涪陵僵尸企業(yè)治理的調(diào)查研究

唐繼碧

【摘要】治理僵尸企業(yè)是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)在要求。本文從僵尸企業(yè)的認定標準和產(chǎn)生的內(nèi)在機理出發(fā)，對涪陵僵尸企業(yè)的現(xiàn)狀和危害進行梳理，并提出重組自救與強化外部監(jiān)管相結(jié)合，推進僵尸企業(yè)治理的建議。

【關(guān)鍵詞】涪陵;僵尸企業(yè);治理;調(diào)查

2017年重慶經(jīng)濟打破了兩位數(shù)高速增長的歷史，2018年上半年，重慶經(jīng)濟增速為6.5%，增速繼續(xù)大幅放緩，已經(jīng)低于全國平均水平。重慶在經(jīng)濟下行壓力背景下，出現(xiàn)了大量僵尸企業(yè)，涪陵是重慶工業(yè)重鎮(zhèn)，調(diào)查和研究涪陵僵尸企業(yè)的治理，不僅能夠促進涪陵經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，而且能為重慶治理僵尸企業(yè)提供參考和借鑒。

一、僵尸企業(yè)產(chǎn)生的內(nèi)在機理

在市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)自主經(jīng)營、自負盈虧，一旦資不抵債，就應(yīng)該破產(chǎn)清算。但在實際經(jīng)濟運行中，一些企業(yè)已經(jīng)喪失盈利能力，卻還能夠通過外部融資持續(xù)存活，這些就是所謂的僵尸企業(yè)。治理僵尸企業(yè)，不僅要明確衡量標準，還需要分析其產(chǎn)生的內(nèi)在機理。

（一）僵尸企業(yè)的認定標準

如何識別企業(yè)失去盈利能力，成為僵尸企業(yè)，需要可以量化的認定標準。目前主要有三種方法，一是由國務(wù)院提出的產(chǎn)業(yè)調(diào)整法，指沒有達到國家能源消耗、環(huán)境保護和質(zhì)量安全等標準，財務(wù)上持續(xù)虧損三年以上，不符合國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向的企業(yè)，這種方法具有較強的可操作性;二是實際利潤法，指每股收益在不包括非經(jīng)常損益條件下持續(xù)三年小于零的企業(yè)，這種方法相對簡單，準確反映企業(yè)實際，但沒有考慮銀行等外部融資渠道的作用;三是過度借貸法，指實際經(jīng)營處于虧損狀態(tài)，資產(chǎn)負債率高，貸款總額持續(xù)增加的企業(yè)，這種方法不僅考慮了企業(yè)自身經(jīng)營情況，還將商業(yè)銀行和政府等企業(yè)外部融資渠道考慮在內(nèi)。

（二）僵尸企業(yè)的產(chǎn)生機理

市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)擁有獨立的經(jīng)營決策權(quán)，政府實現(xiàn)穩(wěn)定地方經(jīng)濟增長和保障就業(yè)的職責需要依靠企業(yè)，尤其是地方龍頭企業(yè)。政府擁有提供財政補貼的權(quán)限，當企業(yè)出現(xiàn)經(jīng)營困難時，政府為了保障稅收和就業(yè)，會為虧損企業(yè)持續(xù)提供財政支持，這就導(dǎo)致僵尸企業(yè)的出現(xiàn)。中國經(jīng)濟目前正處于轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，企業(yè)如果不能進行技術(shù)革新或創(chuàng)新組織行為方式，很難實現(xiàn)起死回生，轉(zhuǎn)型困難導(dǎo)致大量僵尸企業(yè)持續(xù)存在。

市場波動、技術(shù)革新等眾多因素都會影響企業(yè)資金鏈變化，企業(yè)盈利能力下降會導(dǎo)致其無法按時償還銀行本息。商業(yè)銀行為了避免出現(xiàn)大量不良貸款，會通過延期等方式幫助企業(yè)償還本息，從而降低不良貸款的比例。企業(yè)與商業(yè)銀行是相互依存關(guān)系，商業(yè)銀行幫助企業(yè)解決資金困難也會強化二者的合作關(guān)系，企業(yè)一旦渡過難關(guān)，這種合作關(guān)系將增加商業(yè)銀行在本地金融市場中的競爭力，商業(yè)銀行也成為僵尸企業(yè)獲取外部融資的重要渠道。

