“亞洲+”加速構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟(jì)

徐秀軍

21世紀(jì)是亞洲的世紀(jì)，更是全球聯(lián)動(dòng)發(fā)展的世紀(jì)。

在博鰲亞洲論壇2015年年會(huì)開幕式上，國(guó)家主席習(xí)近平發(fā)表主旨演講并明確指出，“亞洲是世界的亞洲。亞洲要邁向命運(yùn)共同體、開創(chuàng)亞洲新未來(lái)，必須在世界前進(jìn)的步伐中前進(jìn)、在世界發(fā)展的潮流中發(fā)展?！眮喼夼c外部世界經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系的深入發(fā)展，既為推動(dòng)亞洲的經(jīng)濟(jì)崛起，也為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展增加了新的動(dòng)力，從而不斷夯實(shí)開放型世界經(jīng)濟(jì)的根基。

開放型經(jīng)濟(jì)助力亞洲的經(jīng)濟(jì)崛起

在過去數(shù)十年間，亞洲成為引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要力量。從戰(zhàn)后日本經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，到“亞洲四小龍”快速步入發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體行列，再到以中國(guó)、印度和印尼等亞洲主要新興經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)實(shí)力的迅速提升，都是在相關(guān)國(guó)家和地區(qū)與外部世界的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系不斷深化過程中實(shí)現(xiàn)的。

博鰲亞洲論壇2018年年會(huì)將主題設(shè)定為“開放創(chuàng)新的亞洲繁榮發(fā)展的世界”。

從經(jīng)濟(jì)體內(nèi)部來(lái)看，亞洲的經(jīng)濟(jì)崛起得益于開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的建立。與封閉型經(jīng)濟(jì)不同，開放型經(jīng)濟(jì)面向的是全球市場(chǎng)，通過要素、商品與服務(wù)自由的跨境流動(dòng)，逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)與國(guó)際兩種資源的優(yōu)化配置，從而提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效率。在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)與國(guó)際市場(chǎng)對(duì)接的過程中，亞洲經(jīng)濟(jì)體逐步成為國(guó)際分工體系的重要組成部分，并在國(guó)際分工中不斷發(fā)揮自身經(jīng)濟(jì)的比較優(yōu)勢(shì)。亞洲經(jīng)濟(jì)體的崛起，曾長(zhǎng)期依賴以出口為導(dǎo)向的外向型經(jīng)濟(jì)，通過出口為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供支撐。這是亞洲經(jīng)濟(jì)體擴(kuò)大與外部世界經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的初級(jí)階段。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展，發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)日益成為亞洲經(jīng)濟(jì)體的一項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)政策。開放型經(jīng)濟(jì)堅(jiān)持出口與進(jìn)口并重、吸引外資與對(duì)外投資并重，適應(yīng)了全球化時(shí)代亞洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新需求。

從對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作來(lái)看，亞洲的經(jīng)濟(jì)崛起得益于以開放為導(dǎo)向的新區(qū)域主義的發(fā)展。20世紀(jì)80年代以來(lái)，亞洲的區(qū)域合作不再局限于以前狹隘的區(qū)域概念，呈現(xiàn)出明顯的開放性。尤其是，亞太經(jīng)濟(jì)合作組織（APEC）的成立將亞洲、美洲、大洋洲等地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作融為一體。與此同時(shí)，各種形式的跨區(qū)域合作安排不斷涌現(xiàn)，不斷推動(dòng)亞洲經(jīng)濟(jì)深度融入世界經(jīng)濟(jì)，亞洲與外部世界的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系也因此步入新的發(fā)展階段。如今，亞洲經(jīng)濟(jì)體已與世界其他地區(qū)之間建立了各種制度性的貿(mào)易、投資和金融合作關(guān)系，并構(gòu)建了覆蓋全球的亞洲對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作網(wǎng)。這既給亞洲經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了活力，帶動(dòng)了亞洲的經(jīng)濟(jì)騰飛，也讓世界分享到亞洲經(jīng)濟(jì)崛起的成果。

“亞洲+”塑造世界經(jīng)濟(jì)新動(dòng)力

2008年國(guó)際金融危機(jī)后，世界經(jīng)濟(jì)遭受巨大沖擊，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)連續(xù)多年處于下降通道。根據(jù)國(guó)際貨幣基金組織（IMF）數(shù)據(jù)，2017年世界經(jīng)濟(jì)增速達(dá)3.7%，創(chuàng)近5年來(lái)新高。但在經(jīng)濟(jì)增速回升的過程中，一些風(fēng)險(xiǎn)不斷累積，各種形式的挑戰(zhàn)不斷加大，亞洲和世界經(jīng)濟(jì)難以形成強(qiáng)勁、持續(xù)和穩(wěn)定的增長(zhǎng)動(dòng)力。

從全球來(lái)看，經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展的總趨勢(shì)沒有改變，但世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展正遭受“逆全球化”思潮和行動(dòng)的挑戰(zhàn)。在多邊層面，世界貿(mào)易組織（WTO）多哈回合談判陷入僵局，2017年12月在阿根廷首都布宜諾斯艾利斯舉行的世界貿(mào)易組織部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議在消除壁壘和重新修訂貿(mào)易規(guī)則方面無(wú)任何實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。在區(qū)域?qū)用?，英?guó)脫離歐盟，美國(guó)退出跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP），美國(guó)與歐盟的跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴關(guān)系協(xié)定（TTIP）、區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）和中日韓自由貿(mào)易區(qū)談判等難以達(dá)成最后共識(shí)。在國(guó)家層面，一些國(guó)家基于自身利益的考慮，政策的保護(hù)主義傾向嚴(yán)重。例如，美國(guó)推崇“美國(guó)優(yōu)先”政策，宣布提高鋼鋁等產(chǎn)品關(guān)稅等，惡化了國(guó)際經(jīng)貿(mào)環(huán)境，加劇了全球經(jīng)貿(mào)對(duì)抗。經(jīng)濟(jì)全球化的阻力加大，給世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)前景帶來(lái)了很大的不確定性。

