新常態(tài)下增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”路徑探析

王賀宇?郭文亮

【摘 要】全面從嚴(yán)治新常態(tài)下必須要增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”是全面從嚴(yán)治黨的重要抓手。但要增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”需要具備現(xiàn)實(shí)的可操作路徑，使其內(nèi)化于心，外化于行，見(jiàn)諸效果。堅(jiān)持黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”的根本要求；嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”的必要條件；從嚴(yán)治吏是增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)；持之以恒抓作風(fēng)建設(shè)是增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”的日常工作；開(kāi)展集中教育活動(dòng)是增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”的重要方式；加強(qiáng)制度建設(shè)是增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”的根本保障。

【關(guān)鍵詞】新常態(tài)；“四個(gè)意識(shí)”；路徑；全面從嚴(yán)治黨；十九大報(bào)告

【中圖分類(lèi)號(hào)】D232；K27 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A 【文章編號(hào)】1672-3570-（2018）01-0041-06

2016年1月29日中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議，首次公開(kāi)提出“增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)”。①黨的十八屆六中全會(huì)又特別強(qiáng)調(diào)要增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，習(xí)近平在黨的十九大報(bào)告中也提出樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”的新要求。當(dāng)前，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，全面建成小康社會(huì)進(jìn)入決勝階段，從國(guó)內(nèi)角度看，全面深化改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，各種風(fēng)險(xiǎn)矛盾都會(huì)疊加，各種復(fù)雜、敏感的情況都會(huì)聚集，既面臨著改革觸動(dòng)“既得利益者”和“部門(mén)利益”的問(wèn)題，也面臨著“中等收入陷阱”和“修昔底德陷阱”等隱患。從國(guó)際上看，世界格局不斷調(diào)整，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，國(guó)際政治呈現(xiàn)多極化趨勢(shì)，地緣政治復(fù)雜化顯現(xiàn)，面對(duì)世情國(guó)情黨情的變化，黨中央在全面從嚴(yán)治黨新常態(tài)下提出了增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”的新要求，是對(duì)新時(shí)代黨的建設(shè)規(guī)律認(rèn)識(shí)的不斷深化，是全面從嚴(yán)治黨的重要抓手。

全面從嚴(yán)治黨新常態(tài)是指從嚴(yán)治黨由過(guò)去的狀態(tài)向一種新的、穩(wěn)定的狀態(tài)的轉(zhuǎn)變，是從嚴(yán)治黨的新舉措、新動(dòng)態(tài)、新標(biāo)準(zhǔn)和新局面，是一個(gè)全面、持久和深刻的過(guò)程。其關(guān)鍵在于管黨治黨的全面和從嚴(yán)，全面從嚴(yán)治黨覆蓋著黨的建設(shè)的各個(gè)領(lǐng)域，以“嚴(yán)”字當(dāng)頭，把“嚴(yán)”的措施貫穿于管黨治黨的全過(guò)程和各個(gè)方面，把“從嚴(yán)”作為新時(shí)代黨的建設(shè)的新標(biāo)準(zhǔn)、新常態(tài)，在全面從嚴(yán)治黨新常態(tài)下提出增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”是對(duì)推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的深刻把握，這不僅是一個(gè)理論問(wèn)題，也是一個(gè)內(nèi)涵豐富的實(shí)踐問(wèn)題，要付諸于執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律的實(shí)踐中，使其內(nèi)化于心，外化于行，見(jiàn)諸效果。因此，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”必須探索和完善其運(yùn)作和協(xié)調(diào)機(jī)制，使其從理論到實(shí)踐都具備現(xiàn)實(shí)的可操作途徑。

