凝聚共識(shí)激發(fā)強(qiáng)大的奮進(jìn)力量

王海蘊(yùn)

今年全國(guó)兩會(huì)上，《政府工作報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》）得到代表委員們的高度評(píng)價(jià)。我們應(yīng)如何解讀這份約2萬(wàn)字的報(bào)告，真正讀懂和領(lǐng)悟蘊(yùn)含其中的重要精神？“落實(shí)《報(bào)告》的目標(biāo)任務(wù)要同貫徹黨的十九大精神、貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想結(jié)合起來(lái)?！眹?guó)務(wù)院研究室副主任韓文秀在由中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心主辦的第105期“經(jīng)濟(jì)每月談”上對(duì)報(bào)告進(jìn)行了詳細(xì)解讀。

3月5日，第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂開(kāi)幕。黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人習(xí)近平、李克強(qiáng)、張德工、俞正聲、張高麗、汪洋、王滬寧、趙樂(lè)際、韓正等出席會(huì)議。

韓文秀也是《報(bào)告》起草組成員，他指出，習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想包括經(jīng)濟(jì)思想，是五年來(lái)推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)踐和理論的借鑒，特別是習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想是中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的最新成果，是黨和國(guó)家十分寶貴的精神財(cái)富，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持，也會(huì)不斷豐富和發(fā)展。只有學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會(huì)好、貫徹好習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，包括經(jīng)濟(jì)思想，才能確保我們的經(jīng)濟(jì)沿著正確的方向來(lái)發(fā)展，不斷達(dá)到新的、更高的水平。

思想決定出路

第一，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)?！秷?bào)告》全篇都貫穿了要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)。《報(bào)告》指出，過(guò)去五年經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠取得歷史性的成就，能夠發(fā)生歷史性的變革，根本原因就在于有以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)。做好今年和今后一個(gè)時(shí)期的經(jīng)濟(jì)工作，關(guān)鍵是要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，因?yàn)榱?xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想是一個(gè)博大精深、內(nèi)涵豐富的思想體系，涵蓋了改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國(guó)防、治黨治國(guó)治軍各個(gè)領(lǐng)域和各個(gè)方面。各個(gè)領(lǐng)域和各個(gè)方面的工作，包括做經(jīng)濟(jì)工作，都能夠從當(dāng)中汲取智慧，找到答案。當(dāng)然從經(jīng)濟(jì)工作來(lái)講，我們特別提出要貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想，這個(gè)經(jīng)濟(jì)思想是以新發(fā)展理念為主要內(nèi)容，同時(shí)核心要義也非常豐富，包括我們要堅(jiān)持加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。在黨的基本路線中，一個(gè)重要的內(nèi)容就是堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，經(jīng)濟(jì)工作是黨治國(guó)理政的中心工作，所以，要確保黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)落到實(shí)處，保證我國(guó)經(jīng)濟(jì)沿著正確的方向發(fā)展。

第二，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想。正像習(xí)近平總書(shū)記多次講到，人民對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)，以人民為中心的思想也要貫穿到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過(guò)程和各領(lǐng)域。

第三，要堅(jiān)持適應(yīng)、把握、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)，要立足于大局，把握好規(guī)律，要堅(jiān)持正確的政績(jī)觀，不以GDP論英雄，這是我們?cè)诎l(fā)展觀念、理念方面這些年來(lái)的一個(gè)重大轉(zhuǎn)變。

第四，要堅(jiān)持使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，更好地發(fā)揮政府作用。中國(guó)是在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，所以，我們既要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律，讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用。同時(shí)，我們也要充分體現(xiàn)中國(guó)的特色，更好地發(fā)揮政府的作用，所以兩者之間是緊密地聯(lián)系在一起的。也就是說(shuō)，經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問(wèn)題就是要處理好政府和市場(chǎng)之間的關(guān)系。

第五，堅(jiān)持適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要矛盾變化。完善宏觀調(diào)控，要相機(jī)抉擇，要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，把推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為經(jīng)濟(jì)工作的主線。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中主要矛盾是總量問(wèn)題還是結(jié)構(gòu)問(wèn)題？我們的回答是結(jié)構(gòu)問(wèn)題。那么，矛盾的主要方面是在供給側(cè)還是在需求側(cè)呢？答案是當(dāng)前矛盾的主要方面是在供給側(cè)。因此，這些年來(lái)，我們一直是深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。這就是抓主要矛盾和矛盾的主要方面，可以說(shuō)是經(jīng)濟(jì)工作重要的一個(gè)方法。

