推行實(shí)習(xí)律師派駐法院實(shí)習(xí)的必要性及可行性

摘 要：目前我國(guó)實(shí)習(xí)律師均需進(jìn)行為期一年的實(shí)習(xí)鍛煉方可申請(qǐng)正式執(zhí)業(yè)，但由于該實(shí)習(xí)階段均在固定律師事務(wù)所完成，加之律師行業(yè)管理固有的短板和缺陷，導(dǎo)致律師職業(yè)倫理及職業(yè)理想存在一定程度的欠缺。本文從法律職業(yè)共同體及法治理想的構(gòu)筑入手，探討實(shí)習(xí)律師派駐法院實(shí)習(xí)或任法官助理的必要性及可行性，期望從法律職業(yè)共同體價(jià)值觀養(yǎng)成角度推動(dòng)法治中國(guó)建設(shè)進(jìn)程。

關(guān)鍵詞：實(shí)習(xí)律師；法院實(shí)習(xí)；法律職業(yè)共同體；法律職業(yè)道德倫理

在業(yè)內(nèi)，實(shí)習(xí)律師是指通過(guò)了法律職業(yè)資格考試，沒(méi)有律師執(zhí)業(yè)經(jīng)歷，領(lǐng)取實(shí)習(xí)律師證后，在律師事務(wù)所實(shí)習(xí)的人員，大多以剛畢業(yè)的法學(xué)學(xué)生為主。依據(jù)司法部《律師執(zhí)業(yè)管理辦法》規(guī)定，申請(qǐng)律師執(zhí)業(yè)，除需通過(guò)國(guó)家法律職業(yè)資格考試取得法律職業(yè)資格證書(shū)，還需在律師事務(wù)所實(shí)習(xí)滿一年。同時(shí)按照規(guī)定，擬從事律師執(zhí)業(yè)的實(shí)習(xí)律師需要依據(jù)程序申領(lǐng)《申請(qǐng)律師執(zhí)業(yè)人員實(shí)習(xí)證》，各地律師協(xié)會(huì)對(duì)《申請(qǐng)律師執(zhí)業(yè)人員實(shí)習(xí)證》的申領(lǐng)、審核、發(fā)放等均有具體規(guī)定。其后，在律師執(zhí)業(yè)許可程序中，要求提交律師協(xié)會(huì)出具的申請(qǐng)人實(shí)習(xí)考核合格的材料，以及律師事務(wù)所出具的同意接收申請(qǐng)人的證明。從以上規(guī)定可以看出，從通過(guò)考試到成為執(zhí)業(yè)律師，必須經(jīng)過(guò)在律師事務(wù)所一年的實(shí)習(xí)期，包括集中培訓(xùn)和實(shí)務(wù)訓(xùn)練兩項(xiàng)內(nèi)容，實(shí)習(xí)期滿經(jīng)考核合格方可申請(qǐng)執(zhí)業(yè)。該制度的目的是對(duì)初期執(zhí)業(yè)律師進(jìn)行為期一年的培養(yǎng)和鍛煉，對(duì)其職業(yè)能力、專業(yè)素養(yǎng)均大有裨益。由于律師職業(yè)是通過(guò)維護(hù)法律的正確實(shí)施從而實(shí)現(xiàn)維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益的目標(biāo)，究其根本與同是法律職業(yè)共同體核心組成的法官、檢察官有著共同的法律信仰，有著共同的法治理想和職業(yè)倫理。但由于律師職業(yè)是一個(gè)充滿競(jìng)爭(zhēng)挑戰(zhàn)的行業(yè)，律師及律師所的關(guān)系大多是松散的合伙、合作關(guān)系，而且又因無(wú)收入保障而產(chǎn)生更多的危機(jī)感、焦慮感，導(dǎo)致律師群體特別是初入職場(chǎng)的年輕律師更多的是靠“自我管理、自然生長(zhǎng)”，從而更易產(chǎn)生職業(yè)迷茫和困惑，產(chǎn)生職業(yè)價(jià)值的認(rèn)知錯(cuò)誤，進(jìn)而影響職業(yè)理想的構(gòu)建以及職業(yè)生涯的塑造。因此，為彌補(bǔ)律師行業(yè)的這一短板，筆者建議將實(shí)習(xí)律師派駐法院進(jìn)行實(shí)習(xí)，在法院實(shí)習(xí)期間包含在實(shí)習(xí)律師一年的實(shí)習(xí)期內(nèi)。之所以提出以上建議，主要考慮以下方面：