一、堅(jiān)持黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”的根本要求

中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，首先是要堅(jiān)持黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨中央權(quán)威和黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，保持全黨令行禁止，不僅是黨和國(guó)家的命運(yùn)所系，也是增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”的根本要求。沒(méi)有黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”將無(wú)從談起?；仡櫴澜缟鐣?huì)主義發(fā)展歷史，堅(jiān)持黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，維護(hù)黨中央的權(quán)威，是馬克思主義執(zhí)政黨必須正視的關(guān)鍵問(wèn)題。馬克思和恩格斯在總結(jié)巴黎公社失敗教訓(xùn)時(shí)指出，巴黎公社的失敗，就是由于缺乏集中和權(quán)威。眾所周知， 蘇共作為執(zhí)掌世界上第一個(gè)社會(huì)主義國(guó)家政黨，在執(zhí)政70多年后，一夜之間便迅速垮臺(tái)，克里姆林宮的紅旗落地，一個(gè)重要的原因就是，黨內(nèi)缺乏集中統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)，黨員干部隊(duì)伍分化嚴(yán)重，派系林立，紀(jì)律松弛，意識(shí)形態(tài)方面出現(xiàn)分歧，黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)力弱化。鄧小平在改革開(kāi)放后，針對(duì)蘇東垮臺(tái)解體的深刻教訓(xùn)，指出：“我的中心意思是，中央要有權(quán)威。改革要成功，就必須有領(lǐng)導(dǎo)有秩序地進(jìn)行。沒(méi)有這一條，就是亂哄哄，各行其是，怎么行呢？”①?gòu)?qiáng)調(diào)了加強(qiáng)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)對(duì)社會(huì)主義事業(yè)順利開(kāi)展的重要意義。

習(xí)近平在黨的十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)：“必須增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，自覺(jué)維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致?！雹谥袊?guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，在全面從嚴(yán)治黨新征程中，只有在堅(jiān)持黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下自覺(jué)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，才能確保黨始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方。無(wú)數(shù)經(jīng)驗(yàn)表明，堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是確保中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)順利進(jìn)行的必然要求，是黨作為能經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗(yàn)的馬克思主義執(zhí)政黨的重要標(biāo)識(shí)，也是增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”的根本要求。當(dāng)前，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，就必須要旗幟鮮明地自覺(jué)防止和反對(duì)個(gè)人主義、分散主義、自由主義、本位主義，堅(jiān)決防止和反對(duì)宗派主義、圈子文化、碼頭文化，絕不允許違背黨中央要求另搞一套，更不能表里不一、陽(yáng)奉陰違、自行其是，堅(jiān)決抵制和反對(duì)欺上瞞下、兩面派、懶政怠政和消極應(yīng)付中央決策部署的行為。要站在黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)大局上自覺(jué)維護(hù)黨中央權(quán)威，自覺(jué)向黨中央看齊，保持黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。在關(guān)系到貫徹落實(shí)黨的基本理論、基本路線(xiàn)、基本綱領(lǐng)以及總方針、總目標(biāo)、總政策等核心和全局的問(wèn)題上，全黨上下要自覺(jué)同以習(xí)近平為核心的黨中央保持高度一致，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平為核心的黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和中央權(quán)威，才能凝心聚力、號(hào)令統(tǒng)一、步調(diào)一致。

二、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”的必要條件

嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的基礎(chǔ)性工作，是全面從嚴(yán)治黨新常態(tài)下的重大任務(wù)，更是我們黨作為馬克思主義政黨一以貫之的優(yōu)良傳統(tǒng)，是我們黨區(qū)別于其他非馬克思主義政黨的鮮明標(biāo)志。黨的十八屆六中全會(huì)更是明確指出：“黨要管黨必須從黨內(nèi)政治生活管起，從嚴(yán)治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起”。③增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”作為嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的重要內(nèi)容和具體體現(xiàn)，既是黨內(nèi)政治生活的理論共識(shí)和認(rèn)同，也是黨內(nèi)政治生活中的高要求和硬指標(biāo)。增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”到不到位，客觀上必須以嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活為條件，只有不斷加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，用好這把解決黨內(nèi)問(wèn)題和矛盾的“金鑰匙”，使廣大黨員干部在黨內(nèi)政治生活的“大熔爐”中得到黨性修養(yǎng)的錘煉，才能做到全面凈化黨的政治生態(tài)，在風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)環(huán)境下，黨員干部才能自覺(jué)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)” 。黨的十八大以來(lái)，全黨上下為有效應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險(xiǎn)、克服重大阻力，堅(jiān)決把黨的紀(jì)律挺在前面，不斷加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，堅(jiān)持正風(fēng)肅紀(jì)，嚴(yán)厲懲治腐敗，“打虎”“拍蠅”“獵狐”成效顯著，嚴(yán)肅查處了周永康、薄熙來(lái)、郭伯雄、徐才厚、令計(jì)劃、孫政才等嚴(yán)重違紀(jì)案件，嚴(yán)明了黨的紀(jì)律，實(shí)現(xiàn)了從管黨治黨的寬松軟到嚴(yán)緊硬的深刻轉(zhuǎn)變，著力解決了黨內(nèi)政治中存在的不正常、不認(rèn)真、不嚴(yán)肅等問(wèn)題，使黨內(nèi)政治生活氣象為之一新，黨內(nèi)政治生態(tài)有了明顯好轉(zhuǎn)。站在新的起點(diǎn)上，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”必須把加強(qiáng)黨內(nèi)政治生活作為凈化器，面對(duì)復(fù)雜的形勢(shì)任務(wù)，唯有以健康積極向上的黨內(nèi)政治文化、風(fēng)清氣正的黨內(nèi)政治生態(tài)為條件，才能造就黨員干部自覺(jué)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”的政治局面。

