淺談水利事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作

李青

水利事業(yè)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的命脈，是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，是維護(hù)生態(tài)平衡，建設(shè)綠水青山的重要部分，是促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的基本保障。水利事業(yè)資產(chǎn)管理工作是水利事業(yè)的重要保障。做好水利資產(chǎn)管理工作，對(duì)于提高經(jīng)費(fèi)整體效益，增強(qiáng)水利事業(yè)的效益具有十分重要的意義。

一、更新資產(chǎn)管理理念，變革資產(chǎn)管理制度

1、增強(qiáng)資產(chǎn)節(jié)約意識(shí)，控制成本支出。資產(chǎn)部門依據(jù)物資集中采購小組的計(jì)劃采購細(xì)則實(shí)施資金集中支付，從源頭上遏制各種跑、冒、滴、漏等不良現(xiàn)象的發(fā)生，最大限度地節(jié)約經(jīng)費(fèi)并發(fā)揮其經(jīng)費(fèi)使用效益。加大對(duì)非成本性支出的管理力度，嚴(yán)格落實(shí)實(shí)驗(yàn)耗材、辦公耗材等招標(biāo)采購，有效實(shí)施集中采購、集中支付管理辦法，真正實(shí)現(xiàn)管的不買，買的不管的相互監(jiān)督機(jī)制，做到公開、公正、透明。加強(qiáng)對(duì)易超難管的水電費(fèi)、取暖費(fèi)、車輛維修費(fèi)管理費(fèi)等標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)費(fèi)采取限額包干績(jī)效管理，與責(zé)任和崗位掛鉤。

2、重視人力資源管理，提高員工素質(zhì)。要抓好人員政治教育，把牢思想根基，并結(jié)合水利資產(chǎn)工作特點(diǎn)和人員思想實(shí)際進(jìn)行“遵紀(jì)守法、愛崗敬業(yè)、廉潔自律”等方面教育，緊緊圍繞當(dāng)好參謀、出好點(diǎn)子，在勤儉節(jié)約、科學(xué)理財(cái)上建功立業(yè)。加大培訓(xùn)力度，提高員工綜合素質(zhì)，通過繼續(xù)教育深化多層次、全方位在職和脫產(chǎn)學(xué)習(xí)。

3、完善工作管理措施。結(jié)合水利事業(yè)資產(chǎn)保障工作相對(duì)復(fù)雜、業(yè)務(wù)相對(duì)集中的實(shí)際，進(jìn)一步完善所必須遵守的日常資產(chǎn)管理規(guī)定，確保水利事業(yè)資產(chǎn)活動(dòng)有法可依、有章可循。根據(jù)水利事業(yè)的發(fā)展形勢(shì)和資產(chǎn)工作的實(shí)際需要，實(shí)施中心、科兩級(jí)全成本目標(biāo)管理，制定相應(yīng)的各項(xiàng)管理細(xì)則，并將項(xiàng)目考核評(píng)判內(nèi)容予以公開、量化。結(jié)合會(huì)計(jì)成本核算軟件的應(yīng)用，完善會(huì)計(jì)操作規(guī)程，并在實(shí)踐中加以補(bǔ)充和創(chuàng)新，使之成為更切合本單位需要、便于操作的管理系統(tǒng)。

二、完善資產(chǎn)管理的組織流程，進(jìn)行有效監(jiān)督

1、堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)集中理財(cái)、議財(cái)、管財(cái)制度，并將之作為組織的一項(xiàng)重要工作，列入議事日程。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)制，明確職權(quán)范圍。組織要明確各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé)分工與審批權(quán)限，避免因各自為政而導(dǎo)致財(cái)權(quán)和財(cái)力分散，對(duì)大項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出要逐級(jí)申請(qǐng)、例會(huì)研究，嚴(yán)格落實(shí)單位領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)合審批負(fù)責(zé)制。實(shí)行組織定期議財(cái)制度。組織要根據(jù)年度工作任務(wù)進(jìn)展情況和經(jīng)費(fèi)使用情況，定期分析資產(chǎn)工作形勢(shì)和理財(cái)方向，及時(shí)總結(jié)用財(cái)經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)性的查找管理上的薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)研究調(diào)控措施和解決辦法，防范各種資金風(fēng)險(xiǎn)。

