兩新革命下我國城市發(fā)展的機(jī)遇、風(fēng)險(xiǎn)與對(duì)策

潘家棟 肖文

摘要：新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命已經(jīng)拉開序幕，我國需要把握好新科技革命和新產(chǎn)業(yè)革命契機(jī)，不斷加速“騰籠換鳥”，實(shí)現(xiàn)“鳳凰涅槃”，加快科技進(jìn)步與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力度，實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展。本文研判新科技革命和新產(chǎn)業(yè)革命的趨勢與特征，剖析新科技革命和新產(chǎn)業(yè)革命對(duì)城市發(fā)展所帶來的機(jī)遇與風(fēng)險(xiǎn)，并就此提出凸顯雙戰(zhàn)略、聯(lián)動(dòng)雙區(qū)域、構(gòu)建新體系、利用大數(shù)據(jù)、配置全球資源等對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：新科技革命；新產(chǎn)業(yè)革命；城市發(fā)展；機(jī)遇與風(fēng)險(xiǎn)

中圖分類號(hào)：F124.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-198X（2018）02-0068-06

一、引言

黨的十九大報(bào)告指出“要瞄準(zhǔn)世界科技前沿”“建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系”“建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制”。現(xiàn)階段，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命方興未艾，將會(huì)對(duì)世界和我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來重大機(jī)遇（李磊，2017），并對(duì)城市發(fā)展及經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生著創(chuàng)造性的破壞，預(yù)判存在以下三個(gè)趨勢：以信息技術(shù)為依托，改造全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)城市生產(chǎn)分工更加綠色化、智能化、全球化；在新型能源資源、人口健康等領(lǐng)域重點(diǎn)突破，并且加強(qiáng)學(xué)科之間交叉融合、協(xié)同創(chuàng)新，促使尖端產(chǎn)業(yè)迅猛崛起；重新配置全球戰(zhàn)略資源，打破現(xiàn)階段全球競爭格局，培育經(jīng)濟(jì)增長的新動(dòng)力。

我國經(jīng)濟(jì)正處于高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的關(guān)鍵時(shí)期，社會(huì)矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，轉(zhuǎn)換增長動(dòng)力、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、培育全球城市是解決當(dāng)前社會(huì)矛盾、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要舉措，在此過程中必須以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略。據(jù)此，我國城市的發(fā)展需要把握好新科技革命和新產(chǎn)業(yè)革命契機(jī)，來“空間置換”“騰籠換鳥”，實(shí)現(xiàn)“鳳凰涅槃”。

二、兩新革命與城市發(fā)展的文獻(xiàn)綜述

新科技革命及新產(chǎn)業(yè)革命對(duì)世界經(jīng)濟(jì)格局的影響不可估量，從兩新革命進(jìn)步的方向而言，主要集中在以下四個(gè)方面：一是生命科學(xué)領(lǐng)域。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命將探索生命基因等領(lǐng)域，融合信息技術(shù)和納米技術(shù)，滿足人類對(duì)于生命健康的需求（何傳啟，2011）。二是能源與資源領(lǐng)域。當(dāng)前能源和資源稀缺，新科技革命和新產(chǎn)業(yè)革命將對(duì)新型清潔能源進(jìn)行探索和發(fā)掘，包括風(fēng)能、太陽能、核能等。與此同時(shí)，將充分發(fā)揮循環(huán)理念，生產(chǎn)者和消費(fèi)者的邊界越來越模糊，每個(gè)家庭不僅是消費(fèi)者，也會(huì)是能源的生產(chǎn)輸出者（白春禮，2014）。三是信息技術(shù)領(lǐng)域。信息技術(shù)的快速發(fā)展改變了傳統(tǒng)生產(chǎn)生活模式，云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、虛擬現(xiàn)實(shí)、人工智能等大批先進(jìn)技術(shù)取得重大突破，推動(dòng)信息技術(shù)的深刻變革，而且進(jìn)一步影響人們的生活生產(chǎn)，甚至顛覆現(xiàn)有的生活模式（陳玉和，2014；陳寶國，2010）。以人工智能為例，谷歌機(jī)器人已經(jīng)能打敗世界頂級(jí)圍棋高手，說明信息技術(shù)的快速發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過現(xiàn)有的預(yù)期（張梅燕，2017）。四是新材料領(lǐng)域。石墨烯、光電化學(xué)電池、超輕型飛機(jī)材料等材料領(lǐng)域?qū)?huì)是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的重點(diǎn)方向。與此同時(shí)，先進(jìn)制造業(yè)也充滿了無限可能，譬如3D打印技術(shù)發(fā)展，將對(duì)工廠傳統(tǒng)車床等工具造成沖擊，顛覆傳統(tǒng)制造業(yè)的生產(chǎn)模式。新制造將更加綠色、更加環(huán)保，真正實(shí)現(xiàn)無污染、無浪費(fèi)（隋玉龍，2013；吳迪，陳棟，2016）。