與此不同的是，多數(shù)亞洲經(jīng)濟(jì)體在推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的同時(shí)積極與域外經(jīng)濟(jì)體商簽貿(mào)易投資協(xié)定，以“亞洲+”推動(dòng)構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟(jì)新體系，不斷塑造世界經(jīng)濟(jì)的新動(dòng)力。美國(guó)退出TPP后，在日本等亞洲國(guó)家的推動(dòng)下，11個(gè)成員國(guó)就全面且先進(jìn)的跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（CPTPP，前身為TPP）達(dá)成最后共識(shí);過去5年，中國(guó)新簽和升級(jí)8個(gè)自由貿(mào)易協(xié)定，并積極推動(dòng)新的自由貿(mào)易協(xié)定談判;韓國(guó)、印度、印尼等國(guó)也在積極推動(dòng)各自的自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略。尤其是“一帶一路”倡議的提出，為促進(jìn)亞洲國(guó)家與外部世界的基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通及經(jīng)濟(jì)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展創(chuàng)造了新的機(jī)遇。在范圍上，“一帶一路”貫穿亞歐非大陸，一頭是活躍的東亞經(jīng)濟(jì)圈，一頭是發(fā)達(dá)的歐洲經(jīng)濟(jì)圈，中間是經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿薮蟮膹V大腹地國(guó)家。同時(shí)，作為一個(gè)開放、包容的平臺(tái)，“一帶一路”建設(shè)不排斥或針對(duì)任何國(guó)家，對(duì)所有有興趣的國(guó)家開放。它既體現(xiàn)了“亞洲+”的開放理念，也是踐行“亞洲+”的具體行動(dòng)。

打造“亞洲+”對(duì)話合作新平臺(tái)

長(zhǎng)期以來(lái)，在區(qū)域和跨區(qū)域?qū)υ捄献髌脚_(tái)建設(shè)上，亞洲地區(qū)成員為之進(jìn)行了不懈努力。早在1998年9月，菲律賓前總統(tǒng)拉莫斯、日本前首相細(xì)川護(hù)熙與澳大利亞前總理霍克就倡議成立一個(gè)類似達(dá)沃斯“世界經(jīng)濟(jì)論壇”的“亞洲論壇”。中國(guó)政府隨即對(duì)這一倡議作出積極回應(yīng)，并為論壇的成立提供大力支持。2001年，立足亞洲并致力于促進(jìn)亞洲內(nèi)部及亞洲地區(qū)與世界其他地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)交流、協(xié)調(diào)與合作的博鰲亞洲論壇在中國(guó)海南正式成立，并將永久會(huì)址設(shè)在海南博鰲。

經(jīng)過近20年的籌備和運(yùn)行，博鰲亞洲論壇運(yùn)行模式日趨完善，開展了多層次、多渠道、多形式的區(qū)域合作與對(duì)話活動(dòng)，增進(jìn)了亞洲與世界各國(guó)之間的相互了解和信任，并成為亞洲國(guó)家了解世界以及世界各國(guó)了解亞洲的重要窗口和平臺(tái)。

在逆全球化思潮抬頭、貿(mào)易和投資保護(hù)主義上升、全球化局部受挫的背景下，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體、促進(jìn)世界共同發(fā)展和繁榮成為亞洲和世界各國(guó)的共同使命，亞洲地區(qū)因此比以往任何時(shí)候都更加需要一個(gè)面向全球的對(duì)話合作平臺(tái)。這給博鰲亞洲論壇的發(fā)展提出了新的要求。

為此，博鰲亞洲論壇2018年年會(huì)將主題設(shè)定為“開放創(chuàng)新的亞洲 繁榮發(fā)展的世界”，并圍繞“全球化與一帶一路”、“開放的亞洲”、“創(chuàng)新”、“改革再出發(fā)”等對(duì)話板塊探討亞洲+外部世界的路徑和方案。以此為起點(diǎn)，博鰲亞洲論壇將以更加寬廣的視野逐步成為“亞洲+”對(duì)話合作的首要平臺(tái)。

作為亞洲最大的經(jīng)濟(jì)體，中國(guó)有意愿也有能力推動(dòng)“亞洲+”合作模式的發(fā)展，并為世界各國(guó)創(chuàng)造更廣闊的市場(chǎng)和發(fā)展空間。中國(guó)經(jīng)濟(jì)同世界經(jīng)濟(jì)高度融合，開放推動(dòng)中國(guó)國(guó)際地位實(shí)現(xiàn)了前所未有的提升。新的歷史條件下，中國(guó)將繼續(xù)堅(jiān)持對(duì)外開放的基本國(guó)策，并致力于推動(dòng)形成全面開放新格局，為促進(jìn)亞洲地區(qū)與外部世界的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系以及開放型世界經(jīng)濟(jì)的構(gòu)建提供更多的公共產(chǎn)品，并以此為建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。