一、提升律師職業(yè)素質(zhì)，強(qiáng)化職業(yè)理念和職業(yè)倫理道德

（一）可以更全面地接觸各類案件，從而提升業(yè)務(wù)技能鍛煉

不容忽視的是，由于實(shí)習(xí)律師實(shí)習(xí)期內(nèi)需固定在一家律師所并由指導(dǎo)律師進(jìn)行指導(dǎo)，因此實(shí)習(xí)律師的管理培養(yǎng)均由律師所及指導(dǎo)律師完成，雖然可能有多位指導(dǎo)律師對(duì)實(shí)習(xí)律師進(jìn)行傳幫帶，但不可否認(rèn)的是指導(dǎo)律師業(yè)務(wù)量或業(yè)務(wù)種類畢竟有限，實(shí)習(xí)律師在實(shí)習(xí)期內(nèi)真正能夠上手經(jīng)歷的案件數(shù)量有限，還有些實(shí)習(xí)律師僅能通過(guò)自己的案源得到鍛煉。實(shí)習(xí)律師制度設(shè)立的初衷能否完全實(shí)現(xiàn)即存在疑問(wèn)，而每年實(shí)習(xí)期屆滿，當(dāng)?shù)芈蓭焻f(xié)會(huì)對(duì)實(shí)習(xí)人員的筆試、面試考核也暴露出一些問(wèn)題。

但若將實(shí)習(xí)律師派駐法院進(jìn)行實(shí)習(xí)，從事案件審判輔助工作，其接觸到的案件數(shù)量和類型肯定遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于在律師所接觸的案件。而多鍛煉多接觸各類案件，恰恰是實(shí)習(xí)律師迅速成長(zhǎng)的關(guān)鍵，在此過(guò)程中，實(shí)習(xí)律師翻閱經(jīng)手大量案卷材料，接觸更多當(dāng)事人、律師、法官，對(duì)法律文書(shū)撰寫(xiě)、法定程序的認(rèn)知以及案件處理方式將更豐富、更全面。雖然現(xiàn)階段強(qiáng)調(diào)律師的專業(yè)化、專門(mén)化，但任何職業(yè)均無(wú)捷徑可走，唯有廣才能深。并且在此過(guò)程中，打破了實(shí)習(xí)律師與指導(dǎo)律師之間傳統(tǒng)師徒式的傳授方式，避免了單一師徒式風(fēng)格傳承的風(fēng)險(xiǎn)，將實(shí)習(xí)律師放在以追求公平正義為終極目標(biāo)的法院，完成執(zhí)業(yè)初期的訓(xùn)練和熏陶，對(duì)其職業(yè)生涯將產(chǎn)生不可估量的積極作用。

（二）可以接受更多團(tuán)隊(duì)文化熏陶，彌補(bǔ)律師行業(yè)集體意識(shí)缺失的弊病

按照規(guī)定，實(shí)習(xí)律師申領(lǐng)實(shí)習(xí)律師證，必須有一家律師事務(wù)所接收其實(shí)習(xí)，且通常實(shí)習(xí)期需連續(xù)，因此實(shí)習(xí)律師大多在一家律師所完成一年的實(shí)習(xí)期。對(duì)一些規(guī)模較大、管理規(guī)范的律師所而言，實(shí)習(xí)律師的培養(yǎng)或許還比較規(guī)范，有章可循，但在一些管理欠缺、競(jìng)爭(zhēng)壓力較大的律師所，對(duì)實(shí)習(xí)律師的管理和培養(yǎng)就存在疏漏和放任。不僅是實(shí)習(xí)律師，很多青年律師也是從校園到社會(huì)，而且一入社會(huì)就一頭扎進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)異常激烈的律師行業(yè)，有些實(shí)習(xí)律師在實(shí)習(xí)期甚至是執(zhí)業(yè)后的很長(zhǎng)時(shí)間均處于單打獨(dú)斗，自我管理和自我成長(zhǎng)狀態(tài)，缺乏團(tuán)隊(duì)文化熏陶及職業(yè)群體意識(shí)塑造。加之律師本身的自律能力等因素，律師行業(yè)整體也暴露出一些問(wèn)題。