16世紀(jì)以來全球已經(jīng)發(fā)生了五次科學(xué)革命和技術(shù)革命，不可否認(rèn)每次科學(xué)革命或者技術(shù)革命的來臨都會(huì)對(duì)世界格局產(chǎn)生顛覆性的影響，深刻影響著世界政治經(jīng)濟(jì)的發(fā)展（李琮，1991；余金成，2014；張柏春，2012）。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命已經(jīng)來臨，美國已積極行動(dòng)布局新科技革命和新產(chǎn)業(yè)革命（蔡柏奇，曾昆，2014），而這對(duì)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提出了新要求（王一鳴，2002）。就我國而言，雖然前五次科學(xué)革命和技術(shù)革命對(duì)我國社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展產(chǎn)生了影響，但我國緊跟發(fā)達(dá)國家步伐，處于“追蹤式”發(fā)展階段，而這次新科技革命和新產(chǎn)業(yè)革命，應(yīng)當(dāng)瞄準(zhǔn)世界前沿尖端技術(shù)，實(shí)現(xiàn)“趕超式”發(fā)展，尤其在信息技術(shù)、新材料、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域進(jìn)行前瞻性研究（何傳啟，2012）。歷次工業(yè)革命都對(duì)城市發(fā)展起到了不可估量的巨大作用（趙金萍，2003），而這次新科技革命和新產(chǎn)業(yè)革命下我國城市發(fā)展應(yīng)從智能制造、綠色能源、數(shù)字服務(wù)等產(chǎn)業(yè)人手，提升城市發(fā)展質(zhì)量與效率。以上海為例，芮明杰（2012）指出上海市把握新科技革命和新產(chǎn)業(yè)革命應(yīng)當(dāng)重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)，培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)人才，建立產(chǎn)業(yè)平臺(tái)、政策制度，在設(shè)計(jì)、完善創(chuàng)新服務(wù)體系等方面進(jìn)行突破。

三、兩新革命的趨勢及特征

16世紀(jì)至今，世界先后經(jīng)歷了兩次科學(xué)革命和三次技術(shù)革命（如圖1），現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)體系日益完善，任何一次科技革命都深刻影響世界文明的發(fā)展、都推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)社會(huì)的前進(jìn)（肖文，2014）?，F(xiàn)階段，世界正面臨著新一輪的科技革命和產(chǎn)業(yè)革命，雖然國內(nèi)外學(xué)者對(duì)于新科技革命的表現(xiàn)形式、發(fā)生時(shí)間等問題莫衷一是，但不可否認(rèn)的是，科技革命正在“漸行漸近”，而且正在積極催生產(chǎn)業(yè)革命。相較于前五次科技革命，新一輪的科技革命和產(chǎn)業(yè)革命將呈現(xiàn)出以下趨勢和特征。

（一）新科技革命和新產(chǎn)業(yè)革命的趨勢

新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命將依靠信息技術(shù)，改造和重構(gòu)全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)有力地推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展。信息技術(shù)快速發(fā)展將是新科技革命和新產(chǎn)業(yè)革命的重要方面（白春禮，2014），云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等信息技術(shù)發(fā)展將深刻影響現(xiàn)有的生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)和生活模式。譬如互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展，使得電子商務(wù)蓬勃發(fā)展、通信效率大大提高、無現(xiàn)金社會(huì)日益成為可能。更為重要的是，信息網(wǎng)絡(luò)將充分與先進(jìn)制造業(yè)相融合，將上游原材料、下游營銷等企業(yè)進(jìn)行串聯(lián)，重構(gòu)現(xiàn)有的全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)，使得先進(jìn)制造業(yè)分工更為明確，專業(yè)化市場程度不斷提高。

