如何加強(qiáng)畜牧飼料生產(chǎn)企業(yè)安全監(jiān)管

古朝彬

摘 要：隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的提升，我國(guó)畜牧業(yè)得到較大發(fā)展，對(duì)畜牧飼料需求量逐漸增加。畜牧飼料生產(chǎn)企業(yè)中，由于企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，各項(xiàng)規(guī)章制度、操作規(guī)程等落實(shí)不到位；作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境混亂，設(shè)備設(shè)施本質(zhì)安全達(dá)不到要求等，極易發(fā)生生產(chǎn)安全事故。作為安全監(jiān)管部門的一員，如何加強(qiáng)畜牧飼料生產(chǎn)企業(yè)作業(yè)安全監(jiān)管，督促企業(yè)整改安全隱患，防范事故發(fā)生成為安全監(jiān)管重心。

關(guān)鍵詞：畜牧飼料；企業(yè)；安全生產(chǎn)

飼料是畜牧業(yè)中用于飼喂動(dòng)物的主要食品，對(duì)促進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)效益提升有重要作用。近年來，受社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)影響，畜牧業(yè)得到較大發(fā)展。但由于制度管理不完善、安全意識(shí)較低、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理不到位等問題，我國(guó)畜牧業(yè)飼料生產(chǎn)中存在嚴(yán)重的安全隱患。為提升企業(yè)安全管理水平，降低企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)，以下將對(duì)實(shí)現(xiàn)企業(yè)飼料生產(chǎn)安全管理的有效措施進(jìn)行闡述。

1 畜牧飼料生產(chǎn)企業(yè)常見安全問題分析

1.1 從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)不到位

根據(jù)《安全生產(chǎn)法》和《國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令》（第44號(hào)）要求，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程。然爾在生產(chǎn)過程中企業(yè)對(duì)員工安全培訓(xùn)無制定培訓(xùn)計(jì)劃，無培訓(xùn)記錄。特別是崗前安全培訓(xùn)學(xué)時(shí)不夠，班組級(jí)培訓(xùn)未針對(duì)各崗位危險(xiǎn)有害因素開展培訓(xùn)學(xué)習(xí)。

1.2 企業(yè)未嚴(yán)格制定崗位責(zé)任制及各項(xiàng)規(guī)章制度

飼料生產(chǎn)企業(yè)特別是小規(guī)模的生產(chǎn)企業(yè)，未嚴(yán)格按照要求制定從公司管理層到員工的安全生產(chǎn)責(zé)任制，企業(yè)內(nèi)部的各項(xiàng)規(guī)章制度和操作規(guī)程等未建立健全，導(dǎo)致企業(yè)在安全管理過程中存在漏洞，極易導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

1.3 企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)環(huán)境管理混亂

目前，有不少飼料生產(chǎn)企業(yè)廠區(qū)內(nèi)生產(chǎn)原料堆放混亂，原料外包裝破損嚴(yán)重，碎料四處飄散。成品區(qū)未定置擺放，成品堆碼與墻體、照明燈具、消防栓、配電箱的安全間距嚴(yán)重不足。廢棄的塑料紡織袋大量堆積在生產(chǎn)設(shè)備旁邊。部份企業(yè)生產(chǎn)車間粉塵積塵嚴(yán)重。

1.4 企業(yè)未定期對(duì)設(shè)備設(shè)施進(jìn)行維修保養(yǎng)，且無設(shè)備設(shè)施維修保養(yǎng)記錄。部份特種設(shè)備的儀器儀表未定期進(jìn)行校檢。

1.5 生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所臨時(shí)線路私拉亂接，粉塵場(chǎng)所直接使用插線板連接，及易導(dǎo)事故火災(zāi)發(fā)生。粉塵場(chǎng)所配電不規(guī)范，特別是存在粉塵燃爆的20區(qū).21區(qū).22區(qū)未配備足夠安全的電力裝置。

1.6 粉塵場(chǎng)所除塵系統(tǒng)設(shè)置不規(guī)范、不合理。

2 針對(duì)以上問題提出安全管控措施

近年來，由于各飼料生產(chǎn)企業(yè)勞動(dòng)成本增高，設(shè)備年久老化，加上企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理不到位，極易發(fā)生產(chǎn)生產(chǎn)安全事故。為認(rèn)真吸取江蘇省蘇州昆山市中榮金屬制品有限公司“8.2”特別重大火災(zāi)事故教訓(xùn)，降低企業(yè)生產(chǎn)過程中的事故風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)規(guī)范化管理。因此，我們有必要針對(duì)上述種種問題提出應(yīng)對(duì)策略。