第六，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，部署經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新戰(zhàn)略。這幾年，我們提出了“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展等倡議、戰(zhàn)略，這其實(shí)和原來(lái)提出的四大板塊：西部大開(kāi)發(fā)、東北老工業(yè)基地振興、中部地區(qū)崛起和東部地區(qū)率先發(fā)展的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，3+4是有機(jī)地結(jié)合在一起的，我們希望他們之間能夠形成一種立體的、良性互動(dòng)的關(guān)系和格局，推動(dòng)中國(guó)的區(qū)域發(fā)展能夠激發(fā)出新的動(dòng)力，形成區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的新的生動(dòng)的局面。

第七，要堅(jiān)持正確的工作策略和方法。尤其是我們要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，在復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)面前，我們要保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)持底線思維，堅(jiān)決防范各種風(fēng)險(xiǎn)，特別是系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，使我們的工作一步一個(gè)腳印往前推進(jìn)。

“穩(wěn)”和“進(jìn)”要有機(jī)結(jié)合

我們要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)是治國(guó)理政的重要原則，也是做好經(jīng)濟(jì)工作的方法論?！胺€(wěn)中求進(jìn)”這四個(gè)字其實(shí)也是我們黨和政府加強(qiáng)宏觀調(diào)控、治理經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期歷史經(jīng)驗(yàn)的一個(gè)總結(jié)，也就是說(shuō)，“穩(wěn)中求進(jìn)”并不是剛剛提出來(lái)的，而是有一個(gè)發(fā)展演變的過(guò)程。比如說(shuō)，在1996年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上就提出，宏觀經(jīng)濟(jì)政策應(yīng)當(dāng)保持連續(xù)性、穩(wěn)定性和必要的靈活性，做到穩(wěn)中求進(jìn)。1997年，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也強(qiáng)調(diào)，要處理好“穩(wěn)”和“進(jìn)”的關(guān)系。2007年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議曾經(jīng)強(qiáng)調(diào)必須堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)。2011年經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議曾經(jīng)提出要突出把握好穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)。所以，我們黨歷來(lái)在宏觀調(diào)控、經(jīng)濟(jì)治理方面都講究要“穩(wěn)中求進(jìn)”。十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央更加重視穩(wěn)中求進(jìn)，強(qiáng)調(diào)要把握好“穩(wěn)”和“進(jìn)”的關(guān)系，把握好平衡，把握好時(shí)機(jī)，把握好度。從2012年一直到最近，都多次強(qiáng)調(diào)了要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)。我理解，穩(wěn)中求進(jìn)并不是一個(gè)口號(hào)，而是說(shuō)，這個(gè)要求應(yīng)該落實(shí)到具體的經(jīng)濟(jì)工作當(dāng)中，它不是抽象的，應(yīng)該是具體的。

在經(jīng)濟(jì)工作中怎么堅(jiān)持和體現(xiàn)穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)呢？在新的一年，要把“穩(wěn)”作為大局和基礎(chǔ)，保持主要的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和宏觀經(jīng)濟(jì)政策的基調(diào)基本穩(wěn)定，從而確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處在合理的區(qū)間。具體來(lái)講：

一是穩(wěn)增長(zhǎng)。今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)是6.5%左右，這個(gè)目標(biāo)和我們?nèi)娼ǔ尚】瞪鐣?huì)的目標(biāo)要求是相銜接的，和現(xiàn)階段中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的潛力是符合的，和市場(chǎng)預(yù)期基本上是一致的，而且從各方面的條件、環(huán)境來(lái)看，我們覺(jué)得完全有把握實(shí)現(xiàn)。去年以來(lái)，我們經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好，好于預(yù)期，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行通常也有一定的慣性，比如說(shuō)向上走的時(shí)候，會(huì)一直往上走一段時(shí)間;遇到逆風(fēng)的時(shí)候，往往也會(huì)持續(xù)一段時(shí)間?，F(xiàn)在，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體上是處于穩(wěn)中向好的態(tài)勢(shì)，這種態(tài)勢(shì)相信還會(huì)保持下去。與此同時(shí)，我們也要增強(qiáng)憂患意識(shí)，有風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)?，F(xiàn)在我們看到天上陽(yáng)光燦爛，天邊也許有一片烏云正在集聚，所以兩方面的情況都要有所考慮。國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中，的確也面臨一些困難和問(wèn)題，《報(bào)告》作了系統(tǒng)闡述，國(guó)際環(huán)境當(dāng)中也有一些不穩(wěn)定、不確定的因素。所以，凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢，我們要把各種可以預(yù)料和難以預(yù)料的困難與風(fēng)險(xiǎn)要盡可能多考慮周到一些。