此外，更需注意的是，由于律師行業(yè)天然的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)性、較寬松的職業(yè)自由度以及相對(duì)松散的管理模式，使得律師所管理文化、律師人格、團(tuán)體氛圍均不同于以考勤、業(yè)績(jī)等與薪資緊密掛鉤的企、事業(yè)單位的管理模式和風(fēng)格，更不同于法院、檢察院等具有職業(yè)榮譽(yù)感和歸屬感的代表公平正義價(jià)值的底蘊(yùn)和精神風(fēng)貌。由于律師薪酬大多取決于自己的能力，律師所或律師之間或許存在一些專業(yè)團(tuán)隊(duì)合作，但不容置疑的是律師和律師所的大多數(shù)精力都投入到案源業(yè)績(jī)上，無(wú)法像其他法律職業(yè)共同體如法院、檢察院等機(jī)構(gòu)，能夠投入大量時(shí)間精力建設(shè)團(tuán)隊(duì)、構(gòu)建文化、強(qiáng)化職業(yè)道德和職業(yè)認(rèn)同。而上述因素對(duì)每個(gè)個(gè)體，尤其是初入職場(chǎng)的年輕人來(lái)說(shuō)有著潛移默化、點(diǎn)滴浸潤(rùn)的深遠(yuǎn)影響，小到對(duì)其個(gè)體與團(tuán)體關(guān)系認(rèn)知、協(xié)同協(xié)作能力，大到主流價(jià)值觀、職業(yè)倫理職業(yè)道德的約束，均會(huì)產(chǎn)生積極影響。一個(gè)有趣的現(xiàn)象是，一位律師若是經(jīng)過(guò)前期體制內(nèi)單位的工作經(jīng)歷后再?gòu)氖侣蓭熜袠I(yè)，其自身所表現(xiàn)出來(lái)的約束感和分寸感，的確不同與一直就在律師行業(yè)打拼，摸爬滾打經(jīng)歷的律師，這一點(diǎn)在有過(guò)公檢法工作經(jīng)歷或軍人經(jīng)歷的律師身上體現(xiàn)得尤為明顯。當(dāng)然持此觀點(diǎn)并不代表任何傾向或執(zhí)念，也無(wú)權(quán)要求律師都具備上述經(jīng)歷，但在當(dāng)代法制環(huán)境下，價(jià)值觀多元化而職業(yè)理想物質(zhì)化趨同的時(shí)代，對(duì)實(shí)習(xí)律師，尤其是90后的新生一代，其生活經(jīng)歷簡(jiǎn)單，高等教育及職業(yè)考試更多地賦予其專業(yè)技能，而對(duì)人格培養(yǎng)及團(tuán)體文化的熏陶，特別是執(zhí)掌法律實(shí)施的社會(huì)責(zé)任感的形成和建立卻存在嚴(yán)重欠缺，因此改變現(xiàn)階段實(shí)習(xí)律師的既有要求，對(duì)實(shí)習(xí)律師進(jìn)行更合理的安排，不僅要求實(shí)習(xí)律師需在律師事務(wù)所實(shí)習(xí)，還需考慮將實(shí)習(xí)律師安排在人民法院進(jìn)行前期的理想信念及價(jià)值觀鑄造，或許能夠使這一群體成為實(shí)現(xiàn)法治國(guó)家的有力推動(dòng)力量。

