xiàn)象。為此，法院系統(tǒng)的人、才、物必須與行政機關(guān)徹底分離。除此之外，應(yīng)嘗試和行政區(qū)劃分離的司法管轄體制，通過采用異地審、提級審等措施，對一些比較敏感的案件，像行政訴訟、環(huán)境污染等案件進行審理。只有這樣，才能極大的降低來自行政、地方等方面的干擾，保證司法審判的獨立性，從而有效的保證案件審理的公正性，提高司法的權(quán)威性，最終實現(xiàn)對憲法權(quán)威的維護。

[ 參 考 文 獻 ]

[1]權(quán)菊花.法治進程中維護憲法法律權(quán)威的思考[J].法制與經(jīng)濟，2017（04）：137-138.

[2]楊岳.樹立憲法意識 維護憲法權(quán)威[J].法制與社會，2017（04）：17-18.