黨報突發(fā)事件輿論引導(dǎo)策略

高富華

[摘要]“4·20”雅安蘆山強(qiáng)烈地震發(fā)生，災(zāi)后重建“三年基本完成、五年整體跨越、七年同步小康”。這既是一個瞬間突發(fā)的災(zāi)難事件，又是一個長達(dá)七年長久社會關(guān)注的熱點(diǎn)。本文基于雅安日報傳媒集團(tuán)在一個長達(dá)七年之久的救災(zāi)與重建時期輿論引導(dǎo)的實踐，對媒體做好輿論引導(dǎo)工作，營造良好的輿論氛圍，從而有力推動災(zāi)區(qū)發(fā)展振興的進(jìn)程進(jìn)行思考。

[關(guān)鍵詞]突發(fā)事件 輿論引導(dǎo) 實踐

一、“風(fēng)險社會”時代，考量地方媒體的輿論引導(dǎo)能力

1986年，德國著名社會學(xué)家烏爾里?！へ惪耸状翁岢隽恕帮L(fēng)險社會”這一概念。

“風(fēng)險社會”一個最重要的特點(diǎn)，是突發(fā)性災(zāi)難的增加。自從前蘇聯(lián)切爾諾貝利核災(zāi)難后，世界性的突發(fā)性災(zāi)難非常頻繁，每次突發(fā)災(zāi)難都造成了極大的破壞，引起公眾恐慌。在風(fēng)險社會，害怕成為社會最嚴(yán)重的問題，焦慮的共同性代替了需求的共同性，心理因素成為影響社會的非常重要的方面。

2008年至2013年的5年間，我國經(jīng)歷了汶川地震、玉樹地震和蘆山地震三次大地震。震醒了世人對自然的敬畏。鍛造了中華民族的堅韌性格.也考驗了社會的應(yīng)急能力和媒體輿論引導(dǎo)的力量。媒體在地震災(zāi)難報道方面取得了明顯的進(jìn)步，體現(xiàn)在報道時效性與全面性兼顧、理性與人性融合，以及新媒體的強(qiáng)大和媒介合作進(jìn)一步發(fā)展。

新聞輿論處于意識形態(tài)的最前沿。在新媒體時代，普通民眾通過網(wǎng)絡(luò)媒介越來越多地參與到輿論監(jiān)督中來。從汶川地震到雅安蘆山地震，五年間新媒體出現(xiàn)了飛躍式發(fā)展，反應(yīng)迅速、開放性高的微博、微信發(fā)揮了有別于傳統(tǒng)媒體的重要作用，新媒體已成為重大災(zāi)害事件中的第一現(xiàn)場播報者和信息聚合平臺。

2013年蘆山地震發(fā)生53秒，成都高新減災(zāi)研究所發(fā)出了第一條報信微博。在此后的一個小時里，1300余條微博發(fā)出，報告了災(zāi)情。震后9小時，有關(guān)蘆山地震災(zāi)情、救援情況和個人感受的微博總數(shù)量6400萬條，震后尋人微博總數(shù)是231萬條，災(zāi)后報平安的微博總數(shù)是1008萬條。這一數(shù)據(jù)顯示了在突發(fā)事件中微博、微信對海量信息的聚集作用，展現(xiàn)了新媒體不容忽視的傳播力量。

地震一瞬間，帶給我們的是“三年重建”（基本完成）、“五年跨越”（實現(xiàn)整體跨越）、“七年小康”（達(dá)到同步小康）。換句話說，從蘆山地震發(fā)生這一突發(fā)公共事件開始，我們要在七年時間里，長時間持續(xù)做好同一事件的輿論引導(dǎo)工作。這無疑給我們帶來極大的考驗。

二、從搶險求援到災(zāi)后重建，輿論引導(dǎo)既是瞭望者和指明燈，也是信心和力量

在災(zāi)難事件的爆發(fā)階段，雖然時間短暫，但是對公眾心理沖擊最為嚴(yán)重的階段。在這一階段，虛假的信息很多，公眾對準(zhǔn)確、公正的信息需求十分迫切，媒體應(yīng)當(dāng)正視事件，在第一時間承擔(dān)起披露消息、引導(dǎo)輿論的社會職責(zé)，否則就會失去權(quán)威性，喪失受眾的信任。

雅安地震發(fā)生不到12小時.相關(guān)微博就達(dá)到了6400萬條，怎樣從浩瀚的信息海洋中獲取自己想要信息并非易事。樹立真相與謠言“賽跑”的意識，第一時間發(fā)出權(quán)威聲音，讓真相跑在謠言前頭，讓謠言消失在陽光下。