（三）可以接受更多職業(yè)理想教育，強(qiáng)化法治理念

黨的十九大提出，依法治國(guó)，建設(shè)法治國(guó)家，這是中國(guó)社會(huì)和法律發(fā)展的必然趨勢(shì)。在此過(guò)程中，以法官、檢察官、律師、法學(xué)家為核心的法律職業(yè)人員形成法律職業(yè)共同體，在當(dāng)代中國(guó)，形成法律職業(yè)共同體成為我國(guó)法治社會(huì)的內(nèi)在要求，有著深刻而重要的現(xiàn)實(shí)意義。

根據(jù)德國(guó)著名學(xué)者馬克斯·韋伯的“法律職業(yè)共同體”學(xué)說(shuō)，法律職業(yè)共同體是基于職業(yè)的特定內(nèi)涵和特定要求而逐步形成的。法律職業(yè)共同體的特征具有同質(zhì)性，職業(yè)倫理道德的傳承是其重要特征；法律職業(yè)共同體雖然附帶的以法律職業(yè)謀生，但仍不失其公共服務(wù)的精神。而恰恰基于“公共服務(wù)的精神”，決定了法律職業(yè)共同體的價(jià)值追求及法律信仰是共同的。法律職業(yè)共同體的形成與發(fā)展是一個(gè)法治國(guó)家賴以存在的基礎(chǔ)。而律師如何成為法律職業(yè)共同體之中有擔(dān)當(dāng)?shù)娜后w，與其他職業(yè)共同體成員就法律職業(yè)應(yīng)當(dāng)具有什么樣的倫理底線達(dá)成一致，形成一致的職業(yè)道德倫理約束，在當(dāng)下就顯得尤為重要，在統(tǒng)一的法律知識(shí)背景、模式化思維方式、共同法律語(yǔ)言的知識(shí)共同體基礎(chǔ)上努力維護(hù)職業(yè)共同利益，當(dāng)是法律職業(yè)共同體的理想追求。

“一個(gè)真正的法治國(guó)家，社會(huì)的根基是大眾對(duì)于法律的敬畏，而不是法律成為人們的牟利工具?！痹诜陕殬I(yè)共同體之中，法官、檢察官占據(jù)著先天的道德優(yōu)勢(shì)和體制優(yōu)勢(shì)，而法官又是法律職業(yè)共同體的核心，應(yīng)當(dāng)是具有較高倫理道德。因此，將實(shí)習(xí)律師安排在人民法院進(jìn)行實(shí)習(xí)培養(yǎng)鍛煉，使其起步階段即建立良好的法律信仰及職業(yè)操守，轉(zhuǎn)換律師思維，試著從法官裁判與維護(hù)社會(huì)和諧的角度考慮問(wèn)題，強(qiáng)化法律理想信念，保持崇高法律信仰、升華職業(yè)倫理道德，校正利益沖突下的倫理底線選擇，以應(yīng)對(duì)律師職業(yè)生涯的誘惑和迷茫。

二、實(shí)習(xí)律師派駐法院實(shí)習(xí)的可行性探討

（一）實(shí)習(xí)律師具備承擔(dān)案件審理輔助工作的基本要求

實(shí)習(xí)律師派駐法院實(shí)習(xí)最為理想的崗位當(dāng)是法官助理。法官助理，是指專職審判輔助工作的司法人員，一般要求法律相關(guān)專業(yè)本科以上學(xué)歷。他們?cè)诜ü俚亩綄?dǎo)下工作，協(xié)助法官進(jìn)行法律研究，起草法律文書(shū)以及其他與案件準(zhǔn)備和案件管理有關(guān)的工作。目前，在我國(guó)法官助理的制度尚處于構(gòu)建探索階段，

