淺析高校非稅票據(jù)管理

蘆重秋

摘要：我國目前高校非稅收入管理仍然存在普遍問題，如票據(jù)管理使用混亂、預開發(fā)票混亂等問題。應加強我國高校非稅收入管理，嚴格控制高校收費規(guī)模及規(guī)范收費行為，對相關(guān)人員進行規(guī)范管理，配以完善的政策和措施，建立合理規(guī)范高校收費監(jiān)督機制。

關(guān)鍵詞：高校 非稅票據(jù) 監(jiān)督機制

近年來市場經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，經(jīng)濟體制不斷改革深化，高校空前的發(fā)展，辦學層面明顯提高。在規(guī)模不斷擴大的同時，高校的財務管理也在不斷加強。然而目前高校非稅票據(jù)管理問題日益嚴重，非稅票據(jù)管理急需加強，本文就目前高校票據(jù)管理問題進行針對性的探討，并提出切實可行的意見。

一、當前高校非稅票據(jù)管理產(chǎn)生的問題

（一）票據(jù)管理工作重視程度低

（1）目前高校沒建立起完善的票據(jù)管理控制制度，仍流于表面，管理混亂、疏忽管理。高校的票據(jù)申請、回收、使用都沒有嚴格進行審查，容易出現(xiàn)紕漏；（2）票據(jù)管理人員業(yè)務不精，責任心不足。對票據(jù)管理重視的不足，造成管理人員素質(zhì)低、業(yè)務能力弱。人為使用不當，使得管理出現(xiàn)大量不規(guī)范行為，管理混亂；（3）票據(jù)管理程序落后。沒有進行統(tǒng)一的編號整理，造成使用、歸檔、查檔的凌亂。目前大部分高校仍然是手工對賬，造成各地票據(jù)規(guī)格不一，隨意性非常的大，出現(xiàn)票據(jù)損毀、收回困難、錯記漏記、清繳保管不善等現(xiàn)象。

（二）高校財政票據(jù)使用不規(guī)范

財政票據(jù)的使用需有一定專業(yè)素養(yǎng)及過硬的專業(yè)知識，不少高校并沒有專管人員，都是一些財務會計來代辦，人員流動性大，缺少專業(yè)認知，辦理業(yè)務中，經(jīng)常有涂改、字跡不明、寫錯漏寫、隨意轉(zhuǎn)借票據(jù)等違規(guī)現(xiàn)象。由于缺乏相關(guān)專業(yè)素養(yǎng)、知識，對其中存在財政性收入、一般往來、經(jīng)營性支出等開出超出票據(jù)使用范圍，使用也是經(jīng)常出現(xiàn)亂申報、申報不規(guī)范的現(xiàn)象。

（三）高校非稅票據(jù)的預開帶來財務風險

票據(jù)預開管理是高校財務管理工作的重要組成部分，預開發(fā)票，先開票后收款，見了票據(jù)之后再支付錢，主要用于科研經(jīng)費與社會或政府團體撥款。預開票據(jù)容易導致高校錯開、重新開具發(fā)票，或者票據(jù)不能及時到達賬款，給高校財務帶來風險。

（四）高校非稅票據(jù)效率低下

高校票據(jù)保存需要時間，空間使用量非常的大，票據(jù)的存根備份的查詢難度大，需要先進的手段管理，如計算機化和智能化管理，購買、報銷和注銷賬單。分層管理，這就需要大量的時間精力對票據(jù)存根進行審查，導致工作效率低下。

二、關(guān)于高校非稅票據(jù)管理的思考

（一）指定高校非稅票據(jù)收費管理

高校應建立健的全票據(jù)管理制度，制定收費票據(jù)管理暫行條例，明確票據(jù)管理的職責和權(quán)限。我們要規(guī)范工作，制定科學的措施，防止學校經(jīng)費的混亂，從源頭上加強收費管理。票據(jù)管理制度應當包括機構(gòu)、人員、保管、取用、使用、核實、處罰等。

（二）規(guī)范財務票據(jù)全流程管理

規(guī)范票據(jù)的計劃管理和申請。根據(jù)不同時期使用的票據(jù)數(shù)量，根據(jù)過去的數(shù)據(jù)和發(fā)展顯示的客觀規(guī)律，進行了精確預算，制定了實用的票據(jù)使用計劃，并按計劃購買。

票據(jù)購買后，由票據(jù)管理人按照票據(jù)種類劃分，按照收貨部門的分類設置總帳和明細分類帳。根據(jù)票據(jù)的名稱，分別記錄，并記錄購買日期和數(shù)量、訂單號和每張票的開始和停止代碼，帳目分別存放在帳單專用柜中，按順序編號?；仄贝娓?、號碼注銷、注銷和歸還日期的書面回復，在圖書被取消簽名后，按訂單的名稱進行記錄，在收集時，已用于準備柜。當下級部門接受賬單時，賬單管理人根據(jù)申請確定賬單的數(shù)量，對明細進行分類，登記發(fā)票的日期、單位和號碼，檢查賬單的數(shù)量是否與發(fā)票號碼一致，并請領(lǐng)導簽字。

注意使用人員在發(fā)放票據(jù)時填寫非使用人員，代為收集各種票據(jù)，不得轉(zhuǎn)借、出租。高校的票據(jù)管理人員應當定期收集已發(fā)行的票據(jù)，重新檢查票存根。

（三）加強預開性收費票據(jù)控制、降低財務風險

隨著高校經(jīng)濟業(yè)務開展、預開性發(fā)票不斷增加。借票據(jù)的人員有必要向票據(jù)管理人說明有關(guān)事項，對收票人的姓名、借款金額、負責人的姓名和有關(guān)財務部門主任的簽名，以及票據(jù)管理人的詳細登記，以便清楚掌握預付款的去向，及時收集。使用票據(jù)的人員對開具的票據(jù)有監(jiān)督責任。保證票據(jù)開具后，將票據(jù)送達對方單位，掌握相應款項的到賬。

（四）大力改革，實行票據(jù)管理信息化

大力改革，由手工開票到信息化改革，提高財政票據(jù)管理水平，大力增持新科技設計，運用票據(jù)電算化， 為了促進該法案的各個方面的管理手段，購買、使用、分配和取消為管理軟件實現(xiàn)電算化和智能化的管理費，費用都將存儲在數(shù)據(jù)庫中，便于計算機自動查詢存根。加強票據(jù)工作的監(jiān)督和適用性。

加強高校票據(jù)管理，規(guī)范高校收費行為，杜絕亂收費，防止小金庫的產(chǎn)生，保證高校收入的完整和教學經(jīng)費的正常運行。高校制定的一系列費用收據(jù)控制制度，以制度化和規(guī)范高校票據(jù)管理，以完善高校內(nèi)部控制制度，使大學票據(jù)管理制度化、科學高效。

參考文獻

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