影響工程造價因素分析及控制工程造價方法探討

摘 要：針對工程造價的相關(guān)因素及分析，重點從強(qiáng)化施工方案編制、嚴(yán)格執(zhí)行工程造價法律法規(guī)、保證預(yù)算資料翔實準(zhǔn)確、提高造價從業(yè)人員綜合素質(zhì)等方面，有效控制工程造價。

關(guān)鍵詞：工程造價；因素分析；造價控制

對于工程項目來說，影響造價的因素非常多，涉及到工程從立項設(shè)計到竣工投產(chǎn)全過程中每一個環(huán)節(jié)、每一個細(xì)節(jié)，具體來說，工程造價控制主要包括投資決策階段、設(shè)計階段、建設(shè)項目發(fā)包階段和建設(shè)實施階段。應(yīng)該說，控制造價必須從投資決策階段開始抓起，這才是從龍頭抓起，基于此，要想有效地控制好工程造價，必須從工程立項并做出投資決策之后的源頭抓起，這對于整個工程投資造價控制至關(guān)重要。

1影響工程造價的部分因素分析

施工方案影響工程造價。一項工程設(shè)計階段最重要的工作就是確定施工方案，它的主要作用是確定工程施工流程、施工方法、施工重點，以及如何根據(jù)工程施工要求選擇施工設(shè)備。工程施工方案是編制工程概預(yù)算的主要依據(jù)之一。但從實際來看，不少的設(shè)計單位一般都不專門設(shè)立施工方案的編制部門，有的甚至為了節(jié)省成本支出，施工方案要么是由設(shè)計人員在初步設(shè)計中簡單說明，要么是委托社會上的相關(guān)機(jī)構(gòu)在工程設(shè)計中一并給出，這都對科學(xué)合理地確定工程概算、預(yù)算造價帶來了直接影響。

限額設(shè)計執(zhí)行影響工程造價。限額設(shè)計是指照批準(zhǔn)的設(shè)計任務(wù)書及投資估算控制初步設(shè)計，按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計總概算控制施工圖設(shè)計。將上階段設(shè)計審定的投資額和工程量先分解到各專業(yè)，然后再分解到各單位工程和分部工程。各專業(yè)在保證使用功能的前提下，根據(jù)限定的額度進(jìn)行方案篩選和設(shè)計，并且嚴(yán)格控制技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計的不合理變更，以保證總投資不被突破[1]。限額設(shè)計是工程項目投資造價控制過程中的一個重要的和關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，它主要分為經(jīng)濟(jì)性技術(shù)指標(biāo)和造價指標(biāo)。確定合理的限額設(shè)計目標(biāo)是非常重要的，目標(biāo)過高難以實現(xiàn)，目標(biāo)過低就會失去限額設(shè)計的意義。但在工程設(shè)計實際操作過程中，設(shè)計單位考慮到執(zhí)行限額設(shè)計又要進(jìn)行投資分解，又進(jìn)行方案篩選，又要復(fù)核優(yōu)化，無形中增加了很大的工作量，但是設(shè)計費(fèi)用卻保持不變，出現(xiàn)了設(shè)計“質(zhì)優(yōu)價不優(yōu)”的現(xiàn)象，相當(dāng)于增加了設(shè)計成本，因此，限額設(shè)計并沒有真正落到實處。當(dāng)然，我國對限額設(shè)計有一些規(guī)定，但執(zhí)行不執(zhí)行，沒有硬性約束，使限額設(shè)計不執(zhí)行或執(zhí)行不徹底。

不正當(dāng)競爭影響工程造價。由于工程項目委托設(shè)計權(quán)掌握在委托單位，再加上工程項目招投標(biāo)法律法規(guī)體系不健全，不按規(guī)定程序、不按規(guī)定方式組織開標(biāo)、評標(biāo)，甚至暗箱操作的現(xiàn)象時有發(fā)生，受利益效益驅(qū)使，很多設(shè)計單位為了爭取到更多的設(shè)計任務(wù)，不按規(guī)定和要求變通委托單位的報批項目和申請資金的要求，在編制投資估算及初步設(shè)計概算過程中，隨意更改，自由變通，致使工程造價準(zhǔn)確性大打折扣。