黨的十八屆六中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》中指出黨內(nèi)政治生活中集中需要解決的問(wèn)題，如：“理想信念不堅(jiān)定、對(duì)黨不忠誠(chéng)、紀(jì)律松弛、脫離群眾、獨(dú)斷專(zhuān)行、弄虛作假、庸懶無(wú)為，個(gè)人主義、分散主義、自由主義、好人主義、宗派主義、山頭主義、拜金主義不同程度存在，形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)問(wèn)題突出”①這類(lèi)尖銳的問(wèn)題是黨內(nèi)政治生活中必須要剔除的的沉疴頑疾，是必須及時(shí)清除的危害黨肌體的病毒，也是增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”需要解決的首要問(wèn)題，要想營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)，使黨員干部自覺(jué)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，就必須要敢于直面這類(lèi)問(wèn)題，正視問(wèn)題，要始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，保持戰(zhàn)略定力，嚴(yán)肅整改和查處存在的相關(guān)問(wèn)題，做到自覺(jué)刮骨療毒、猛藥去疴，清除一切損害黨的先進(jìn)性、弱化黨的純潔性的因素，有效破解黨內(nèi)政治生活中的突出問(wèn)題。

嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，破解黨內(nèi)政治生活中的難題，首先要尊崇和維護(hù)黨章，嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》。要以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，把黨的政治建設(shè)擺在首位，站穩(wěn)政治立場(chǎng)，保持政治定力，不斷提高政治覺(jué)悟和政治能力。加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)，堅(jiān)決抵制和反對(duì)關(guān)系學(xué)、厚黑學(xué)、官場(chǎng)術(shù)、潛規(guī)則等庸俗腐朽的政治文化，倡導(dǎo)和弘揚(yáng)忠誠(chéng)老實(shí)、公道正派、實(shí)事求是、清正廉潔的價(jià)值觀，不斷加強(qiáng)和完善黨的民主集中制，落實(shí)好黨的民主生活會(huì)制度。嚴(yán)格黨的組織生活，要用好批評(píng)和自我批評(píng)的有力武器，著力“增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性，自覺(jué)抵制商品交換原則對(duì)黨內(nèi)生活的侵蝕，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)?！雹诖送?，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活還要嚴(yán)格遵守黨的的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，把紀(jì)律挺在前面，做到“重點(diǎn)強(qiáng)化政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，帶動(dòng)廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律嚴(yán)起來(lái)”，③只有嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，有效防止“七個(gè)有之”，自覺(jué)做到“五個(gè)必須”， 強(qiáng)化紀(jì)律的剛性約束，做到持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，黨內(nèi)政治生活才能穩(wěn)定地開(kāi)展起來(lái)，才能為增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)環(huán)境。

