習近平在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會上的講話

陳力丹

2016年4月19日上午，習近平在京主持召開網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會并發(fā)表重要講話。他首先表示，召開這次座談會，就是要當面聽取大家意見和建議，共同探討一些措施和辦法，以利于我們把工作做得更好。

座談會上，8位專家、學者分別就實現(xiàn)信息化發(fā)展新跨越、加快構(gòu)建信息領(lǐng)域核心技術(shù)體系、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的國家責任、實現(xiàn)網(wǎng)信軍民融合深度發(fā)展、發(fā)揮新媒體在凝聚共識中的作用、突破信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)安全保障基礎(chǔ)理論和核心技術(shù)、加強網(wǎng)絡(luò)信息安全技術(shù)能力建設(shè)頂層設(shè)計等談了意見和建議。習近平認真聽取了大家的發(fā)言，并不時就有關(guān)問題同發(fā)言者深入討論。聽取了發(fā)言后，習近平發(fā)表重要講話。他的講話長達1.1萬字，分為六個問題。新華社于4月25日發(fā)表了講話全文。

第一個問題，講推動我國網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展，讓互聯(lián)網(wǎng)更好造福人民。他說：“互聯(lián)網(wǎng)越來越成為人們學習、工作、生活的新空間，越來越成為獲取公共服務(wù)的新平臺。我國有7億網(wǎng)民，這是一個了不起的數(shù)字，也是一個了不起的成就?！彼旁挕半S時以舉事，因資而立功，用萬物之能而獲利其上”，說明我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，新常態(tài)要有新動力，互聯(lián)網(wǎng)在這方面可以大有作為。他十分清楚中國的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展水平很不平衡，因為在世界各國互聯(lián)網(wǎng)綜合發(fā)展指數(shù)排名中僅居中游的現(xiàn)狀，主要問題是普及率不高，網(wǎng)費太貴，網(wǎng)速太慢。因而他指出：“網(wǎng)信事業(yè)要發(fā)展，必須貫徹以人民為中心的發(fā)展思想。要適應人民期待和需求，加快信息化服務(wù)普及，降低應用成本，為老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息服務(wù)，讓億萬人民在共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果上有更多獲得感?！彼岢鰧嵤盎ヂ?lián)網(wǎng)+教育”、“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”、“互聯(lián)網(wǎng)+文化”等，促進基本公共服務(wù)均等化。

第二個問題，講建設(shè)網(wǎng)絡(luò)良好生態(tài)，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)引導輿論、反映民意的作用。習近平引用了古話“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”之后接著說，很多網(wǎng)民稱自己為“草根”，那網(wǎng)絡(luò)就是現(xiàn)在的一個“草野”。網(wǎng)民來自老百姓，老百姓上了網(wǎng)，民意也就上了網(wǎng)。群眾在哪兒，我們的領(lǐng)導干部就要到哪兒去，不然怎么聯(lián)系群眾呢？各級黨政機關(guān)和領(lǐng)導干部要學會通過網(wǎng)絡(luò)走群眾路線，經(jīng)常上網(wǎng)看看，潛潛水、聊聊天、發(fā)發(fā)聲，了解群眾所思所愿，收集好想法好建議，積極回應網(wǎng)民關(guān)切、解疑釋惑。善于運用網(wǎng)絡(luò)了解民意、開展工作，是新形勢下領(lǐng)導干部做好工作的基本功。

他強調(diào)：“網(wǎng)民大多數(shù)是普通群眾，來自四面八方，各自經(jīng)歷不同，觀點和想法肯定是五花八門的，不能要求他們對所有問題都看得那么準、說得那么對。要多一些包容和耐心，對建設(shè)性意見要及時吸納，對困難要及時幫助，對不了解情況的要及時宣介，對模糊認識要及時廓清，對怨氣怨言要及時化解，對錯誤看法要及時引導和糾正，讓互聯(lián)網(wǎng)成為我們同群眾交流溝通的新平臺，成為了解群眾、貼近群眾、為群眾排憂解難的新途徑，成為發(fā)揚人民民主、接受人民監(jiān)督的新渠道?！?/p>

