強(qiáng)軍目標(biāo)與國防和軍隊(duì)法規(guī)創(chuàng)新發(fā)展研究

摘 要：強(qiáng)軍目標(biāo)是我黨在新形勢(shì)下，對(duì)建軍、治軍優(yōu)良經(jīng)驗(yàn)的全面凝練，可實(shí)現(xiàn)我黨軍事發(fā)展的與時(shí)俱新，并能體現(xiàn)時(shí)代精神與道德作風(fēng)。強(qiáng)軍目標(biāo)是對(duì)軍隊(duì)建設(shè)目標(biāo)、客觀要求、科學(xué)建設(shè)和全面發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一。其利于我國國防和軍隊(duì)法規(guī)的創(chuàng)新發(fā)展，是促進(jìn)我國軍事法治體系不斷完善與進(jìn)步的主要舉措，可顯著提高國防與軍隊(duì)建設(shè)的整體水平。

關(guān)鍵詞：強(qiáng)軍目標(biāo)；國防；軍隊(duì)法規(guī)；創(chuàng)新發(fā)展

中圖分類號(hào)：E258 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-4379-（2018）08-0126-01

作者簡(jiǎn)介：王然（1996-），男，蒙族，內(nèi)蒙古呼和浩特人，中國人民公安大學(xué)偵查與反恐怖學(xué)院，本科生，研究方向：偵查學(xué)。

我軍的強(qiáng)軍目標(biāo)為：建設(shè)一支聽黨指揮，能打勝仗，作風(fēng)優(yōu)良的人民軍隊(duì)。其是我軍在新形勢(shì)下建設(shè)目標(biāo)的全新定位與概括，是我軍對(duì)道德作風(fēng)與優(yōu)良傳統(tǒng)的傳承和發(fā)展。其基于我黨的建軍經(jīng)驗(yàn)與治軍實(shí)踐提出，可直接體現(xiàn)出我軍的本色、宗旨、職能與性質(zhì)。我國國防與軍隊(duì)法規(guī)建設(shè)應(yīng)遵循這一目標(biāo)，明確這一發(fā)展方向，進(jìn)而確定目標(biāo)任務(wù)。

一、貫徹強(qiáng)軍之基

依法從軍，從嚴(yán)治軍是我國軍隊(duì)建設(shè)的強(qiáng)軍之基。從嚴(yán)治軍并非是根據(jù)長(zhǎng)官意志進(jìn)行軍隊(duì)治理，更不是隨意性、主觀性治理軍隊(duì)，而是嚴(yán)格的依照法律治軍。從嚴(yán)治軍是我國軍隊(duì)形象的良好體現(xiàn)，可提高我國軍隊(duì)的戰(zhàn)斗力，保護(hù)國家安全。在習(xí)近平總書記的指導(dǎo)下，應(yīng)全面貫徹強(qiáng)軍之基，使軍隊(duì)建設(shè)符合新形勢(shì)、新要求。

二、國防與軍隊(duì)法規(guī)應(yīng)體現(xiàn)出強(qiáng)軍目標(biāo)

（一）重視憲法權(quán)威

強(qiáng)軍目標(biāo)對(duì)軍事立法具有審視與引領(lǐng)作用，其要求軍隊(duì)統(tǒng)率機(jī)關(guān)應(yīng)被列為國家機(jī)關(guān)的重要組成部分。并應(yīng)在國家機(jī)關(guān)體系中確定其地位與作用，給予其履行職責(zé)時(shí)所遵循的原則和權(quán)限。注重憲法對(duì)國防與軍隊(duì)法規(guī)的約束作用，將憲法作為其建設(shè)發(fā)展的根本準(zhǔn)則，以維護(hù)憲法的權(quán)威與尊嚴(yán)[1]。

（二）堅(jiān)持依法治國

依法治軍是我國依法治國的主要組成部分，其對(duì)于依法治國的客觀發(fā)展具有推進(jìn)作用，且是我國戰(zhàn)斗力得以提升的主要保障。所以，我國武裝力量的實(shí)際性質(zhì)得以規(guī)范后，需明確我國軍隊(duì)在新時(shí)期的基本職能，保證軍隊(duì)行為與規(guī)則有法可依。此外，應(yīng)提高帶兵干部的法律意識(shí)，使其具備用法律統(tǒng)領(lǐng)部隊(duì)的能力，進(jìn)而推進(jìn)我國依法治軍的發(fā)展進(jìn)程。

1.堅(jiān)持依法從軍

依法治軍是注重法律效用的治軍方式，其能夠規(guī)范不同軍事活動(dòng)中的軍隊(duì)行為，使軍隊(duì)不僅具備戰(zhàn)爭(zhēng)能力，更具備打贏戰(zhàn)爭(zhēng)的能力。將軍隊(duì)建設(shè)或軍事活動(dòng)中的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)制定為詳細(xì)的法規(guī)章程，可避免軍隊(duì)管理中出現(xiàn)土方法和土政策，徹底做到軍隊(duì)管理的規(guī)范化和科學(xué)性，確保一切軍隊(duì)行為均有法可依。軍隊(duì)建設(shè)應(yīng)將法規(guī)與相關(guān)制度作為前提，軍隊(duì)管理應(yīng)將法規(guī)與相關(guān)制度作為倚靠，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力與凝聚力的提高。