新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命將不斷滿足人類對(duì)于生命健康、能源資源等領(lǐng)域的探索，而且各個(gè)學(xué)科之間的邊界日益模糊，學(xué)科之間交叉融合日益廣泛，尖端產(chǎn)業(yè)不斷興起，從而影響人類生產(chǎn)生活的各個(gè)領(lǐng)域。生物基因、航天航空等基礎(chǔ)領(lǐng)域研究將取得突破性進(jìn)展，從而有助于人們更好地認(rèn)識(shí)生命、認(rèn)識(shí)宇宙，為解決當(dāng)前無法攻破的醫(yī)學(xué)難題以及宇宙未解之謎提供方向?；A(chǔ)學(xué)科真正從宏觀觀測時(shí)代進(jìn)入微觀操作時(shí)代。能源資源領(lǐng)域?qū)⒅攸c(diǎn)探索清潔能源、安全能源、循環(huán)能源，以此滿足人們?nèi)找嬖鲩L的能源需求。

新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命將打破現(xiàn)有的世界發(fā)展格局，重構(gòu)全球資源資產(chǎn)配置，深刻影響世界政治、經(jīng)濟(jì)、文化的走向。新科技革命和產(chǎn)業(yè)革命將產(chǎn)生“創(chuàng)造性”破壞，既為世界各國帶來戰(zhàn)略機(jī)遇，但同時(shí)也伴隨著競爭挑戰(zhàn)，所以世界各國會(huì)緊抓機(jī)遇，激烈競爭，從而影響全球資源重新配置、世界格局重新構(gòu)造。企業(yè)層面而言，如果不能緊跟新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的步伐，實(shí)現(xiàn)自身技術(shù)進(jìn)步、生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)變，那么將會(huì)被“淘汰”，導(dǎo)致資源從落后企業(yè)向先進(jìn)企業(yè)流動(dòng)。產(chǎn)業(yè)層面而言，信息產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)將會(huì)取代低技術(shù)、高污染、高能耗的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上的交換更替。

（二）新科技革命和新產(chǎn)業(yè)革命的特征

與前五次科學(xué)革命和技術(shù)革命相比較，這次新科技革命和新產(chǎn)業(yè)革命呈現(xiàn)以下差異性特征。

發(fā)生的領(lǐng)域更為現(xiàn)代化。當(dāng)前新科技革命發(fā)生領(lǐng)域主要集中在生物科技、新材料技術(shù)、電子信息技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用上，并且逐漸呈現(xiàn)出很強(qiáng)的學(xué)科相互交叉、學(xué)科相互滲透的特征。此外，海洋開發(fā)、空間開發(fā)、光電技術(shù)、3D打印技術(shù)等新技術(shù)也將得到長足發(fā)展。更為有趣的是，以上三個(gè)主導(dǎo)技術(shù)的出現(xiàn)并不是孤立的，而是存在著廣泛的交叉，呈現(xiàn)出“群落式”的發(fā)展特征。在經(jīng)歷較長時(shí)間的發(fā)展之后，單學(xué)科研究已再難有所突破性的發(fā)展，多學(xué)科的交叉研究是未來科技發(fā)展的新方向，因而新一輪的科技革命與產(chǎn)業(yè)革命實(shí)際上是建立在交叉科技領(lǐng)域上的重大突破。

發(fā)生的目的是為了更好地解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。新科技革命和新產(chǎn)業(yè)革命的著眼點(diǎn)不僅在于生產(chǎn)力的提升以及經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，更是為了解決當(dāng)下人類日益關(guān)心的健康問題和人與自然和諧相處的環(huán)境問題。前幾次科技革命的成果促進(jìn)了生產(chǎn)力革命、交通與通信革命、人類認(rèn)知以及生產(chǎn)方式的革命。但與之而來的同樣有很多問題，例如人與自然的不和諧。而這次新科技革命和新產(chǎn)業(yè)革命是為了應(yīng)對(duì)日益嚴(yán)峻的環(huán)境問題和能源危機(jī)，全球發(fā)達(dá)國家和部分發(fā)展中國家充分意識(shí)到這些問題，正在探索資源節(jié)約、環(huán)境友好和改善人類健康的先進(jìn)技術(shù)。