2.1 強(qiáng)化作業(yè)人員安全教育培訓(xùn)

根據(jù)《安全生產(chǎn)法》和《國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令》（第44號(hào)）要求，企業(yè)首先建立安全教育培訓(xùn)制度，制定安全教育培訓(xùn)計(jì)劃，有計(jì)劃的實(shí)施培訓(xùn)，并作好培訓(xùn)記錄。其次企業(yè)有針對(duì)性的開展培訓(xùn)：一是對(duì)新入職員工開展入職三級(jí)安全教育培訓(xùn)，并經(jīng)考試合格后方可上崗；二是從業(yè)人員離崗一年從新上崗或從新調(diào)整工作崗位的，必須對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)的車間班組教育，使其掌握本崗位的安全操作技能。三是企業(yè)實(shí)施新工藝、新技術(shù)或使用新設(shè)備、新材料，必須對(duì)從業(yè)人員開展“四新”教育；四是抓好特種作業(yè)人員的培訓(xùn)，必須經(jīng)相關(guān)部門安全技術(shù)理論考核與實(shí)際技能操作考核合格取證后方能上崗作業(yè)。

2.2 落實(shí)企業(yè)安全責(zé)任制

企業(yè)要依據(jù)《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)要求建立以各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、職能部門、工程技術(shù)人員、崗位操作人員在勞動(dòng)生產(chǎn)過程中對(duì)安全生產(chǎn)層層負(fù)責(zé)的安全生產(chǎn)責(zé)任制，通過安全生產(chǎn)責(zé)任制進(jìn)一步明確從公司管理層到員工各自應(yīng)負(fù)的安全責(zé)任。《安全生產(chǎn)法》把建立和健全安全生產(chǎn)責(zé)任制作為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和企業(yè)安全管理必須實(shí)行的一項(xiàng)基本制度，在第十八條第一款作了明確規(guī)定，要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人要建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制，并對(duì)其負(fù)責(zé)。企業(yè)要建立健全安全教育培訓(xùn)制度、安全風(fēng)險(xiǎn)管理、隱患排查治理、安全投入等各類規(guī)章制度和崗位操作規(guī)程。

2.3 加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理

一方面企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)車間的布局合理分區(qū)定置擺放；二是企業(yè)要落實(shí)6S管理——整理、整頓、清掃、清、素養(yǎng)，定期對(duì)企業(yè)內(nèi)產(chǎn)生的粉塵進(jìn)行清掃，保持廠區(qū)車間的清潔。三是企業(yè)要落實(shí)動(dòng)火作業(yè)審批制度，動(dòng)火作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)由專人專管，嚴(yán)防火災(zāi)燃爆事故發(fā)生。四是保持作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)通道暢通，配備配齊相應(yīng)的疏散批示標(biāo)識(shí)和各種警示標(biāo)識(shí)。

2.4 強(qiáng)化設(shè)備設(shè)施的安全管理

企業(yè)要建立設(shè)備設(shè)施管理臺(tái)賬，落實(shí)專人定期對(duì)設(shè)備設(shè)施進(jìn)行維修保養(yǎng)，確保設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)正常，并作好維修保養(yǎng)記錄。對(duì)存在粉塵燃爆的危險(xiǎn)區(qū)域電氣設(shè)備要嚴(yán)格按照《爆炸危險(xiǎn)環(huán)境電力裝置設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB 50058-2014）進(jìn)行選型規(guī)范安裝，確保安全生產(chǎn)。飼料生產(chǎn)企業(yè)除塵系統(tǒng)在不同的防火分區(qū)應(yīng)分別設(shè)置，除塵系統(tǒng)應(yīng)采用泄爆、隔爆、抑爆、惰化等任一種控爆措施，應(yīng)采用負(fù)壓吹送粉塵，且采取可靠的防范點(diǎn)燃源的措施。

3 結(jié)束語

飼料生產(chǎn)企業(yè)要嚴(yán)格按照“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針落實(shí)安全管理，只有將人的不安全行為，物的不安全狀態(tài)得到有效控制，才能降低生產(chǎn)安全事故風(fēng)險(xiǎn)，為畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)效益提升以及發(fā)展水平提高提供保障。

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