從一定意義上講，黨的發(fā)展歷史就是一部嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的歷史，無(wú)數(shù)事實(shí)雄辯地證明，什么時(shí)候黨內(nèi)政治生活健康有序地開(kāi)展起來(lái)，黨就能保持團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、充滿(mǎn)生機(jī)活力，黨的事業(yè)就會(huì)蓬勃發(fā)展。反之，黨內(nèi)政治生活就會(huì)死氣沉沉，弊病叢生，組織渙散，思想僵化，就會(huì)危害黨的事業(yè)。新形勢(shì)下，黨要想有效應(yīng)對(duì)“四大危險(xiǎn)”和“四大考驗(yàn)”，就必須在推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程中做到嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，提高黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，唯有如此，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”才能有良好的政治生態(tài)環(huán)境作為依托，黨員干部才能自覺(jué)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”。

三、從嚴(yán)治吏是增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

全面從嚴(yán)治黨新常態(tài)下，從嚴(yán)治吏是著力點(diǎn)。黨的干部是黨和國(guó)家事業(yè)的中堅(jiān)力量，正如毛澤東所說(shuō)：“政治路線(xiàn)確定后，干部就是決定的因素”。①新時(shí)期，習(xí)近平也指出：“從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)‘關(guān)鍵少數(shù)，從嚴(yán)管好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。從嚴(yán)管理干部，要堅(jiān)持思想建黨和制度治黨相結(jié)合，既從思想教育上嚴(yán)起來(lái)，又從制度上嚴(yán)起來(lái)?！雹趶臍v史上看，無(wú)論是革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，還是和平建設(shè)年代，黨取得的一切成績(jī)，都是和干部發(fā)揮的橋梁紐帶作用分不開(kāi)的。黨的十八大以來(lái)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在落實(shí)黨的路線(xiàn)、方針和政策方面，在加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)等方面，雖然取得了很大的成績(jī)，但在全面從嚴(yán)治黨的新征程上，在少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部中，自身腐化墮落、濫用權(quán)力、貪污受賄等違法亂紀(jì)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，任人唯親、買(mǎi)官賣(mài)官、跑官要官、拉票賄選等現(xiàn)象屢禁不止，帶病提拔、帶病上崗等問(wèn)題頻發(fā)，不守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、政治定力不強(qiáng)、在原則問(wèn)題上明哲保身的現(xiàn)象，在現(xiàn)實(shí)生活中還大量存在。對(duì)于這些問(wèn)題和現(xiàn)象的歸咎點(diǎn)不單單在于個(gè)別黨員干部鉆黨內(nèi)法規(guī)制度的空子，還在于其“四個(gè)意識(shí)”淡化甚至嚴(yán)重缺失。正因?yàn)槿绱耍h的十九大報(bào)告特別強(qiáng)調(diào)要：“提拔重用牢固樹(shù)立‘四個(gè)意識(shí)和‘四個(gè)自信、堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威、全面貫徹執(zhí)行黨的理論和路線(xiàn)方針政策、忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹俊?，③正是從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益上強(qiáng)調(diào)了從嚴(yán)治吏的重要性，也對(duì)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”具有現(xiàn)實(shí)的指導(dǎo)意義。全面從嚴(yán)治黨新常態(tài)下，黨的干部是增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”的主體之一，只有抓住領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，建設(shè)高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化的干部隊(duì)伍，讓其發(fā)揮引導(dǎo)、管控和監(jiān)督作用，讓黨的干部扮演好增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”的引導(dǎo)、示范的角色，堅(jiān)持以身作則、率先垂范，在其過(guò)程中充分發(fā)揮好管控作用，并對(duì)政策的落實(shí)效果進(jìn)行有效的監(jiān)督，才能引領(lǐng)“最大多數(shù)”自覺(jué)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”。

“人不率則不從，身不先則不信”。全面從嚴(yán)治黨新常態(tài)下，從嚴(yán)治吏是增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，只有黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，在以上率下的氛圍中，做到嚴(yán)格自律，自覺(jué)帶頭增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，知敬畏、存戒懼、守底線(xiàn)，敢于擔(dān)當(dāng)，不謀私利，在政治方向上不走偏，在政治立場(chǎng)上不動(dòng)搖，自覺(jué)站在黨和國(guó)家大局上看問(wèn)題，自覺(jué)維護(hù)黨中央權(quán)威，自覺(jué)向黨中央看齊，才能充分發(fā)揮其增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”的引導(dǎo)、管控和監(jiān)督作用，才能在全面從嚴(yán)治黨進(jìn)程中自覺(jué)祛病療傷、激濁揚(yáng)清，不斷增強(qiáng)黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。