爆發(fā)速度更快與強(qiáng)度更大。由于科學(xué)知識(shí)的持續(xù)累積和其內(nèi)部矛盾的持續(xù)交織，新一輪的交叉學(xué)科的爆發(fā)性創(chuàng)新正在醞釀之中?？萍紕?chuàng)新蓄勢待發(fā)，不僅將改變?nèi)驊?zhàn)略競爭格局，更會(huì)深層次改變財(cái)富創(chuàng)造、獲取的方式。與之而來更為明顯的特征是創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)周期將會(huì)大大縮短。以信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的速度為例，微軟用了15年時(shí)間才成為PC領(lǐng)域中的翹楚，雅虎卻只用兩年時(shí)間就基本實(shí)現(xiàn)了互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，谷歌更短只用了9個(gè)月。此外，量子物理、光電技術(shù)、基因工程、生命科學(xué)等前沿科學(xué)領(lǐng)域正孕育著重大突破。

影響范圍更加面向全球。與前五次科技革命不同的是，這次科技革命將是全球化的科技革命，并將徹底改變目前各國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。新科技革命和新產(chǎn)業(yè)革命的全球化主要反映在問題全球化、組織全球化、資源全球化和影響全球化。無論是全球化的環(huán)境問題、能源問題還是全球信息共享系統(tǒng)，都是全球科技工作者共同面對(duì)的問題。圍繞這些問題的研究，也需要全球科技人員的共同合作。包括個(gè)人交流合作全球化、跨國公司的海外經(jīng)營也很大程度上加速了技術(shù)和資本的全球流動(dòng)?；ヂ?lián)網(wǎng)的發(fā)展將地球的物理距離進(jìn)一步縮短，全球的信息傳遞，科學(xué)成果的共享也變得更加迅速和便捷。

四、兩新革命下城市發(fā)展的機(jī)遇及風(fēng)險(xiǎn)

（一）新科技革命和新產(chǎn)業(yè)革命下城市發(fā)展的機(jī)遇

把握好新科技革命和新產(chǎn)業(yè)革命契機(jī)，瞄準(zhǔn)世界前沿技術(shù)，加快科技進(jìn)步與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力度，以此實(shí)現(xiàn)城市快速高效發(fā)展。具體而言，新科技革命和新產(chǎn)業(yè)革命為我國城市發(fā)展帶來了以下三大機(jī)遇。

一是信息產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型機(jī)遇。新科技革命和新產(chǎn)業(yè)革命發(fā)生將對(duì)信息技術(shù)產(chǎn)生巨大沖擊，所以著力建設(shè)基本信息技術(shù)服務(wù)，以信息技術(shù)的發(fā)展為基礎(chǔ)和導(dǎo)向，服務(wù)生物醫(yī)藥、材料技術(shù)、航空航天以及新型能源等諸多產(chǎn)業(yè)的“信息化”發(fā)展，加大創(chuàng)新的力度，加快創(chuàng)新的速度。通過信息化和工業(yè)化的融合，推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)“重型化”向“輕型化”轉(zhuǎn)變，對(duì)于現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和跨越式發(fā)展而言是前所未有的機(jī)遇。

二是“中國智造”品牌鑄造機(jī)遇。新科技革命和新產(chǎn)業(yè)革命的內(nèi)涵在于提升我國技術(shù)“原創(chuàng)水平”，所以需要深入挖掘我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特色，逐漸轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的加工制造業(yè)模式。緊跟新科技革命和新產(chǎn)業(yè)革命演進(jìn)方向，抓住新一輪戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇，提升技術(shù)水平，加強(qiáng)“中國原創(chuàng)”，推進(jìn)“中國制造”向“中國智造”的轉(zhuǎn)型；善于突出特色，打造屬于我國自己的國際品牌。利用雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)、暢通的信息渠道和便利的交通，形成一批有實(shí)力、有潛力的醫(yī)藥、軟件以及材料等高端企業(yè)。

三是我國“智慧城市”建設(shè)機(jī)遇。新科技革命和新產(chǎn)業(yè)革命下科技進(jìn)步應(yīng)當(dāng)是全民貢獻(xiàn)，所以加快努力將技術(shù)轉(zhuǎn)化惠及民生，實(shí)現(xiàn)“普惠科技”理念；以科技帶動(dòng)建設(shè)新型“智慧城市”，實(shí)現(xiàn)生活環(huán)境更加“舒適化”，網(wǎng)絡(luò)交通更加“便捷化”?！爸腔鄢鞘小蓖ㄟ^將實(shí)體物資流動(dòng)的物聯(lián)網(wǎng)和基于頂層控制的互聯(lián)網(wǎng)相互關(guān)聯(lián)，實(shí)現(xiàn)智慧地管理、生產(chǎn)、生活，形成居民生活“智慧網(wǎng)絡(luò)”，徹底改變城市居民生活方式。