2、實(shí)行資產(chǎn)集中管理，做好收支平衡。實(shí)行資產(chǎn)集中統(tǒng)管是整治財(cái)經(jīng)秩序的重要措施，資產(chǎn)集中統(tǒng)管的表現(xiàn)形式是“綜合”，有效的資產(chǎn)統(tǒng)管需要完善的綜合管理作為載體。因此，嚴(yán)格落實(shí)資產(chǎn)規(guī)定，充分發(fā)揮紀(jì)檢、審計(jì)、資產(chǎn)部門的職能監(jiān)督作用，采取經(jīng)常性、不定期的事前、事中、事后監(jiān)督檢查極為重要。

3、堅(jiān)持依法理財(cái)，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督。有效落實(shí)資產(chǎn)把關(guān)監(jiān)控，要加強(qiáng)資產(chǎn)管理人員職業(yè)道德教育，資產(chǎn)部門要認(rèn)真執(zhí)行年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算，嚴(yán)格審核、報(bào)銷，按規(guī)履行資產(chǎn)監(jiān)控把關(guān)職能。要建立健全各部門的內(nèi)部監(jiān)控，通過計(jì)劃審查、實(shí)物驗(yàn)收、領(lǐng)導(dǎo)審批等環(huán)節(jié)管住經(jīng)辦人。完善各項(xiàng)審計(jì)監(jiān)控。通過領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、工程審計(jì)和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)審計(jì)等，有效發(fā)揮審計(jì)部門的監(jiān)控作用。

三、規(guī)范監(jiān)管制度，明確管理責(zé)任

1、落實(shí)預(yù)算管理制度，防止無計(jì)劃支出?？茖W(xué)編制預(yù)算。各級(jí)要自覺維護(hù)預(yù)算的嚴(yán)肅性。要堅(jiān)持適度從緊和積極平衡的財(cái)經(jīng)政策，視單位財(cái)力允許合理安排年度預(yù)算。堅(jiān)持預(yù)算執(zhí)行考評(píng)制度，考查考評(píng)項(xiàng)目和內(nèi)容，采取查預(yù)算、查賬本、查經(jīng)費(fèi)開支范圍等，進(jìn)行嚴(yán)格考評(píng)。切實(shí)落實(shí)好預(yù)算，增強(qiáng)預(yù)算的剛性，預(yù)算一經(jīng)組織批準(zhǔn)將帶有其法規(guī)性，各級(jí)部門要不折不扣地認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2、明確管理責(zé)任，嚴(yán)防權(quán)力失控。認(rèn)真執(zhí)行資產(chǎn)工作責(zé)任制，堅(jiān)持誰管誰負(fù)責(zé)、主管負(fù)全責(zé)的原則，劃分領(lǐng)導(dǎo)管理責(zé)任、管理權(quán)限和管理目標(biāo)，做到各司其職，各負(fù)其責(zé)，各行其權(quán)。明確管理者的管理責(zé)任，落實(shí)誰決策誰負(fù)責(zé)、誰審批誰負(fù)責(zé)、誰出問題誰負(fù)責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)干部既要守法、用法，又要敢抓敢管，用好權(quán)力，履行好管理責(zé)任。嚴(yán)格考評(píng)和獎(jiǎng)懲措施。對(duì)依法管理較好的部門和責(zé)任人要表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)執(zhí)行制度不嚴(yán)、不負(fù)責(zé)任造成損失和浪費(fèi)的部門責(zé)任人要依據(jù)紀(jì)律規(guī)定進(jìn)行通報(bào)、處理。

3、規(guī)范物資集中采購，堵塞各種漏洞。嚴(yán)格采購計(jì)劃。專用設(shè)備采購小組和物資、工程采購小組根據(jù)各自擔(dān)負(fù)職責(zé)任務(wù)，嚴(yán)格按采購細(xì)則匯總、申報(bào)采購計(jì)劃。規(guī)范采購行為。兩個(gè)采購小組按部門申報(bào)項(xiàng)目組織公開招標(biāo)，進(jìn)行多輪談判、貨比三家、集體決定、按規(guī)簽約。規(guī)范資金支付程序。資產(chǎn)部門根據(jù)集中采購小組的采購計(jì)劃、采購合同，按規(guī)定程序支付，既要有經(jīng)辦人辦理物資出入庫手續(xù)，又需有采購小組指定人員簽字驗(yàn)收，真正做到資金結(jié)算準(zhǔn)確無誤。