二是穩(wěn)就業(yè)。要把城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，這就意味著在13億多人口的大國(guó)繼續(xù)實(shí)現(xiàn)比較充分的就業(yè)。在就業(yè)方面，我們面臨的是總量問(wèn)題和結(jié)構(gòu)矛盾同時(shí)并存，在保持就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定的同時(shí)，要更加重視解決結(jié)構(gòu)性的就業(yè)問(wèn)題，比如說(shuō)高校畢業(yè)生今年總量達(dá)到820萬(wàn);還有其他一些群體，包括去產(chǎn)能，有可能會(huì)產(chǎn)生一些下崗職工;以及幫助就業(yè)困難家庭解決就業(yè)身份、性別歧視等方面問(wèn)題。所以，要努力實(shí)現(xiàn)更加充分、更高質(zhì)量，同時(shí)也更加公平的就業(yè)。

三是穩(wěn)物價(jià)。今年居民消費(fèi)價(jià)格漲幅要控制在3%左右，這個(gè)目標(biāo)和去年總體上是一致的。現(xiàn)在看來(lái)，市場(chǎng)供應(yīng)是很充分的，供求總體上是平衡的，在這種情況下，保持居民消費(fèi)價(jià)格基本穩(wěn)定是非常有把握的。前幾年，目標(biāo)基本上是3%左右，但實(shí)際運(yùn)行下來(lái)價(jià)格漲幅大概在2%或者2%以內(nèi)。所以從新一年來(lái)說(shuō)，我們也有把握繼續(xù)保持居民消費(fèi)價(jià)格總水平的穩(wěn)定。與此同時(shí)，我們也要關(guān)注其他方面的價(jià)格，包括價(jià)格的結(jié)構(gòu)性的問(wèn)題，以及要關(guān)注大宗商品價(jià)格、工業(yè)生產(chǎn)品出廠價(jià)格、房地產(chǎn)價(jià)格和資本市場(chǎng)價(jià)格變化的態(tài)勢(shì)，要前瞻性預(yù)測(cè)和把握這些價(jià)格變化對(duì)于宏觀經(jīng)濟(jì)的影響，防止市場(chǎng)和價(jià)格出現(xiàn)大幅度波動(dòng)。

四是穩(wěn)政策。要保持宏觀政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，要繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。《報(bào)告》強(qiáng)調(diào)今年積極的財(cái)政政策取向不變，要聚力增效，我們今年的財(cái)政赤字率預(yù)算是2.6%，比去年的預(yù)算降低了0.4個(gè)百分點(diǎn)。這一方面反映了經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好的態(tài)勢(shì)，另一方面也反映了財(cái)政收入增長(zhǎng)加快的好態(tài)勢(shì)，所以我們有條件來(lái)適當(dāng)降低赤字率。與此同時(shí)，還要強(qiáng)調(diào)，財(cái)政政策積極的取向沒(méi)有變，財(cái)政赤字的總額跟去年相比是一樣的，沒(méi)有減少;財(cái)政支出的總規(guī)模也是增加的，增長(zhǎng)了7%以上，有1萬(wàn)億元。所以支出規(guī)模在進(jìn)一步擴(kuò)大，當(dāng)然與此同時(shí)支出結(jié)構(gòu)也會(huì)進(jìn)一步優(yōu)化，比如加大對(duì)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)的支持，對(duì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、鄉(xiāng)村振興、民生等領(lǐng)域的傾斜。穩(wěn)健的貨幣政策要保持中性，松緊適度，這就涉及到貨幣M2、信貸和社會(huì)融資規(guī)模都要保持合理增長(zhǎng)，維護(hù)流動(dòng)性合理的穩(wěn)定。同時(shí)，要疏通貨幣政策的傳導(dǎo)渠道，使得更多的資金要流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)或者說(shuō)更好地服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

五是穩(wěn)預(yù)期。預(yù)期在宏觀調(diào)控中的作用確實(shí)日益重要，所以我們要加強(qiáng)與市場(chǎng)和國(guó)際社會(huì)的溝通，要提高政策的透明度，及時(shí)解疑釋惑，對(duì)一些缺乏依據(jù)的極端的看法、不當(dāng)?shù)难哉撘皶r(shí)糾偏，這樣才能增強(qiáng)國(guó)內(nèi)外對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的信心。

在保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行的同時(shí)，還要著力在提高發(fā)展質(zhì)量方面積極進(jìn)取，要奮發(fā)有為，這就是我們所說(shuō)的“進(jìn)”的主要含義。

第一，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)要進(jìn)一步優(yōu)化。要持續(xù)提高服務(wù)業(yè)的比重，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用，使得服務(wù)業(yè)和消費(fèi)能夠持續(xù)地成為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿涂煽恳劳小Ｍㄟ^(guò)多年發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生了重大的變化，以往說(shuō)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)靠的是什么？靠的是三四產(chǎn)業(yè)，主要是靠工業(yè)，而我們現(xiàn)在主要是靠服務(wù)業(yè);以往說(shuō)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)需求靠的是什么？主要是靠投資和出口，現(xiàn)在消費(fèi)也已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要拉動(dòng)力量。