（二）新科技革命和新產(chǎn)業(yè)革命下城市發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)

盡管如此，當(dāng)前我國城市發(fā)展依舊缺乏核心技術(shù)、世界企業(yè)、全球“智造”品牌、科技中介市場，如未來不能解決這些困境，將導(dǎo)致技術(shù)過于依賴外部、企業(yè)競爭力不強(qiáng)、生產(chǎn)科技含量低、科技市場不健全等四大風(fēng)險(xiǎn)。

技術(shù)依賴風(fēng)險(xiǎn)，缺乏內(nèi)源發(fā)展的核心技術(shù)，導(dǎo)致技術(shù)創(chuàng)新過于依賴外部。新科技革命和新產(chǎn)業(yè)革命要求我國具有更為“原創(chuàng)性”的技術(shù)，以此來促進(jìn)城市發(fā)展。雖然我國對(duì)于科技研發(fā)越來越重視，不斷增加科研投入提升科技進(jìn)步水平，但還是部分依靠引進(jìn)國外技術(shù)來進(jìn)行“二次創(chuàng)新”，缺乏強(qiáng)有力的“原創(chuàng)能力”來把握兩新革命和提升城市生產(chǎn)率，使得我國技術(shù)存在過于依賴向發(fā)達(dá)國家引進(jìn)的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)對(duì)這一風(fēng)險(xiǎn)根本在于加大資源投入、鼓勵(lì)自主創(chuàng)新。

企業(yè)競爭風(fēng)險(xiǎn)，缺乏本土化的世界級(jí)龍頭企業(yè)，導(dǎo)致我國依舊處于全球價(jià)值鏈低端。企業(yè)是創(chuàng)新的主要力量，亦是城市發(fā)展的關(guān)鍵推動(dòng)力，企業(yè)成長對(duì)于城市發(fā)展的作用不言而喻。但我國缺乏真正的世界級(jí)企業(yè)集聚，即便是我國經(jīng)濟(jì)金融中心上海也缺乏真正扎根本土的世界級(jí)企業(yè)，這不僅使得我國企業(yè)的競爭力在國際上無法形成強(qiáng)有力的競爭，更使得我國城市發(fā)展落后于全球同類城市，從而產(chǎn)生企業(yè)在國際上的主導(dǎo)地位日益被削弱的風(fēng)險(xiǎn)。

資源配置風(fēng)險(xiǎn)，缺乏創(chuàng)新資源的有效配置，導(dǎo)致“中國智造”缺失。城市的發(fā)展必然使得全球生產(chǎn)將更為智能化，但根本上是能夠合理配置資源，譬如通過互聯(lián)網(wǎng)有效配置全球資源，將研發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)有機(jī)結(jié)合，造就本土化的全球“智造”名牌。然而當(dāng)前我國缺乏真正的世界級(jí)品牌，長此以往將直接導(dǎo)致全球品牌的缺失，若要應(yīng)對(duì)資源配置風(fēng)險(xiǎn)，就應(yīng)實(shí)施品牌管理、打造全球品牌，堅(jiān)持市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)，使市場在資源配置中起決定性作用。

科技市場風(fēng)險(xiǎn)，缺乏科技供需的有效承載，導(dǎo)致科技成果轉(zhuǎn)化率低位徘徊。兩新革命的發(fā)生，最終是要應(yīng)用于生產(chǎn)領(lǐng)域，從而提高城市的生產(chǎn)率。由于我國要素市場不夠完善、價(jià)格機(jī)制不夠健全、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)有待提升，科技資源配置存在一定扭曲，科技成果轉(zhuǎn)化率依舊不高。這都是科技中介市場沒有真正建立所衍生的風(fēng)險(xiǎn)。城市發(fā)展需要科技進(jìn)步，就必須重視科技中介市場的完善，有效消除市場風(fēng)險(xiǎn)。

五、兩新革命下城市發(fā)展的對(duì)策

針對(duì)現(xiàn)階段城市發(fā)展“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”薄弱、科技企業(yè)“集聚效應(yīng)”不足、缺乏真正的“中國智造”、創(chuàng)新體系難以“有效對(duì)接”等問題，我國城市發(fā)展應(yīng)當(dāng)從五方面進(jìn)行有效突破，從而真正把握好兩新革命的契機(jī)。