這部分的最后一段，他說：“形成良好網(wǎng)上輿論氛圍，不是說只能有一個聲音、一個調(diào)子，而是說不能搬弄是非、顛倒黑白、造謠生事、違法犯罪，不能超越了憲法法律界限。我多次強調(diào)，要把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，一個重要手段就是發(fā)揮輿論監(jiān)督包括互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督作用。這一條，各級黨政機關(guān)和領(lǐng)導干部特別要注意，首先要做好。對網(wǎng)上那些出于善意的批評，對互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督，不論是對黨和政府工作提的還是對領(lǐng)導干部個人提的，不論是和風細雨的還是忠言逆耳的，我們不僅要歡迎，而且要認真研究和吸取?！?/p>

第三個問題，講盡快在核心技術(shù)上取得突破。習近平認為，互聯(lián)網(wǎng)核心技術(shù)是我們最大的“命門”，核心技術(shù)受制于人是我們最大的隱患。一個互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)即便規(guī)模再大、市值再高，如果核心元器件嚴重依賴外國，供應鏈的“命門”掌握在別人手里，那就好比在別人的墻基上砌房子，再大再漂亮也可能經(jīng)不起風雨，甚至會不堪一擊。我們要掌握我國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展主動權(quán)，保障互聯(lián)網(wǎng)安全、國家安全，就必須突破核心技術(shù)這個難題，爭取在某些領(lǐng)域、某些方面實現(xiàn)“彎道超車”。他就此提出四點要求：第一，正確處理開放和自主的關(guān)系。第二，在科研投入上集中力量辦大事。第三，積極推動核心技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。第四，推動強強聯(lián)合、協(xié)同攻關(guān)。

第四個問題，講正確處理安全和發(fā)展的關(guān)系。習近平說：“面對復雜嚴峻的網(wǎng)絡(luò)安全形勢，我們要保持清醒頭腦，各方面齊抓共管，切實維護網(wǎng)絡(luò)安全?！本痛怂v了四點要求：第一，樹立正確的網(wǎng)絡(luò)安全觀。第二，加快構(gòu)建關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保障體系。第三，全天候全方位感知網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢。第四，增強網(wǎng)絡(luò)安全防御能力和威懾能力。

第五個問題，講增強互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)使命感、責任感，共同促進互聯(lián)網(wǎng)持續(xù)健康發(fā)展。習近平說：“網(wǎng)上信息管理，網(wǎng)站應負主體責任，政府行政管理部門要加強監(jiān)管。主管部門、企業(yè)要建立密切協(xié)作協(xié)調(diào)的關(guān)系，避免過去經(jīng)常出現(xiàn)的‘一放就亂、一管就死現(xiàn)象，走出一條齊抓共管、良性互動的新路?！本痛怂岢鋈矫娴囊螅旱谝?，堅持鼓勵支持和規(guī)范發(fā)展并行。第二，堅持政策引導和依法管理并舉。第三，堅持經(jīng)濟效益和社會效益并重。他引用古話“行生于己，名生于人”，強調(diào)只有富有愛心的財富才是真正有意義的財富，“辦網(wǎng)站的不能一味追求點擊率，開網(wǎng)店的要防范假冒偽劣，做社交平臺的不能成為謠言擴散器，做搜索的不能僅以給錢的多少作為排位的標準?！?/p>

第六個問題，講聚天下英才而用之，為網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展提供有力人才支撐。他就這個問題舉出他在正定縣工作的經(jīng)驗：我早年在正定縣工作時，為了向全國一流專家學者借智，專門聘請華羅庚等專家學者給我們縣當顧問，有的親自到正定指導工作。他要求采取特殊政策，建立適應網(wǎng)信特點的人事制度、薪酬制度，把優(yōu)秀人才凝聚到技術(shù)部門、研究部門、管理部門中來。要建立適應網(wǎng)信特點的人才評價機制，以實際能力為衡量標準，不唯學歷，不唯論文，不唯資歷，突出專業(yè)性、創(chuàng)新性、實用性。