四、持之以恒抓作風(fēng)建設(shè)是增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”的日常工作

黨的性質(zhì)決定了黨的作風(fēng)。持之以恒抓作風(fēng)建設(shè)是新時(shí)代推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的必然要求，是對(duì)夯實(shí)黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)的深刻把握。黨的作風(fēng)建設(shè)關(guān)乎人心向背，關(guān)乎黨的生死存亡。只有持之以恒抓黨的作風(fēng)建設(shè)才能凝聚全黨的向心力、號(hào)召力和聚合力。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“黨的作風(fēng)是黨的形象，是觀察黨群干群關(guān)系、人心向背的晴雨表”，④黨的十九大報(bào)告中也對(duì)加強(qiáng)黨的作風(fēng)方面作了深刻論述，報(bào)告指出：“堅(jiān)持以上率下，鞏固拓展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神成果，繼續(xù)整治‘四風(fēng)問(wèn)題，堅(jiān)決反對(duì)特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象?！雹葑プ黠L(fēng)建設(shè)是增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”的日常工作。從黨員干部自身而言，作風(fēng)問(wèn)題本質(zhì)上是黨性問(wèn)題。是否具有優(yōu)良的作風(fēng)，不斷解決作風(fēng)問(wèn)題，集中反映到黨員干部能否對(duì)理想信念有著不懈的追求，考驗(yàn)的是黨員干部是否補(bǔ)足“精神之鈣”；從黨群關(guān)系上看，密切聯(lián)系群眾是我們黨在長(zhǎng)期奮斗中所形成的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，黨的作風(fēng)是對(duì)黨的形象最直接的表達(dá)，群眾對(duì)黨的擁護(hù)和支持，對(duì)大政方針的理解和認(rèn)同，很大程度上取決于對(duì)黨的作風(fēng)的認(rèn)識(shí)和判斷。因此，從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)角度看，必須要做到作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)走在路上，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”更要持之以恒抓作風(fēng)建設(shè)。

事實(shí)證明，在全面從嚴(yán)治黨新常態(tài)下增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，作風(fēng)建設(shè)必須持之以恒抓下去，要通過(guò)不斷整飭黨風(fēng)，夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。中央八項(xiàng)規(guī)定貫徹落實(shí)幾年以來(lái)，反“四風(fēng)”成效顯然，從遏制“舌尖上的浪費(fèi)”到逐步剎住“車(chē)輪上發(fā)生的腐敗”，再到集中整治“會(huì)所的歪風(fēng)邪氣”，使各種不正之風(fēng)得以糾正，黨群關(guān)系有了更明顯的改善，黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一更加鞏固。但有些不良作風(fēng)積習(xí)甚深，稍有松懈，便有可能死灰復(fù)燃，出現(xiàn)反彈。古人云：“久久為功方可善作善成”。在全面從嚴(yán)治黨進(jìn)入新常態(tài)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”必須堅(jiān)持作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)沒(méi)有休止符。要持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，保持黨和人民群眾的血肉聯(lián)系，踐行黨的群眾路線(xiàn)，要堅(jiān)持以人民為中心，找到新時(shí)代人民利益的最大公約數(shù)，畫(huà)好最大同心圓。歷史的經(jīng)驗(yàn)使我們清醒地認(rèn)識(shí)到，作風(fēng)建設(shè)既不能出現(xiàn)一陣風(fēng)的現(xiàn)象，也不能流于形式。要保持踏石留印、抓鐵有痕的持久勁頭，要不斷建立健全體制機(jī)制，使作風(fēng)建設(shè)呈現(xiàn)常態(tài)化。新形勢(shì)下，增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)需要以黨的作風(fēng)建設(shè)為輔助。當(dāng)前，在協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中，無(wú)論是要啃簡(jiǎn)政放權(quán)的硬骨頭，還是要打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，無(wú)論是嚴(yán)厲整治腐敗，還是加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，都必須以增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”為發(fā)力點(diǎn)， 持之以恒地推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。