二、涪陵僵尸企業(yè)治理的調(diào)查

2017年，涪陵紙制品（增速-66.9%）、光纜（增速-28.3%）、變壓器（增速-23.1%）、化肥（增速-7.6%）和軟飲料（增速-4.3%）等主要工業(yè)產(chǎn)品均有不同程度的下滑，下面將涪陵僵尸企業(yè)的調(diào)查進行總結(jié)并歸納其對經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級造成的危害。

（一）涪陵僵尸企業(yè)的現(xiàn)狀

根據(jù)調(diào)查分析，涪陵僵尸企業(yè)呈現(xiàn)以下特點。第一，涪陵化解僵尸企業(yè)形勢嚴峻。涪陵傳統(tǒng)六大支柱產(chǎn)業(yè)中，化工化纖、裝備制造、重要材料和清潔能源都屬于重工業(yè)，在產(chǎn)能整體過剩和行業(yè)技術(shù)革新緩慢的背景下，治理僵尸企業(yè)已經(jīng)不僅僅是企業(yè)個體問題，這已經(jīng)成為涪陵經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級必須解決的問題。第二，多途徑化解僵尸企業(yè)難題需要多點創(chuàng)新。敦促僵尸企業(yè)停產(chǎn)能夠有效壓縮過剩產(chǎn)能，協(xié)調(diào)企業(yè)重組能夠推進新技術(shù)等在企業(yè)間擴散，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型需要相關(guān)企業(yè)努力，還需要有更多中介服務(wù)組織的發(fā)展。職工重新安置也需要技能培訓過程中的創(chuàng)新，在涪陵經(jīng)濟新舊動能轉(zhuǎn)換過程中，需要多點創(chuàng)新，才能化解僵尸企業(yè)治理過程中造成的社會問題。

（二）涪陵僵尸企業(yè)的危害

降低和消除過剩產(chǎn)能是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的必由之路，僵尸企業(yè)只能創(chuàng)造無效產(chǎn)能，大量過剩產(chǎn)能存在會壓低產(chǎn)品價格;僵尸企業(yè)極大地降低勞動力和資本等資源的配置效率，進而扭曲市場調(diào)節(jié)資源的功能;僵尸企業(yè)不斷吸納外部資金，持續(xù)提高財務(wù)杠桿水平，增加涪陵系統(tǒng)性風險;僵尸企業(yè)提高行業(yè)進入門檻，阻礙產(chǎn)業(yè)技術(shù)革新。僵尸企業(yè)阻礙涪陵建設(shè)重慶開放高地戰(zhàn)略的落實。

三、治理涪陵僵尸企業(yè)的建議

僵尸企業(yè)存在是經(jīng)濟問題，僵尸企業(yè)的治理需要企業(yè)、政府和金融機構(gòu)的共同努力，建設(shè)涪陵在治理僵尸企業(yè)過程中要重視完善社會保障，提高社會創(chuàng)新能力。

（一）企業(yè)積極自救

減少人力成本支出和出售固定資產(chǎn)是降低僵尸企業(yè)經(jīng)營成本的必由之路。通過內(nèi)部退養(yǎng)、輪休等制度降低勞動支出，為企業(yè)下崗失業(yè)提供緩沖期，通過內(nèi)部培訓提高員工再就業(yè)能力，通過“定點爆破”大型僵尸企業(yè)，打破社會上長期存在的剛性兌付和政府兜底的預(yù)期。

（二）外部統(tǒng)籌監(jiān)管

政府通過產(chǎn)能檢測體系完善規(guī)劃產(chǎn)能目標，通過行業(yè)協(xié)會的協(xié)調(diào)，合理分擔僵尸企業(yè)破產(chǎn)成本，對自救有成效的僵尸企業(yè)進行適當激勵;商業(yè)銀行要通過自查合理確定不良貸款實際規(guī)模，通過資產(chǎn)證券化妥善處理不良貸款，通過發(fā)行專項債券優(yōu)先股等方式及時擴大資本金。