（一）凸顯“互聯(lián)網(wǎng)+”和“中國制造2025”雙戰(zhàn)略

“中國制造2025”戰(zhàn)略有利于先進(jìn)制造業(yè)升級(jí)；“互聯(lián)網(wǎng)+”有利于打造智慧城市。所以我國城市發(fā)展應(yīng)當(dāng)利用信息技術(shù)優(yōu)勢來配置全球資源，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)的全球化、高端化、智能化、綠色化，奠定城市發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，提高城市生產(chǎn)的價(jià)值鏈地位。尤其是關(guān)注機(jī)器人等先進(jìn)制造技術(shù)發(fā)展，通過“機(jī)器換人”解放大量勞動(dòng)力，提高城市生產(chǎn)效率，提升產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化水平。在新科技革命和新產(chǎn)業(yè)革命背景下，我國城市發(fā)展應(yīng)該以控制價(jià)值鏈高端為目標(biāo)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，尤其是與制造業(yè)相融合的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。此外，應(yīng)在未來實(shí)行“小步快走、步步為營”的戰(zhàn)略，抓住兩新革命的機(jī)遇，大力發(fā)展信息技術(shù)、機(jī)器人技術(shù)、清潔能源等。

（二）發(fā)揮京津冀經(jīng)濟(jì)圈和長江經(jīng)濟(jì)帶的雙區(qū)域優(yōu)勢

新科技革命和新產(chǎn)業(yè)革命下我國城市發(fā)展應(yīng)當(dāng)充分突出京津冀經(jīng)濟(jì)圈和長江經(jīng)濟(jì)帶的功能定位，利用科技進(jìn)步帶動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、拉近城市距離，使“城市化”水平提升從中觀產(chǎn)業(yè)維度向微觀個(gè)體城市化變遷。同時(shí)加快城市群發(fā)展的輻射效應(yīng)，帶動(dòng)周邊區(qū)域的城市發(fā)展進(jìn)程。此外，在科技革命的影響下，逐步實(shí)現(xiàn)“普惠科技”的發(fā)展理念，從而穩(wěn)步提升城市集聚區(qū)的生產(chǎn)率和城市圈的發(fā)展質(zhì)量。不僅僅重視科學(xué)研發(fā)的“硬實(shí)力”，也要更加重視文化供給的“軟實(shí)力”，將城市文化進(jìn)一步弘揚(yáng)，使得未來人民的生活真正實(shí)現(xiàn)舒適化、便利化和智能化，人民的“幸福指數(shù)”方能得到顯著提升。

（三）以互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)發(fā)展?fàn)恳萍冀鹑隗w系構(gòu)建

在新科技革命和新產(chǎn)業(yè)革命的影響下，高科技企業(yè)必將如同“雨后春筍”般“拔地而起”，勢必對(duì)我國的金融市場提出新要求，完善多層次的資本市場迫在眉睫。具體而言，以創(chuàng)業(yè)板建設(shè)為切入點(diǎn)和突破口，探索新型高科技企業(yè)的上市條件、管理監(jiān)督等機(jī)制。更進(jìn)一步地，在未來需要建立起多層次的間接金融融資體系，以打通社會(huì)資本與科技企業(yè)實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接的投融資渠道，充分發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)資本的有效價(jià)值。此外，還應(yīng)當(dāng)搭建起一個(gè)較為完善的產(chǎn)權(quán)交易市場，建立科技企業(yè)完善的競爭機(jī)制和進(jìn)入退出機(jī)制。在完善的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)制和進(jìn)入退出機(jī)制下，加快經(jīng)營效果不佳的科技型企業(yè)退出市場，實(shí)現(xiàn)城市生產(chǎn)率的有效提升。