工程造價資料不規(guī)范影響工程造價。工程造價資料的積累是工程造價工作的重要部分，它是工程造價確定與控制的重要依據(jù)。工程造價資料是對整個工程建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)技術(shù)的一個綜合反映，既包括工程項目建設(shè)各階段各環(huán)節(jié)的造價資料，也包括工程項目各組成部分的投資特性，同時，也反映了影響工程造價的技術(shù)條件和特點 [2]。工程造價資料在造價管理領(lǐng)域具有廣泛的應(yīng)用，建立系統(tǒng)化、智能化的造價資料數(shù)據(jù)源庫，是其進(jìn)行應(yīng)用的基礎(chǔ)，分析及應(yīng)用程序的開發(fā)，決定了造價資料應(yīng)用的廣度和深度。目前，我國通過各種途徑和各種方法公布的造價信息、造價參考資料仍然不系統(tǒng)、不全面、不規(guī)范，很多造價資料不但不能起到為編制投資估算、初步設(shè)計概算，以及施工圖設(shè)計預(yù)算的正向參考作用，有時候，甚至對工程項目造價產(chǎn)生了誤導(dǎo)。

2有效控制工程造價的主要措施與途徑

影響工程造價的因素很多，這些問題產(chǎn)生既有客觀原因，也有主觀因素，要想從根本上來解決這些問題和矛盾，就需要在工程項目造價實踐中不斷完善和改進(jìn)，本著對工程項目負(fù)責(zé)的認(rèn)真態(tài)度，科學(xué)合理、有序有據(jù)編制，從而合理確定造價，有效控制工程投資。

一是強(qiáng)化施工方案編制

要充分認(rèn)識和重視對施工方案可行性、合理性、經(jīng)濟(jì)性、重要性的分析，不同的施工方法，不同的設(shè)計意圖，不同的施工設(shè)備，就要因時制宜、因地制宜地編制與之相適應(yīng)的施工要求，并體現(xiàn)到施工方案設(shè)計中，包括一些臨時性的工程項目工作量，都要一并考慮進(jìn)去。

二是嚴(yán)格執(zhí)行工程造價法律法規(guī)

工程項目必須依照工程建設(shè)程序，根據(jù)建設(shè)期不同階段的計價依據(jù)，編制建設(shè)工程投資估算、設(shè)計概算、施工圖預(yù)算及竣工結(jié)算。投資估算應(yīng)根據(jù)建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、主要設(shè)備選型、建設(shè)工期，在優(yōu)化建設(shè)方案的基礎(chǔ)上，依據(jù)投資估算指標(biāo)及有關(guān)規(guī)定進(jìn)行編制。設(shè)計概算應(yīng)根據(jù)初步設(shè)計（擴(kuò)初設(shè)計）、概算定額（概算指標(biāo)）、費(fèi)用定額、工程建設(shè)其他費(fèi)用定額以及編制時的價格進(jìn)行編制，并合理地考慮建設(shè)期內(nèi)的價格、利率、匯率等動態(tài)變化因素，不得留有投資缺口。

三是保證預(yù)算資料翔實準(zhǔn)確

概預(yù)算相關(guān)資料是確保設(shè)計是否經(jīng)濟(jì)合理的依據(jù)，在整個工程建設(shè)過程中起著舉足輕重的作用，做好各類資料搜集整理工作是一項非常細(xì)致和復(fù)雜的工作，來不得絲毫馬虎與輕視。當(dāng)然，現(xiàn)場調(diào)查和資料收集是概預(yù)算編制工作的一項重要工作，為使編制的概算能準(zhǔn)確、完整地反映建設(shè)項目的實 際情況和符合設(shè)計文件的內(nèi)容與要求，必須對建設(shè)項目的實際情況和各種價格信息進(jìn)行全面、詳細(xì)地調(diào)查，并應(yīng)取得 相關(guān)協(xié)議的書面文件。

四是提高造價從業(yè)人員綜合素質(zhì)

要加強(qiáng)職業(yè)教育培訓(xùn)，提高造價從業(yè)人員職業(yè)道德修養(yǎng)。同時，要積極拓寬造價知識范圍、掌握多種職業(yè)技能。工程造價管理是對項目全過程各個階段的計價與控制，涉及到建設(shè)項目可行性研究、設(shè)計、施工招標(biāo)投標(biāo)、合同簽定、索賠處理、竣工決算鑒定、項目評估等方方面面，從業(yè)人員不僅需要通曉工程技術(shù)、工程經(jīng)濟(jì)與管理知識，還要掌握金融、法律、房地產(chǎn)、計算機(jī)信息等相關(guān)專業(yè)知識，具有經(jīng)濟(jì)分析、預(yù)測未來、項目管理的能力。當(dāng)然，還要加強(qiáng)工程造價管理學(xué)術(shù)研究，主管部門及行業(yè)協(xié)會應(yīng)強(qiáng)化對培訓(xùn)院校的資格認(rèn)定和動態(tài)管理，培養(yǎng)高素質(zhì)的工程造價專業(yè)人才，從源頭上保證工程造價從業(yè)人員的綜合素質(zhì)。

作者簡介：

楊長紅（1972—），女，山東夏津人，大學(xué)?？?，經(jīng)濟(jì)師。