五、開(kāi)展集中教育活動(dòng)是增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”的的重要方式

開(kāi)展集中教育活動(dòng)是黨在長(zhǎng)期實(shí)踐過(guò)程中逐步形成的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的重要手段。從歷史上看，建黨至今，中國(guó)共產(chǎn)黨開(kāi)展了十幾次大規(guī)模的集中教育活動(dòng)。在新民主主義革命時(shí)期，集中教育活動(dòng)主要體現(xiàn)在延安整風(fēng)運(yùn)動(dòng)和“三查三整”的整黨運(yùn)動(dòng)。前者是針對(duì)全黨范圍內(nèi)的集中教育活動(dòng)，后者則是以農(nóng)村基層黨組織和黨員為重點(diǎn)的集中教育活動(dòng)，通過(guò)這一時(shí)期的集中教育活動(dòng)，黨員干部思想理論水平進(jìn)一步提高，黨內(nèi)更加團(tuán)結(jié)，為新民主主義革命的勝利提供了重要的政治保證。新中國(guó)初期，為適應(yīng)革命的勝利和執(zhí)政地位轉(zhuǎn)變的形勢(shì)，1950年，中央通過(guò)整風(fēng)整黨運(yùn)動(dòng)，提高了黨員干部的執(zhí)政意識(shí)，鞏固了新生國(guó)家政權(quán)。改革開(kāi)放后，為保證社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)順利開(kāi)展，1983年，中共中央印發(fā)了《關(guān)于整黨的決定》，通過(guò)整黨清除了“左”傾教條主義的長(zhǎng)期影響，增強(qiáng)了全黨改革開(kāi)放的意識(shí)。進(jìn)入21世紀(jì)，中央又先后開(kāi)展了“三講”教育活動(dòng)（1998—2000年）、保持共產(chǎn)黨人先進(jìn)性教育活動(dòng)（2005—2006年）、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀教育活動(dòng)（2008—2010年）以及十八大后開(kāi)展的“群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)”“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育活動(dòng)和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，都在一定程度上針對(duì)當(dāng)時(shí)黨內(nèi)存在的突出問(wèn)題進(jìn)行了有效解決，穩(wěn)固了黨的執(zhí)政根基。實(shí)踐證明，黨的歷次集中教育活動(dòng)都是依據(jù)變化的形勢(shì)和任務(wù)，在實(shí)踐基礎(chǔ)之上的創(chuàng)新和發(fā)展，黨內(nèi)集中教育活動(dòng)是一脈相承的，都是要堅(jiān)持黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，針對(duì)黨內(nèi)存在的突出問(wèn)題逐個(gè)化解，最終達(dá)到增強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一的目的。

站在新的歷史起點(diǎn)上，開(kāi)展集中教育活動(dòng)是全黨增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)和看齊意識(shí)的重要方式。置身于國(guó)內(nèi)外復(fù)雜的大環(huán)境下，黨只有科學(xué)準(zhǔn)確的把握時(shí)代形勢(shì)，推進(jìn)集中教育的與時(shí)俱進(jìn)，把增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”作為集中教育活動(dòng)中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，才能使黨員干部在集中教育活動(dòng)中自覺(jué)樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”。把開(kāi)展集中教育活動(dòng)作為增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”的一個(gè)重要方式，就要一方面在工作和學(xué)習(xí)實(shí)踐中，逐步強(qiáng)化問(wèn)題意識(shí)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，立足于現(xiàn)實(shí)，主動(dòng)找出在貫徹落實(shí)黨中央決策部署中所存在的不足之處，要在實(shí)踐鍛煉的基礎(chǔ)上，抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)，做好思想政治工作，嚴(yán)格組織生活，使之逐步形成經(jīng)常性的集中教育的機(jī)制；另一方面，要逐步向基層延伸，抓好基層增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”的工作，要針對(duì)當(dāng)前基層黨建的薄弱環(huán)節(jié)，強(qiáng)化增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”的教育引導(dǎo)，要常抓基層黨建工作中制度的落實(shí)情況，引導(dǎo)基層黨員干部自覺(jué)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”。