作為地方主流媒體的雅安日報傳媒集團(tuán)，在“4·20”蘆山強(qiáng)烈地震發(fā)生前，擁有《雅安日報》、《雅安新報》、《生態(tài)雅安》和“北緯網(wǎng)”以及“生態(tài)雅安”官方微博、微信和“網(wǎng)絡(luò)電視臺”等新媒體。地震發(fā)生后1分鐘，社長楊建光打出電話剛接通就被中斷后，立即向雅安日報社、北緯網(wǎng)和雅安新報社的采訪部門負(fù)責(zé)人發(fā)出采訪短信指令，隨后又發(fā)出集團(tuán)負(fù)責(zé)人緊急會議短信指令。震后半小時，雅安日報、北緯網(wǎng)、雅安新報等媒體10余名記者組成的第一小分隊抵達(dá)震中，成為第一支到達(dá)災(zāi)區(qū)的媒體團(tuán)隊。傳統(tǒng)媒體與新媒體互動，報、網(wǎng)、刊、臺和手機(jī)報、微博、微信“融合”報道，北緯網(wǎng)24小時滾動播報新聞，立體呈現(xiàn)突發(fā)災(zāi)難報道的融媒傳播形態(tài)。當(dāng)天中午，第二小分隊10余名記者趕赴天全、寶興等重災(zāi)縣。

我們確定并及時推出以“震在雅安·動在全國”為主題（意為“突出雅安，并感恩全社會”）的特別報道。從4月21日至4月27日，《雅安日報》的頭版每天一個主題詞，分別為“祈福雅安”、“救援雅安”、“愛聚雅安”、“自強(qiáng)雅安”、“感恩雅安”、“雅安脊梁”、“堅強(qiáng)雅安”，配發(fā)與主題詞相關(guān)的照片和本報評論員文章（這一組本報評論員文章，均由筆者撰寫）。4月20日上午，北緯網(wǎng)先后推出5個大型專題：《蘆山地震72小時全程實錄》選擇震后“黃金救援72小時”內(nèi)每個小時的一個重大事件，展示救災(zāi)進(jìn)展、救援措施等內(nèi)容：《正能量@微傳播》關(guān)注草根，集納發(fā)生在災(zāi)區(qū)的“淚點(diǎn)”故事；《血脈中華——蘆山地震百城聚力》記錄下兩岸三地100余個城市的市民的關(guān)心和援助，并鏈接當(dāng)?shù)刂髁髅襟w，異地聯(lián)動；《抗震救災(zāi)人物志》獻(xiàn)給為雅安付出生命、熱血、愛心的志愿者和抗震救災(zāi)先進(jìn)典型；《中流砥柱》展示從中央到地方各級領(lǐng)導(dǎo)以及各級黨組織和廣大干部帶領(lǐng)群眾抗震救災(zāi)的行動。北緯網(wǎng)對抗震救災(zāi)24小時不間斷報道，同時運(yùn)用微博、網(wǎng)絡(luò)電視、手機(jī)媒體等報道。雅安新報開設(shè)“舉國馳援”、“我在現(xiàn)場”、“守護(hù)生命線”等專欄，用畫面、文字、視頻記錄救援的全過程，及時報道災(zāi)區(qū)真相，發(fā)布災(zāi)區(qū)信息，讓人們看到黨和政府全力以赴抗震救災(zāi)的決心，更讓災(zāi)區(qū)人民感受到全社會的深切關(guān)懷。

從地震當(dāng)日開始，我們及時向新華社、《人民日報》等幾十家市外傳統(tǒng)媒體和傳送新聞稿件圖片1000多篇（幅），將觸角伸向神州，全國100多家傳統(tǒng)媒體和新聞網(wǎng)站連線報道。地震當(dāng)日，我們還協(xié)助《成都商報》建立前線宣傳指揮部，并與《中國科學(xué)探險》、《成都日報》等報刊共同策劃“震在基因庫·關(guān)注雅安生態(tài)”的特別報道。同時，第一時間聯(lián)手《成都商報》、《廈門日報》等全國幾十家媒體開展“愛心大聯(lián)動”。

2013年7月，蘆山地震災(zāi)區(qū)轉(zhuǎn)入災(zāi)后恢復(fù)重建。這次重建與“5·12”地震的“舉國重建”不同。是中央統(tǒng)籌下的“地方主體”重建。按照“陽光重建”的要求，我們堅守輿論主陣地，做好災(zāi)后恢復(fù)重建的輿論引導(dǎo)，提振精氣神、凝聚正能量，致力于營造良好的重建氛圍，維護(hù)雅安良好的重建形象。

恢復(fù)重建內(nèi)容多、范圍廣、情況復(fù)雜、矛盾重重，要探索建立“中央統(tǒng)籌指導(dǎo)，以地方為主體，災(zāi)區(qū)群眾廣泛參與的”的重建新機(jī)制。向黨中央和災(zāi)區(qū)人民交出一份滿意的答卷。雅安市委堅持底線思維，將輿論引導(dǎo)作為必須堅守的底線之一。為此，我們組建若干個“4·20”災(zāi)后恢復(fù)重建宣傳報道小組，設(shè)立“科學(xué)重建——舉措、現(xiàn)場、表情、面孔、解讀、新語”等報道板塊，每天災(zāi)后重建的報道量，都在出版總量的一半以上。2013年12月29日，雅安打響2013年底之戰(zhàn)，222個重建項目開工，《雅安日報》策劃16個版的“重建雅安”特別報道，同樣設(shè)置“照片+評論員文章+導(dǎo)讀”的組合式封面版，氣勢磅礴。