由于申領(lǐng)實(shí)習(xí)律師證的“準(zhǔn)律師”均已通過(guò)法律職業(yè)資格考試，因此其具備成為法官助理的業(yè)務(wù)知識(shí)，在法官指導(dǎo)監(jiān)督下完全能夠勝任上述法官助理職責(zé)。但由于考慮到實(shí)習(xí)律師接受當(dāng)?shù)芈蓭焻f(xié)會(huì)及律所管理，身份上屬于律所或當(dāng)?shù)芈蓞f(xié)派駐至人民法院進(jìn)行鍛煉，并委托人民法院進(jìn)行管理和考核，在人員隸屬上該實(shí)習(xí)律師屬于律所人員而非法官助理，任命其為法官助理的合法性存在疑問(wèn)。為理順上述關(guān)系，故實(shí)習(xí)律師在法院進(jìn)行實(shí)習(xí)期間以司法輔助人員身份，在法官指導(dǎo)和監(jiān)督下僅以履行一定范圍的審判輔助工作為宜。

（二）實(shí)習(xí)律師可以減輕法院法官工作壓力

實(shí)習(xí)律師在法院實(shí)習(xí)期間，參照法官助理基本職責(zé)完成案件審理輔助工作。實(shí)習(xí)律師在法官指導(dǎo)下基本能夠幫助法官解決案件處理當(dāng)中的大部分工作，可以部分緩解法官的工作壓力。特別是在當(dāng)前司法體制改革的背景下，法官招考、入額均需嚴(yán)格程序及名額限制，但在訴訟案件數(shù)量不斷上升的大環(huán)境下，入額法官疲于應(yīng)付不斷增長(zhǎng)的案件量和審結(jié)率，法官倒在工作崗位上的報(bào)道屢見(jiàn)不鮮。而目前法官助理一般都是從法院現(xiàn)有的工作人員中選拔的，其數(shù)量難以保證，以寧夏地區(qū)法院為例，基層法院或許能夠有人員保證實(shí)行法官助理制度，但在中級(jí)以上法院，實(shí)行起來(lái)就非常困難。而全國(guó)通過(guò)法律職業(yè)資格考試的人員數(shù)量每年近10%速度增長(zhǎng)，若將實(shí)習(xí)律師派駐法院進(jìn)行實(shí)習(xí)，將是源源不斷的一支生力軍。

（三）實(shí)習(xí)律師的管理更加規(guī)范全面

由于實(shí)習(xí)律師申領(lǐng)實(shí)習(xí)律師證需通過(guò)當(dāng)?shù)芈蓭焻f(xié)會(huì)及司法行政機(jī)構(gòu)，且實(shí)習(xí)期滿還需進(jìn)行考核合格方能辦理律師執(zhí)業(yè)證，因此實(shí)習(xí)律師的管理是嚴(yán)格規(guī)范的。若實(shí)習(xí)律師派駐法院實(shí)習(xí)，同樣接受所派駐法院的管理和考核，而且考核內(nèi)容更加全面，非常有利于實(shí)習(xí)律師的迅速成長(zhǎng)，實(shí)際上是雙贏的結(jié)果。

三、實(shí)習(xí)律師派駐法院實(shí)習(xí)的程序要求

（一）建議僅在基層法院派駐實(shí)習(xí)律師，并進(jìn)行雙向申報(bào)匹配

由于實(shí)習(xí)律師的身份特點(diǎn)，建議僅在基層法院派駐實(shí)習(xí)律師，采取法院需求和實(shí)習(xí)律師各自申報(bào)方式，例如法院申報(bào)其所需要的法官助理數(shù)量、崗位地點(diǎn)（基層法院及其派出法庭），實(shí)習(xí)律師申報(bào)自己意向的庭室或?qū)I(yè)方向，進(jìn)行初步匹配，以便更好地完成鍛煉培養(yǎng)，出色完成法官助理工作。對(duì)派駐法院的實(shí)習(xí)律師范圍，考慮原任法官、檢察官，有經(jīng)驗(yàn)的法律工作者等實(shí)習(xí)律師則不必派駐法院實(shí)習(xí)，僅在律師所實(shí)習(xí)即可。當(dāng)然這取決于實(shí)習(xí)律師本人的意愿和申報(bào)。

（二）實(shí)習(xí)律師仍然接受律師所管理及律協(xié)考核培訓(xùn)

