涉農(nóng)高校技術(shù)轉(zhuǎn)移中心管理模式研究

邵存林 黃云 董艷

【摘 ?要】 針對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)的特點(diǎn)，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化有其自身的規(guī)律和特征，涉農(nóng)高校技術(shù)轉(zhuǎn)移管理部門要建立推轉(zhuǎn)一體化的管理模式。以安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)和江南大學(xué)的模式，有效的將橫向合同管理，公益推廣體系、知識(shí)產(chǎn)權(quán)建設(shè)及平臺(tái)搭建有機(jī)結(jié)合起來。

【關(guān)鍵詞】 涉農(nóng)高校;技術(shù)轉(zhuǎn)移中心

Research on the Management Mode of Technology transfer Center in Agricultural Colleges and Universities

Shao Cunlin ? Huang Yun ?Dong Yan

[Abstract] According to the characteristics of agricultural technology， the transformation of agricultural scientific and technological achievements has its own laws and characteristics. In the model of Anhui Agricultural University and Jiangnan University， the horizontal contract management， public welfare extension system， intellectual property construction and platform construction are effectively combined.

[Keywords] ?technology transfer Center of Agricultural Colleges and Universities

《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》（2018-2022年）從各個(gè)方面指明以后農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展方向、實(shí)現(xiàn)路徑，充分表明國(guó)家關(guān)注的重點(diǎn)從城市轉(zhuǎn)向了農(nóng)村，投資的重點(diǎn)也城市轉(zhuǎn)向農(nóng)村轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)。 2001年開始，國(guó)家安排中央財(cái)政設(shè)立了“農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金”專項(xiàng)計(jì)劃，并就此制定了《農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金管理辦法》《農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目監(jiān)理和驗(yàn)收辦法》2001～2013年期間，該計(jì)劃共立項(xiàng)支持7081項(xiàng)農(nóng)技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，涉及動(dòng)植物新品種、農(nóng)產(chǎn)品加工、資源高效利用、節(jié)水農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備與農(nóng)業(yè)高新技術(shù)、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)等。

但農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的效果并不是十分的明顯，據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)每年大約產(chǎn)生6000～7000項(xiàng)農(nóng)業(yè)科技成果，但轉(zhuǎn)化率僅為30%～40%，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家的70%～80%的水平。其中原因，不僅受制于原先科技和經(jīng)濟(jì)的兩張皮問題，科研工作者重論文較產(chǎn)出，重項(xiàng)目輕轉(zhuǎn)的科研體制機(jī)制問題，也受制國(guó)家高校管理服務(wù)部門的作用不積極。特別是高校的技術(shù)轉(zhuǎn)移部門建構(gòu)也較為混亂，有效性不夠。

1 ?國(guó)內(nèi)涉農(nóng)高校技術(shù)轉(zhuǎn)移中心管理模式基本情況

國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)目前六批，共455家（科技部火炬中心管理和考核），涉及農(nóng)林和農(nóng)業(yè)共計(jì)18家， 農(nóng)業(yè)的16家，林業(yè)2家，以 “農(nóng)業(yè)大學(xué)”申請(qǐng)共計(jì)6家： 河北農(nóng)業(yè)大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心 、華中農(nóng)業(yè)大學(xué)新農(nóng)村建設(shè)研究院 、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、 中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)新農(nóng)村發(fā)展研究院、 安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、 四川農(nóng)業(yè)大學(xué)新農(nóng)村發(fā)展研究院; 以技術(shù)轉(zhuǎn)移中心名義申報(bào)國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)的3家，以新農(nóng)村發(fā)展研究院為主申報(bào)國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu) 的3家。其中南京農(nóng)業(yè)大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心掛靠于科研院產(chǎn)學(xué)研合作處，合署辦公;中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)新農(nóng)村發(fā)展研究院與社會(huì)服務(wù)處合署辦公。安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心掛靠于安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)新農(nóng)村發(fā)展研究院。四川農(nóng)業(yè)大學(xué)新農(nóng)村發(fā)展研究院為獨(dú)立處級(jí)單位江蘇省涉農(nóng)高校技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)。江蘇省高校技術(shù)轉(zhuǎn)移聯(lián)盟共有83家單位，省內(nèi)涉農(nóng)高校技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)主要有揚(yáng)州大學(xué)、江南大學(xué)、南京林業(yè)大學(xué)、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)省內(nèi)涉內(nèi)高校技術(shù)轉(zhuǎn)移中心情況揚(yáng)州大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心掛靠于揚(yáng)州大學(xué)科技處江南大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心掛靠于產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院南京林業(yè)大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心掛靠于科技處。

安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心在2017年國(guó)家級(jí)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心考核為優(yōu)秀。該中心的主要職能：（1）負(fù)責(zé)科技需求信息和科技成果信息的搜集、宣傳、發(fā)布等工作。（2）負(fù)責(zé)學(xué)校推廣項(xiàng)目的遴選、技術(shù)推廣、轉(zhuǎn)讓與開發(fā)等工作。（3）負(fù)責(zé)組織開展科技下鄉(xiāng)、科技扶貧、科技培訓(xùn)、科技服務(wù)等工作。（4）負(fù)責(zé)校地、校企等橫向科技合作協(xié)議的審核、登記工作。（5）負(fù)責(zé)學(xué)校技術(shù)轉(zhuǎn)移中心平臺(tái)的運(yùn)行和管理工作。（6）負(fù)責(zé)組織相關(guān)專業(yè)教師到對(duì)口幫扶單位參加科技支農(nóng)工作。

2 ?農(nóng)業(yè)技術(shù)的特點(diǎn)