按照市委“堅守輿論引導(dǎo)底線”的工作要求，持續(xù)辦好“建設(shè)幸福美麗新家園”專題，從2014年初，《雅安日報》在開設(shè)“陽光照耀雅安”專欄，宣傳全市學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志系列重要指示、批示的重大意義，并安排記者對習(xí)近平總書記到蘆山視察過的地點(diǎn)和慰問過的人進(jìn)行集中回訪，展現(xiàn)出雅安人民感恩前行的正能量，推動雅安科學(xué)重建、后發(fā)追趕。

震后一周年，我們推出“春回雅安”的“4·20”蘆山強(qiáng)烈地震一周年特別報道珍藏版。從“我們在奮斗、我們在親歷、我們在成長、他們在援建、他們在關(guān)注”等方面，回顧地震一周年的變化；地震一周年“時光軸”，按時間順序，回顧一年來的標(biāo)志性事件；同時《災(zāi)后重建一周年數(shù)字展館》在網(wǎng)絡(luò)上展播。

震后兩周年，我們開設(shè)“重建攻堅探新路感恩奮進(jìn)建家園——‘4·20蘆山地震兩周年特別報道”.突出一條“新路子”，貫穿一個“拼”字，編輯出版了《拼在重建》紀(jì)念特刊。在新媒體上，針對網(wǎng)民手機(jī)閱讀習(xí)慣，制作《“4·20”蘆山強(qiáng)烈地震兩周年電子畫冊》，在短短一周時間內(nèi)，閱讀量超過200萬人次，成為本地媒體傳播范圍最廣、閱讀人數(shù)最多的單篇報道。

震后三周年，隨著災(zāi)后重建“三年基本完成”，以主城區(qū)（雨城區(qū)、名山區(qū)）為核心、6個縣城為重點(diǎn)、16個風(fēng)情小鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)、232個新村為支點(diǎn)的“一心三點(diǎn)”城鄉(xiāng)發(fā)展格局基本形成，災(zāi)區(qū)城鄉(xiāng)生產(chǎn)功能、生活功能、生態(tài)功能齊備，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。我們推出“重建三年，我們感恩前行”、等特別報道，講好災(zāi)區(qū)人民災(zāi)后重建的“中國故事”。

震后四年，在“三年基本完成”災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步對標(biāo)“五年整體跨越、七年同步小康”目標(biāo)要求，市委發(fā)出了“決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面小康，建設(shè)美麗雅安、生態(tài)強(qiáng)市”的號召，雅安又邁上了決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅、全面小康的新征程。從2017年3月起，我們開設(shè)了“4·20”蘆山強(qiáng)烈地震四周年重建成果掠影專欄，用讀者、網(wǎng)民看得見、摸得著、能感受的圖片、視頻等形式，分別用“基礎(chǔ)設(shè)施”、“產(chǎn)業(yè)發(fā)展”、“公共服務(wù)”、“民生保障”等專題，大篇幅集中反映災(zāi)后重建和發(fā)展振興的成果和變化。從而提振災(zāi)區(qū)人民的精氣神。

在過去四年多的時間里，在做好輿論引導(dǎo)、融合報道的同時，我們還充分利用自身優(yōu)勢，先后公開出版發(fā)行《震在雅安·動在全國——“4·20”蘆山強(qiáng)烈地震搶險救援紀(jì)實》、《突發(fā)公共事件新聞傳播與研究——基于“4·20”雅安蘆山強(qiáng)烈地震救災(zāi)與重建的新聞傳播實踐》（楊建光等著）、《重建之路》（楊建光著）等圖書，編印贈閱發(fā)行《感恩讀本》、《中國夢·新家園——“4·20”蘆山強(qiáng)烈地震災(zāi)后重建成果》大型系列畫冊（《新村新生活》、《新城新天地》、《新業(yè)新希望》）和“感恩年畫”，在“4·20”蘆山強(qiáng)烈地震災(zāi)后重建探索“重建新路”的新聞宣傳、理論研究、成果展示等方面做出了積極的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]楊建光等：《突發(fā)公共事件新聞傳播與輿論引導(dǎo)研究》.四川黨建期刊集團(tuán)·四川民族出版2015年12月出版

[2]陳力丹等：《從汶川到蘆山：傳媒地震報道的進(jìn)步與問題》，《學(xué)習(xí)時報》2013年5月20日

[3]吳湘韓：《融媒時代重大突發(fā)事件報道的組織與策劃》，《中國記者》2014年第9期

[4]徐軼汝：《新媒體影響下突發(fā)事件報道研究》，《中國報業(yè)》2014年第8期

（四川雅安日報傳媒集團(tuán)）