國(guó)務(wù)院決定進(jìn)一步減少涉企收費(fèi)

8月1日起停征專利登記費(fèi)等收費(fèi)

國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)4月4日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定進(jìn)一步減少涉企收費(fèi)，降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本；聽取寬帶網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)工作匯報(bào)，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展和信息消費(fèi)；確定支持留學(xué)回國(guó)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新措施，更大力度吸引人才。

會(huì)議確定，一是將階段性降低企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例、失業(yè)保險(xiǎn)及工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策期限延長(zhǎng)至2019年4月30日。符合條件的地區(qū)可從今年5月1日起再下調(diào)工傷保險(xiǎn)費(fèi)率20%或50%。將階段性降低企業(yè)住房公積金繳存比例政策期限延長(zhǎng)至2020年4月30日。鼓勵(lì)企業(yè)在降成本、增效益基礎(chǔ)上讓職工得實(shí)惠。二是完善工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金制度，在房屋建筑和市政設(shè)施工程中推廣使用銀行保函。三是將重大水利工程建設(shè)基金征收標(biāo)準(zhǔn)在去年已降低25%的基礎(chǔ)上，從7月1日起按原標(biāo)準(zhǔn)再降低25%。從4月1日起，停征首次申領(lǐng)居民身份證工本費(fèi)。8月1日起停征專利登記費(fèi)等收費(fèi)，延長(zhǎng)專利年費(fèi)減繳期限。四是將企業(yè)繳納的殘疾人就業(yè)保障金標(biāo)準(zhǔn)上限從不超過當(dāng)?shù)厣鐣?huì)平均工資3倍降至不超過2倍。政府要繼續(xù)做好保障殘疾人就業(yè)工作。五是清理規(guī)范物流、能源等收費(fèi)。確保一般工商業(yè)電價(jià)平均降低10%，降價(jià)效果要組織第三方評(píng)估。加快合并貨運(yùn)車輛年檢年審，推動(dòng)降低港口、高速公路、天然氣輸配等收費(fèi)。

會(huì)議指出，下一步，要落實(shí)《政府工作報(bào)告》確定的任務(wù)，圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)升級(jí)和擴(kuò)大消費(fèi)，督促電信企業(yè)加大降費(fèi)力度，7月1日起取消流量“漫游”費(fèi)，確保今年流量資費(fèi)降幅30%以上，推動(dòng)家庭寬帶降價(jià)30%、中小企業(yè)專線降價(jià)10%—15%，進(jìn)一步降低國(guó)際及港澳臺(tái)漫游資費(fèi)。

會(huì)議確定的降費(fèi)措施全年可減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)3000多億元，這對(duì)促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)不斷增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力有重要作用。

修改和廢止部分行政法規(guī)

對(duì)18部行政法規(guī)的部分條款予以修改

4月4日，國(guó)務(wù)院公布《關(guān)于修改和廢止部分行政法規(guī)的決定》，對(duì)取消行政許可項(xiàng)目及制約新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展涉及的行政法規(guī)進(jìn)行了清理，決定對(duì)18部行政法規(guī)的部分條款予以修改，對(duì)5部行政法規(guī)予以廢止。

《決定》通過修改招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例等多部行政法規(guī)的19個(gè)條款，取消了中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定等16項(xiàng)行政審批項(xiàng)目，以進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力；通過修改瀕危野生動(dòng)植物進(jìn)出口管理?xiàng)l例，取消了相關(guān)陸生野生動(dòng)物或其產(chǎn)品的初審，由國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門直接受理審批；通過修改海關(guān)事務(wù)擔(dān)保條例，將可以申請(qǐng)免除擔(dān)保的主體確定為經(jīng)海關(guān)認(rèn)定的高級(jí)認(rèn)證企業(yè)，充分發(fā)揮企業(yè)信用的作用。

《決定》還廢止了私營(yíng)企業(yè)暫行條例、水污染防治法實(shí)施細(xì)則、地質(zhì)勘查資質(zhì)管理?xiàng)l例、種畜禽管理?xiàng)l例、勞動(dòng)教養(yǎng)試行辦法等5部行政法規(guī)。

《決定》旨在依法推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革。

加強(qiáng)證券期貨市場(chǎng)誠(chéng)信監(jiān)管

實(shí)現(xiàn)資本市場(chǎng)誠(chéng)信監(jiān)管“全覆蓋”

證監(jiān)會(huì)3月28日發(fā)布了修訂后的《證券期貨市場(chǎng)誠(chéng)信監(jiān)督管理辦法》，自2018年7月1日起施行。

《辦法》擴(kuò)充了誠(chéng)信信息覆蓋的主體范圍和信息內(nèi)容范圍，實(shí)現(xiàn)資本市場(chǎng)誠(chéng)信監(jiān)管“全覆蓋”。將證券期貨市場(chǎng)投資者、新三板掛牌公司、區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)及相關(guān)企業(yè)、證券期貨傳播媒介機(jī)構(gòu)等重要市場(chǎng)主體納入誠(chéng)信檔案主體范圍；將融資融券、證券質(zhì)押、回購等信用交易活動(dòng)中的違約失信信息，債券發(fā)行人、擔(dān)保人的違約失信信息，拒不執(zhí)行生效行政處罰、監(jiān)管措施、拒不配合監(jiān)管檢查或者調(diào)查、以不正當(dāng)手段干擾監(jiān)管執(zhí)法、拒不履行已達(dá)成的證券期貨糾紛調(diào)解協(xié)議等市場(chǎng)主體嚴(yán)重失信信息納入誠(chéng)信檔案范圍。

《辦法》還建立了重大違法失信信息公示的“黑名單”制度、市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)節(jié)的誠(chéng)信承諾制度、主要市場(chǎng)主體誠(chéng)信積分管理制度等。