六、加強(qiáng)制度建設(shè)是增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”的根本保障

制度建設(shè)是根本性建設(shè)，鄧小平在改革開(kāi)放后曾發(fā)人深省地指出：“制度好可以使壞人無(wú)法任意橫行，制度不好可以使好人無(wú)法充分做好事，甚至走向反面”。①科學(xué)有效的制度具有穩(wěn)定性、全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性、權(quán)威性，能起到統(tǒng)領(lǐng)的作用，要把制度建設(shè)貫穿于黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)的全過(guò)程，加強(qiáng)制度建設(shè)，要不斷建立和健全黨內(nèi)法規(guī)體系，制定科學(xué)完備、高效協(xié)調(diào)、具體可行的規(guī)章守則。黨的十八大以來(lái)，以推進(jìn)黨的建設(shè)制度改革為重點(diǎn)，黨先后修訂出臺(tái)了《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等一系列黨內(nèi)法規(guī)，不斷加強(qiáng)和完善制度的建設(shè)。黨的十九大報(bào)告更對(duì)黨的制度建設(shè)作了鮮明的指向，強(qiáng)調(diào)要：“思想建黨和制度治黨同向發(fā)力，統(tǒng)籌推進(jìn)黨的各項(xiàng)建設(shè)”。②

全面從嚴(yán)治黨新常態(tài)下，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”作為黨的建設(shè)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，也應(yīng)該加強(qiáng)制度建設(shè)，使實(shí)體的原則規(guī)定在程序和法理方面上升為制度層面，以實(shí)現(xiàn)其現(xiàn)實(shí)路徑的制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。有了良好的制度作為支撐，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”才能在根本上得到有效地維護(hù)、合理地運(yùn)作，才能具有持久有效的運(yùn)作模式。強(qiáng)化制度的保障，就要建立增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”的長(zhǎng)效機(jī)制，應(yīng)著重從領(lǐng)導(dǎo)、運(yùn)行和監(jiān)督三方面發(fā)力，不斷完善相關(guān)規(guī)章制度，構(gòu)建完善系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、運(yùn)行機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制。從領(lǐng)導(dǎo)層面上講，各級(jí)黨委（黨組）承擔(dān)著增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”的主體責(zé)任，對(duì)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”起著領(lǐng)導(dǎo)作用，能否落實(shí)各級(jí)黨委（黨組）的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，關(guān)系到增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”的成效，如果黨委（黨組）對(duì)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”的主體責(zé)任認(rèn)識(shí)不清、落實(shí)不到位，勢(shì)必影響全面從嚴(yán)治黨進(jìn)程。從運(yùn)行層面上講，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”必須有效執(zhí)行相關(guān)政策規(guī)定，著力構(gòu)建完善的執(zhí)行考核體系，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”重在執(zhí)行，要用制度消除執(zhí)行的“盲區(qū)”，要對(duì)執(zhí)行過(guò)程和后果進(jìn)行管控，執(zhí)行得到不到位，是檢驗(yàn)整個(gè)運(yùn)行體系的試金石。從監(jiān)督層面上講，黨的紀(jì)委和相關(guān)部門(mén)承擔(dān)著增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”的監(jiān)督責(zé)任，要對(duì)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”的成效實(shí)行監(jiān)督，要完善以獎(jiǎng)懲機(jī)制和追究機(jī)制為主導(dǎo)的監(jiān)督體系。必須強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，如缺乏監(jiān)督，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”的效果將得不到體系的保障?？傊?，全面從嚴(yán)治黨新常態(tài)下，必須根據(jù)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”的新要求，繼續(xù)完善增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”在領(lǐng)導(dǎo)、運(yùn)行和監(jiān)督層面的制度體系，不斷實(shí)現(xiàn)其制度的創(chuàng)新和發(fā)展，推進(jìn)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”走向制度化、規(guī)范化和常態(tài)化。

（王賀宇，中山大學(xué)馬克思主義學(xué)院中共黨史專(zhuān)業(yè)碩士研究生；郭文亮，中山大學(xué)馬克思主義學(xué)院黨史黨建研究所所長(zhǎng)、教授、博士生導(dǎo)師）