（四）利用大數(shù)據(jù)云平臺(tái)完善有效的科技中介市場

把握新科技革命和新產(chǎn)業(yè)革命就應(yīng)當(dāng)建立完善市場合理配置全球生產(chǎn)資源、創(chuàng)新資源等，加快信息技術(shù)建設(shè)，通過互聯(lián)網(wǎng)的平臺(tái)將全球生產(chǎn)進(jìn)行高度關(guān)聯(lián)，包括大數(shù)據(jù)云平臺(tái)的應(yīng)用。采取“協(xié)同創(chuàng)新”“交叉互補(bǔ)”等手段助推科技進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)城市生產(chǎn)能力的大幅提升。利用好國內(nèi)眾多科研實(shí)力強(qiáng)勁的高校資源，加快培養(yǎng)科研戰(zhàn)斗力強(qiáng)的研究“聯(lián)盟”，共同為國家科研力量“添磚加瓦”。進(jìn)一步完善產(chǎn)學(xué)研的合作創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)調(diào)科研的市場導(dǎo)向，以研發(fā)成果是否能通過市場考驗(yàn)作為檢驗(yàn)的標(biāo)準(zhǔn)之一，完善科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的服務(wù)體系。致力于搭建科技信息資源共享的“大數(shù)據(jù)”平臺(tái)，以充分發(fā)揮科技創(chuàng)新示范效應(yīng)、競爭效應(yīng)和技術(shù)溢出效應(yīng)。

（五）配置全球資源建設(shè)全球城市網(wǎng)絡(luò)的節(jié)點(diǎn)城市

加強(qiáng)北京、上海等主要城市參與國際事務(wù)的能力，提高全球資源配置的效率和能力，將其打造成為全球城市網(wǎng)絡(luò)中的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)城市。更加積極主動(dòng)地參與到更多全球性問題探討的會(huì)議中，就全球性問題倡導(dǎo)政府之間開展科技合作。此外，“大數(shù)據(jù)”的旋風(fēng)在未來必將越刮越猛，政府之間應(yīng)開始討論共同籌建一個(gè)全球化的數(shù)據(jù)共享平臺(tái)。國內(nèi)高校和科研機(jī)構(gòu)也應(yīng)當(dāng)積極探索全球范圍內(nèi)國家間的交流與合作，一方面，通過知識(shí)外溢效應(yīng)，加強(qiáng)高校和科研機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新研究能力，另一方面，也有助于國內(nèi)科研成果加速“走出去”的進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)科研成果的全球推廣。企業(yè)應(yīng)通過重大的科研項(xiàng)目國際招標(biāo)等模式，參與國際科研項(xiàng)目的研發(fā)創(chuàng)新工作，并且應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)與世界一流的研究機(jī)構(gòu)和高等院校進(jìn)行合作。

參考文獻(xiàn)：

[1]李磊.習(xí)近平新科技革命觀論析[J].社會(huì)主義研究，2017，（4）：15-23

[2]何傳啟.科技革命與世界現(xiàn)代化——第六次科技革命的方向和挑戰(zhàn)[J].科技導(dǎo)報(bào)，2012，（27）：15-19

[3]何傳啟.第6次科技革命的主要方向[J].中國科學(xué)基金，2011，（5）：275-281

[4]白春禮.世界科技創(chuàng)新趨勢與啟示[J].科學(xué)發(fā)展，2014，（3）：5-12

[5]陳玉和.信息技術(shù)的歷史演變及對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響研究[J]未來與發(fā)展，2014，（1）：6-12

[6]陳寶國.新一輪信息技術(shù)革命浪潮對(duì)我國的影響[J]科學(xué)決策，2010，（11）：1-25

[7]張梅燕.新科技革命下“智能制造”人才技能分析[J].合作經(jīng)濟(jì)與科技，2017，（7）：148-151

[8]隋玉龍.科技革命、產(chǎn)業(yè)革命及其影響[J].國際研究參考，2013，（6）：7-8

[9]吳迪，陳棟.新科技革命與低碳經(jīng)濟(jì)：演進(jìn)路徑和方向[J].科學(xué)管理研究，2016，（10）：5-8

[10]余金成.當(dāng)代科技革命與社會(huì)主義發(fā)展新趨勢[J].當(dāng)代世界與社會(huì)主義，2014，（2）：3-4

[11]張柏春.科技革命及其對(duì)國家現(xiàn)代化的推動(dòng)芻議[J].科學(xué)與社會(huì)，2012，（1）：22-32

[12]蔡柏奇，曾昆.美國新材料產(chǎn)業(yè)科技政策演變及啟示[J].新材料產(chǎn)業(yè)，2014，（3）：29-32

[13]趙金萍.工業(yè)革命對(duì)城市化發(fā)展的推動(dòng)[J].沈陽教育學(xué)院學(xué)報(bào)，2003，（1）：14-16

[14]肖文.我國應(yīng)對(duì)新科技革命和新產(chǎn)業(yè)革命的再思考[N].中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)，2014-08-30