《辦法》有利于保護(hù)投資者合法權(quán)益，維護(hù)證券期貨市場(chǎng)秩序，促進(jìn)證券期貨市場(chǎng)健康穩(wěn)定發(fā)展。

改革完善仿制藥供應(yīng)保障及使用

重點(diǎn)解決高質(zhì)量仿制藥緊缺問題

4月3日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于改革完善仿制藥供應(yīng)保障及使用政策的意見》。

《意見》強(qiáng)調(diào)，要促進(jìn)仿制藥研發(fā)，重點(diǎn)解決高質(zhì)量仿制藥緊缺問題。一是定期制定并公布鼓勵(lì)仿制的藥品目錄，引導(dǎo)企業(yè)研發(fā)、注冊(cè)和生產(chǎn)。二是加強(qiáng)仿制藥技術(shù)攻關(guān)，將鼓勵(lì)仿制藥品的關(guān)鍵共性技術(shù)研究列入國(guó)家相關(guān)科技計(jì)劃。三是研究完善與我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段相適應(yīng)的藥品知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，充分平衡藥品專利權(quán)人與社會(huì)公眾的利益。

《意見》提出，要突出問題導(dǎo)向，提升仿制藥質(zhì)量療效。加快推進(jìn)仿制藥質(zhì)量和療效一致性評(píng)價(jià)工作，細(xì)化落實(shí)鼓勵(lì)企業(yè)開展一致性評(píng)價(jià)的政策措施。提高藥用原輔料和包裝材料質(zhì)量，開展相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制修訂，加強(qiáng)研發(fā)，突破提純、質(zhì)量控制等關(guān)鍵技術(shù)。提高工藝制造水平，推動(dòng)解決制約產(chǎn)品質(zhì)量的瓶頸問題。

《意見》有助于提高藥品供應(yīng)保障能力，更好地滿足臨床用藥及公共衛(wèi)生安全需求，加快我國(guó)由制藥大國(guó)向制藥強(qiáng)國(guó)跨越。

多項(xiàng)增值稅稅率下調(diào)

稅率對(duì)應(yīng)下調(diào)一個(gè)百分點(diǎn)

4月4日，財(cái)政部、稅務(wù)總局發(fā)布了《關(guān)于調(diào)整增值稅稅率的通知》，稅率調(diào)整主要包括納稅人發(fā)生增值稅應(yīng)稅銷售行為、進(jìn)口貨物、農(nóng)產(chǎn)品、出口貨物、跨境應(yīng)稅行為等，稅率對(duì)應(yīng)下調(diào)一個(gè)百分點(diǎn)?！锻ㄖ纷?018年5月1日起執(zhí)行。

根據(jù)《通知》，納稅人發(fā)生增值稅應(yīng)稅銷售行為或者進(jìn)口貨物，原適用17%和11%稅率的，稅率分別調(diào)整為16%、10%。納稅人購進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品，原適用11%扣除率的，扣除率調(diào)整為10%。納稅人購進(jìn)用于生產(chǎn)銷售或委托加工16%稅率貨物的農(nóng)產(chǎn)品，按照12%的扣除率計(jì)算進(jìn)項(xiàng)稅額。

《通知》規(guī)定，原適用17%稅率且出口退稅率為17%的出口貨物，出口退稅率調(diào)整至16%。原適用11%稅率且出口退稅率為11%的出口貨物、跨境應(yīng)稅行為，出口退稅率調(diào)整至10%。

《通知》旨在完善增值稅制度，有利于打造增長(zhǎng)友好型稅收體系、大力助推國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

加強(qiáng)和規(guī)范科學(xué)數(shù)據(jù)管理

在崗位設(shè)置、績(jī)效收入等方面建立激勵(lì)機(jī)制

國(guó)務(wù)院辦公廳4月2日公布了《科學(xué)數(shù)據(jù)管理辦法》，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范科學(xué)數(shù)據(jù)管理，保障科學(xué)數(shù)據(jù)安全。

《辦法》明確了我國(guó)科學(xué)數(shù)據(jù)管理的總體原則、主要職責(zé)、數(shù)據(jù)采集匯交與保存、共享利用、保密與安全等方面內(nèi)容，著重從五個(gè)方面提出了具體管理措施。一是明確各方職責(zé)分工，強(qiáng)化法人單位主體責(zé)任，明確主管部門職責(zé)，體現(xiàn)“誰擁有、誰負(fù)責(zé)”，“誰開放、誰受益”；二是按照“分級(jí)分類管理，確保安全可控”原則，主管部門和法人單位依法確定科學(xué)數(shù)據(jù)的密級(jí)及開放條件，加強(qiáng)科學(xué)數(shù)據(jù)共享和利用的監(jiān)管；三是加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，對(duì)科學(xué)數(shù)據(jù)使用者和生產(chǎn)者的行為進(jìn)行規(guī)范，體現(xiàn)對(duì)科學(xué)數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的尊重；四是要求科技計(jì)劃項(xiàng)目產(chǎn)生的科學(xué)數(shù)據(jù)進(jìn)行強(qiáng)制性匯交，并通過科學(xué)數(shù)據(jù)中心進(jìn)行規(guī)范管理和長(zhǎng)期保存，加強(qiáng)數(shù)據(jù)積累和開放共享；五是提出法人單位要在崗位設(shè)置、績(jī)效收入、職稱評(píng)定等方面建立激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)科學(xué)數(shù)據(jù)管理能力建設(shè)。

《辦法》將有助于提高科學(xué)數(shù)據(jù)開放共享水平，更好地支撐國(guó)家科技創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)家安全。