2.堅(jiān)持依法治軍

國防與軍隊(duì)建設(shè)包括諸多內(nèi)容，強(qiáng)軍目標(biāo)引導(dǎo)下，我黨應(yīng)將建設(shè)內(nèi)容列入法治化發(fā)展軌道中。其能夠確保國防與軍隊(duì)建設(shè)的全面發(fā)展，使國防與軍隊(duì)建設(shè)的各項(xiàng)事務(wù)有法可依，最終實(shí)現(xiàn)依法治國的戰(zhàn)略目標(biāo)[2]。其作用為：一，國防與軍隊(duì)建設(shè)內(nèi)容的依法運(yùn)行，能夠衡量我國法治水平。二，軍隊(duì)是我國國家安全與主權(quán)的維護(hù)主體，是確保經(jīng)濟(jì)、文化與政治和諧發(fā)展的主導(dǎo)力量，是我國社會(huì)主義建設(shè)的保衛(wèi)者。依法治軍能夠確保依法治國落實(shí)構(gòu)過程中的國內(nèi)與國際環(huán)境穩(wěn)定。

三、強(qiáng)軍目標(biāo)可有效引導(dǎo)國防與軍隊(duì)法規(guī)創(chuàng)新發(fā)展

軍隊(duì)建設(shè)中，政治工作面對(duì)新問題與新要求，需要適應(yīng)時(shí)代發(fā)展，體現(xiàn)信息化原則。信息化可確保政治工作的有序運(yùn)行，且能將創(chuàng)新內(nèi)容以法規(guī)等形式明確和記錄。政治工作中的新觀點(diǎn)或新內(nèi)容應(yīng)依法列入法規(guī)制定當(dāng)中，以促進(jìn)國防與軍隊(duì)法規(guī)的創(chuàng)新發(fā)展。

（一）依法保護(hù)國家權(quán)益

軍隊(duì)的綜合實(shí)力能夠確保國家領(lǐng)土與主權(quán)完整，而軍隊(duì)實(shí)力的顯著體現(xiàn)即為高精尖軍事裝備。一套貼合實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的、完整的法規(guī)制度能夠充分發(fā)揮軍隊(duì)整體戰(zhàn)斗力。因此，在軍隊(duì)建設(shè)中，應(yīng)注重軍事法規(guī)的完善與建設(shè)，加大對(duì)涉外軍事活動(dòng)的法律約束力度，更應(yīng)重視國防與軍隊(duì)法制化的廣度和深度，確保軍隊(duì)行為可維護(hù)國家權(quán)益，且軍事活動(dòng)可有法可依[3]。

（二）拓寬國防與軍隊(duì)的改革深度

擴(kuò)寬國防與軍隊(duì)的改革深度即將國防與軍隊(duì)建設(shè)帶入法治軌道，其要求利用法治途徑解放部隊(duì)思想。因此，促進(jìn)我國軍事變革的主要方式為國防與軍隊(duì)改革的整體性、系統(tǒng)性和協(xié)同性，注重軍事組織立法的完善性，將國防部與軍委總部機(jī)關(guān)的責(zé)任與權(quán)能充分明確。

（三）為軍民融合發(fā)展提供法制保障

軍民融合發(fā)展需要在軍民融合法制的要求下進(jìn)行，應(yīng)采用法律方式明確軍民融合的實(shí)際內(nèi)容。軍民融合法制能夠促進(jìn)強(qiáng)軍目標(biāo)的落實(shí)，可為其提供人才與技術(shù)支持，并能作為經(jīng)濟(jì)保障促進(jìn)國防與軍隊(duì)建設(shè)發(fā)展[4]。

四、結(jié)語

強(qiáng)軍目標(biāo)要求將依法從軍，從嚴(yán)治軍作為軍隊(duì)發(fā)展基石，以法律形式規(guī)范軍隊(duì)行為，注重國防與軍隊(duì)法規(guī)的完善與發(fā)展。而強(qiáng)軍目標(biāo)的落實(shí)能夠完善我國軍事法治體系，提高國防與軍隊(duì)建設(shè)的規(guī)范性和法治化水平，進(jìn)而促進(jìn)國防與軍隊(duì)法規(guī)的創(chuàng)新發(fā)展。

[ 參 考 文 獻(xiàn) ]

[1]陳增運(yùn).推進(jìn)后備力量建設(shè)轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略思考[J].國防，2016，8（1）：47-51.

[2]朱正.強(qiáng)軍目標(biāo)與國防和軍隊(duì)法規(guī)創(chuàng)新發(fā)展[J].法制博覽，2017，9（26）：121.

[3]簡(jiǎn)子涵.以強(qiáng)軍目標(biāo)為牽引 著力夯實(shí)依法治軍從嚴(yán)治軍根基[J].國防，2016，6（5）：15-17.

[4]冉亞權(quán)，范勝龍.貫徹落實(shí)軍民融合思想 扎實(shí)推進(jìn)國防動(dòng)員建設(shè)[J].國防，2014，3（9）：41-42.