缺口200萬，稅務人才“錢途”好

在全國政協(xié)委員、中國注冊稅務師協(xié)會副會長、尤尼泰稅務師事務有限公司總裁藍逢輝看來，我國報考稅務師人數(shù)逐年遞增，數(shù)量大有趕超西方國家之勢，這也從一個側面反映了我國經(jīng)濟的活躍程度。但據(jù)初步統(tǒng)計，涉稅專業(yè)服務人員目前仍有超過200萬的巨大缺口。

“中國人口基數(shù)大，涉稅服務需求與日俱增，稅務師人才缺口巨大，培養(yǎng)和儲備稅務師人才迫在眉睫?！彼{逢輝說。

報考人數(shù)首超美國

隨著報考人數(shù)逐年攀升，稅務師近年成為職場“寵兒”。2017年，中國報考稅務師考試人數(shù)超過23萬，首次超過美國，成為世界上稅務師考生人數(shù)最多的國家。

“報考人數(shù)超過美國是必然的，但并不等于中國的稅務師人才已經(jīng)滿足國家財稅服務需要?！彼{逢輝說。

據(jù)了解，亞洲總人口為41.6億，擁有從事涉稅專業(yè)服務的人員約有60萬。日本以1.2億人口，擁有20萬涉稅專業(yè)服務人員，亞洲總人口占比為2%，亞洲總涉稅專業(yè)服務人員占比達到了33%。而中國擁有13.8億人口，涉稅專業(yè)服務人員僅有4萬，亞洲總人口占比達到33%，亞洲總涉稅專業(yè)服務人員占比只有6%。

中國注冊稅務師協(xié)會副會長藍逢輝 圖/王麗

早在2015年，上海便提出口號，要培養(yǎng)3000名稅務師持證人，2016年稅務師持證人數(shù)再增加1000人，擴圍至4000人。

“即便全國的稅務師都去上海，也滿足不了上海本地的需求，更何況中國有30多個省市?！彼{逢輝說。

除上海外，稅務師在北京、深圳、武漢、南京、成都等城市也十分緊俏，各地從政策入手，期冀通過各種優(yōu)惠待遇留住稅務人才。

北京推出“首都16條”政策，提出擁有稅務師等國際職業(yè)資格的金融人才，給予住房、個稅、子女教育方面的優(yōu)待。深圳則對金融人才進行分級管理，一旦被列入深圳市重要引進人才和后備人才范圍，即可享受住房補貼、子女入學、配偶就業(yè)等配套政策。

廈門則對高端金融人才最高給予一次性安家補貼50萬元，山東推出分層次引進高端緊缺金融人才計劃，符合條件的人才給予200萬元到300萬元項目支持。

200萬人才缺口

涉稅人才優(yōu)惠待遇政策層層深入，備考人數(shù)與日俱增，中國到底需要多少稅務師人才？

據(jù)藍逢輝介紹，美國人口約3.2億，從事會計師、律師、報稅師等涉稅專業(yè)服務人才有120余萬，在中國即便把會計和律師都算上，也不會超過100萬人。保守估計，隨著我國財稅體制改革、稅種改革、稅收機構改革逐步深入，中國稅務專業(yè)人才的需求量大約為300萬，目前仍面臨200萬人的巨大缺口。

“人才形成缺口，往往是供需失衡?！闭劶霸斐啥悇諑熑瞬牌嫒钡脑?，藍逢輝認為可以從供、需兩個角度來理解。

2017年，為貫徹落實國務院“放管服”改革要求，規(guī)范涉稅專業(yè)服務，國家稅務總局印發(fā)《涉稅專業(yè)服務監(jiān)管辦法（試行）》（國家稅務總局公告2017年第13號），13號公告要求稅務機關全面開放涉稅專業(yè)服務市場。

這意味著，涉稅服務業(yè)務空間由原來僅依靠稅務師提供，逐步擴大和延伸到整個會計師和律師領域，并允許其他專業(yè)人士進入。

隨著國家財稅改革加速推進，稅務機構改革、個人所得稅等改革釋放了巨量涉稅人才需求，同時，對專業(yè)稅務服務人才隊伍素質也提出了更高要求。

藍逢輝坦言，從涉稅人才供給角度看，當前我國稅務師人才培養(yǎng)遇到了瓶頸。“與注冊會計師、資產評估師相比，稅務師報考門檻偏高。”談及根本原因，藍逢輝說。

藍逢輝表示，注冊會計師、資產評估師都允許取得“高等院校專科及以上”學歷者報考，而稅務師則要求必須是“大學專科兩年工作經(jīng)歷及本科以上”學歷。

報考門檻偏高

談及“高等院校?？啤迸c“大學專科”的區(qū)別，藍逢輝表示，兩者沒有本質區(qū)別，培養(yǎng)出來的都是?？茖W歷，只是前者既包括大學，又涵蓋職業(yè)技術學院等非“大學”學校。

根據(jù)人社部印發(fā)的相關文件（90號文件），稅務師報考必須滿足如下條件：取得經(jīng)濟學、法學、管理學門類大學?？茖W歷，從事經(jīng)濟、法律相關工作滿兩年者；取得上述學科門類大學本科及以上學歷（學位）的應屆畢業(yè)生；取得其他大學學科門類專科學歷，從事經(jīng)濟、法律相關工作滿3年者，或取得大學本科學歷，從事經(jīng)濟、法律相關工作滿一年者。

以大學生報考為例，2017年報考注冊會計師、資產評估師的人數(shù)為20萬人和6500人，大學生占報考總人數(shù)的比例分別為18%、15%，而稅務師報考人數(shù)為5000人，大學生占總報考人數(shù)僅2.5%。

“從行業(yè)角度看，在校大學生報考比重偏高，而稅務師報名門檻偏高，許多有意愿報考稅務師的在校大學生和應屆畢業(yè)生被擋在門外?！彼{逢輝表示，報考門檻偏高，既不利于大學生就業(yè)，也不利于稅務師行業(yè)隊伍建設。

藍逢輝建議重新調整稅務師報考條件，將90號文件各項條款中的“大學?？茖W歷”一律改為“高等院校?？茖W歷”，將取得其他門類?？茖W歷，從事經(jīng)濟、法律相關工作的年限由3年改為2年。

“只有打開稅務師報考大門，才能滿足國家財稅改革、稅務機構改革對稅務專業(yè)人才的需要?！彼{逢輝說，政策就是要解決問題，只有良好的人才儲備機制，才能有更多涉稅人才投身國家稅務事業(yè)建設，為國家稅收服務，為納稅人服務，為國家的經(jīng)濟社會發(fā)展服務。