第二，生態(tài)環(huán)境要進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

第三，人民生活要進(jìn)一步提高。要保持居民收入和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，要擴(kuò)大中等收入者的比重，要努力在七個(gè)“有所”方面取得新的扎實(shí)進(jìn)展，七個(gè)“有所”指幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶，這樣才能讓人民群眾有更多獲得感。

第四，體制改革方面要進(jìn)一步深化。努力在重要領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革取得新的突破，加快和不斷完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。

第五，對(duì)外開(kāi)放方面要進(jìn)一步擴(kuò)大。要探索開(kāi)放的新領(lǐng)域、新途徑、新高地。十九大指出要探索建立自由貿(mào)易港，形成對(duì)外開(kāi)放的新高地。要以高水平的開(kāi)放來(lái)促進(jìn)高質(zhì)量的發(fā)展。

總體來(lái)說(shuō)，“穩(wěn)”和“進(jìn)”是辯證統(tǒng)一的關(guān)系，要作為一個(gè)整體來(lái)把握，不能相互脫節(jié)，顧此失彼，應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)”和“進(jìn)”有機(jī)結(jié)合，使得二者相得益彰，這樣才能推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)作為一個(gè)整體，作為一個(gè)大系統(tǒng)長(zhǎng)期持續(xù)健康地發(fā)展。

大力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展

十九大報(bào)告明確提出，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總要求和大方向。

需要指出的是，一方面，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是必然要求，或者說(shuō)沒(méi)有其他選擇。當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的客觀環(huán)境和條件已經(jīng)發(fā)生了很大的變化，比如說(shuō)勞動(dòng)力成本上升、資源環(huán)境約束加大、粗放的發(fā)展方式難以為繼，加上基數(shù)不斷增大，過(guò)去那種高速增長(zhǎng)已經(jīng)不可能重新顯現(xiàn)，所以，今后必須要走高質(zhì)量發(fā)展之路，這也是世界各國(guó)特別是一些成功地從中等收入國(guó)家躍升到高收入國(guó)家的發(fā)展規(guī)律和經(jīng)驗(yàn)。前面所講的發(fā)展環(huán)境條件發(fā)生變化，比如勞動(dòng)力成本上升了，在很多年前，中國(guó)的勞動(dòng)力成本和周邊一些國(guó)家相比是明顯偏低，而我們現(xiàn)在比周邊相當(dāng)多的國(guó)家已經(jīng)高了很多。據(jù)了解，廣西在收割甘蔗的時(shí)候要大量使用越南勞動(dòng)力，越南人到中國(guó)來(lái)幫助收割甘蔗，可能兩三個(gè)月掙的錢就相當(dāng)于他們多半年甚至一年掙的錢，這就表明相比較而言，周邊一些國(guó)家的勞動(dòng)力成本已經(jīng)明顯比我們低一些了。所以，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，是各方面客觀環(huán)境和條件發(fā)生變化所要求的。

另一方面，高質(zhì)量發(fā)展的要求更高，難度也更大，高質(zhì)量發(fā)展不是天上掉餡餅，不是說(shuō)速度掉下來(lái)了，發(fā)展質(zhì)量自然而然就升上來(lái)了。也就是說(shuō)，在高速增長(zhǎng)階段和高質(zhì)量發(fā)展階段之間并不存在一個(gè)天然的無(wú)縫銜接，而是說(shuō)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，需要我們付出加倍艱苦的努力才能實(shí)現(xiàn)。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展也有一個(gè)從量變到質(zhì)變的過(guò)程，不能期望“一口吃個(gè)胖子”，需要一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的過(guò)程。所以，我們必須緊扣社會(huì)主要矛盾的變化，要瞄準(zhǔn)解決發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題，持續(xù)用力，久久為功，年年都要在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展方面取得新的成效。當(dāng)然，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各領(lǐng)域和全過(guò)程，都要堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，從多個(gè)方面來(lái)采取措施，包括我們要加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，要堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，要完善“三有”經(jīng)濟(jì)體制，要構(gòu)建市場(chǎng)機(jī)制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟(jì)體制，同時(shí)還要加快形成推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系、政策體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)計(jì)體系、績(jī)效評(píng)價(jià)和政績(jī)考核辦法。而且，還要強(qiáng)化人才的支撐，無(wú)論是科技創(chuàng)新還是高質(zhì)量發(fā)展，都離不開(kāi)人才。