派駐法院的實(shí)習(xí)律師仍然持實(shí)習(xí)律師證，接受律師所及當(dāng)?shù)芈蓞f(xié)的管理和培訓(xùn)，可將律協(xié)集中培訓(xùn)及律所實(shí)務(wù)鍛煉前置，即在實(shí)習(xí)期開(kāi)始的前幾個(gè)月進(jìn)行，以加強(qiáng)實(shí)習(xí)律師的紀(jì)律意識(shí)和服務(wù)意識(shí)。此階段之后，按照雙向選擇方案，派駐法院進(jìn)行實(shí)習(xí)，此階段主要由派駐法院管理考核，可隨時(shí)向?qū)嵙?xí)律師所在事務(wù)所或律協(xié)管理部門(mén)反饋情況。律師協(xié)會(huì)與法院可以共同協(xié)商制訂實(shí)習(xí)律師到人民法院實(shí)習(xí)的管理辦法或?qū)嵤┮庖?jiàn)，以便加強(qiáng)實(shí)習(xí)律師管理，強(qiáng)化職業(yè)養(yǎng)成及職業(yè)道德建立，為實(shí)習(xí)律師進(jìn)入律師行業(yè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（三）實(shí)習(xí)律師派駐期實(shí)習(xí)完成后無(wú)需“從業(yè)限制”約束

由于實(shí)習(xí)律師派駐法院期間所從事的工作均為輔助性工作，且在法官監(jiān)督授意下進(jìn)行，與專職法官的權(quán)力和職能不同，影響力及從業(yè)效應(yīng)完全不同，實(shí)習(xí)律師角色與法官公務(wù)員等身份不同，因此實(shí)習(xí)律師派駐期完成后不受《最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行〈關(guān)于規(guī)范公務(wù)員辭去公職后從業(yè)行為的意見(jiàn)〉的實(shí)施意見(jiàn)》的限制，即不受法官離職后的“從業(yè)限制”約束，可正常注冊(cè)執(zhí)業(yè)，方能保證實(shí)習(xí)律師的基本生存和職業(yè)發(fā)展。

目前實(shí)習(xí)律師派駐法院實(shí)習(xí)在全國(guó)部分城市已經(jīng)進(jìn)行試點(diǎn)，實(shí)習(xí)律師到法院實(shí)習(xí)制度已經(jīng)細(xì)化為定員制、定崗制、導(dǎo)師制、補(bǔ)助制、考核制以及問(wèn)責(zé)制。實(shí)習(xí)律師必須遵守審判執(zhí)行紀(jì)律、廉政紀(jì)律，遵守保密、回避等相關(guān)規(guī)章制度，不得在法院接受委托代理案件等。因此該項(xiàng)制度有其現(xiàn)實(shí)可行性和推廣性，需要在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和問(wèn)題的基礎(chǔ)上大力推行，使實(shí)習(xí)律師的管理更加規(guī)范全面。因此建議有條件的律師協(xié)會(huì)積極開(kāi)展相關(guān)研究，論證實(shí)習(xí)律師派駐法院的可行性及相關(guān)程序要求，保障實(shí)習(xí)律師基本生活條件，修訂實(shí)習(xí)律師相關(guān)管理辦法，同時(shí)有必要與當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ郝?lián)系，協(xié)商制訂實(shí)習(xí)律師的具體要求和程序，探索切實(shí)可行的雙向匹配方案，真正實(shí)現(xiàn)實(shí)習(xí)律師培養(yǎng)制度扎實(shí)落地，彌補(bǔ)法官及輔助人員不足的現(xiàn)狀，充分訓(xùn)練培養(yǎng)實(shí)習(xí)律師各項(xiàng)職業(yè)素養(yǎng)，為今后法官、律師雙向流動(dòng)奠定基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)法律職業(yè)共同體的理想目標(biāo)。

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作者簡(jiǎn)介：

馬建榮，女，寧夏警官職業(yè)學(xué)院法學(xué)教授，民商法碩士，寧夏法學(xué)會(huì)訴訟法學(xué)研究會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)，兼職律師。

本項(xiàng)目為2017年度自治區(qū)高等職業(yè)教育教學(xué)工程項(xiàng)目—教學(xué)名師建設(shè)項(xiàng)目成果之一。