（1）農(nóng)業(yè)技術(shù)需求性差，農(nóng)業(yè)技術(shù)屬于替代范疇，只要傳統(tǒng)技術(shù)和生產(chǎn)方法能夠支撐農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)運(yùn)行，農(nóng)業(yè)技術(shù)作為非必需品，從而失去了生產(chǎn)者的需求沖動(dòng)，表現(xiàn)為市場(chǎng)的不旺盛。（2）農(nóng)業(yè)技術(shù)保密性差，農(nóng)業(yè)技術(shù)的研制過程的特殊性，決定了它的保密性差，作為商品競(jìng)爭(zhēng)性差。（3）農(nóng)業(yè)商品需求的彈性小。不管經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)如何，但農(nóng)產(chǎn)品的需求彈性很小，一般表現(xiàn)為消費(fèi)的此漲彼伏。（4）企業(yè)對(duì)于農(nóng)業(yè)技術(shù)吸收能力差。由企業(yè)方面提出的項(xiàng)目大多以點(diǎn)服務(wù)為主，周期較短，而企業(yè)自身的薄弱的科技研發(fā)能力、消化吸收能力和“二次創(chuàng)新”能力也決定了由企業(yè)提出項(xiàng)目這樣的合作在很多情況下很難走向高科技含量，這樣的項(xiàng)目往往不是以技術(shù)推動(dòng)為主要驅(qū)動(dòng)力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和科技成果轉(zhuǎn)化。從更長(zhǎng)期的角度來看，提高企業(yè)自身的科技創(chuàng)新能力，使之成為主導(dǎo)科技成果轉(zhuǎn)化的主體則是最根本的。（5）科研經(jīng)費(fèi)投入結(jié)構(gòu)不合理，發(fā)達(dá)國(guó)家的研究、開發(fā)、推廣經(jīng)費(fèi)的分配比例是1：10：100，而我國(guó)推廣經(jīng)費(fèi)要遠(yuǎn)少于研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)，分配給農(nóng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化的費(fèi)用更少，特別是農(nóng)業(yè)科研受動(dòng)植物本身生長(zhǎng)周期的制約，研究的周期長(zhǎng)、成本高，而經(jīng)費(fèi)投入分配重點(diǎn)在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域，投入結(jié)構(gòu)不合理，以到于大多數(shù)成果停留在研究階段，并沒有進(jìn)入到成果轉(zhuǎn)化階段。（6）農(nóng)業(yè)科技成果的公益性，往往是社會(huì)效益高、經(jīng)濟(jì)效益低，限制開發(fā)創(chuàng)收的大突破，另一方面受職稱評(píng)定條件的影響，科研人員“重科研、輕開發(fā)、重成果、輕轉(zhuǎn)化”。（7）農(nóng)技推廣體系的農(nóng)技人員缺乏管理、營(yíng)銷等方面的知識(shí)和能力，特別是懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的復(fù)合型人才少之又少。從業(yè)人員整體素質(zhì)不高，年齡結(jié)構(gòu)及專業(yè)結(jié)構(gòu)都不合理。

3 ?思路與對(duì)策

3.1 ?樹立農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，推轉(zhuǎn)一體化模式

作為農(nóng)業(yè)科技成果和農(nóng)業(yè)技術(shù)的特點(diǎn)，建立以推廣轉(zhuǎn)化一體化的服務(wù)模式。將農(nóng)業(yè)服務(wù)對(duì)象進(jìn)行分類，可以分為農(nóng)資生產(chǎn)型企業(yè)，種植養(yǎng)殖類企業(yè)，農(nóng)業(yè)園區(qū)型，農(nóng)場(chǎng)主或種糧大戶，分別進(jìn)行的針對(duì)性的有效服務(wù)。

3.2 ?參照先進(jìn)管理模式

在管理模式上，以安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)或者江南大學(xué)的管理模式為準(zhǔn)，有效的將橫向合同管理，公益推廣體系建立，知識(shí)產(chǎn)權(quán)建設(shè)，平臺(tái)搭建有機(jī)結(jié)為一起。

3.3 ?設(shè)立農(nóng)業(yè)類技術(shù)轉(zhuǎn)移成果基金

從技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化管理費(fèi)中或向?qū)W校申請(qǐng)專門經(jīng)費(fèi)以前瞻性項(xiàng)目的形式進(jìn)行管理，推進(jìn)教師現(xiàn)有成果的二次開發(fā)。 從社會(huì)政府尋找資金有條件有針對(duì)性設(shè)立某些孵化基金對(duì)學(xué)校教師開放，成果共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共分。

3.4 ?實(shí)現(xiàn)分類管理、分類指導(dǎo)和分類考核

按管理權(quán)限，可分學(xué)校為主、地方為主、校地共建和學(xué)院為主。按虛實(shí)可分為實(shí)體運(yùn)營(yíng)和非實(shí)體。分中心設(shè)責(zé)任人。建立分中心準(zhǔn)入和退出標(biāo)準(zhǔn)。

3.5 ?兼職技術(shù)經(jīng)濟(jì)人隊(duì)伍建設(shè)。

可分校外和校內(nèi)兩個(gè)隊(duì)伍，技術(shù)經(jīng)濟(jì)人掛靠于各分中心。兼職技術(shù)經(jīng)濟(jì)人校內(nèi)來源：在當(dāng)?shù)貟炻?、校地?xiàng)目多或當(dāng)?shù)厝?。校外來源：?dāng)?shù)氐目萍伎诠ぷ魅藛T、科研人員、企業(yè)家等。建立選聘、考核、評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)勵(lì)管理辦法。

參考文獻(xiàn)：

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