我國在霧霾治理中存在的問題及對(duì)策研究

張鑫

【摘要】隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，人們?cè)谧非蠼?jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)不可避免的帶來了環(huán)境的破壞，國家也對(duì)破壞環(huán)境的問題進(jìn)行了整治。在新的時(shí)代條件下，新階段對(duì)我們提出了新要求，對(duì)霧霾的治理也應(yīng)邁上新的臺(tái)階。

【關(guān)鍵詞】環(huán)境污染;霧霾;治理

隨著社會(huì)的進(jìn)步，人們尋求經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不顧環(huán)境保護(hù)，造成了只注重GDP增長而忽視甚至破壞公共利益的狀況，導(dǎo)致了一系列的災(zāi)害性天氣，霧霾就是典型的代表。近年來，霧霾成為困擾人們的災(zāi)害性天氣，困擾著人們的生產(chǎn)生活，還給人們的身體健康造成了一定的損害，導(dǎo)致各種疾病的頻發(fā)。

一、我國在霧霾治理中存在的問題

我國在應(yīng)對(duì)霧霾、保護(hù)生態(tài)環(huán)境方面做出了許多努力，制定了一系列措施，但是由于種種環(huán)境的局限性，導(dǎo)致我國的生態(tài)建設(shè)還沒有達(dá)到理想的效果，我國的霧霾治理還存在一定的問題。

（一）規(guī)章條例不完整、不健全

目前，關(guān)于霧霾治理的規(guī)章條例不夠完善，對(duì)破壞環(huán)境的行為懲處不夠嚴(yán)格。懲處條例不完善、不健全，不利于各項(xiàng)政策的推動(dòng)實(shí)施，同樣不利于對(duì)企業(yè)違規(guī)排放行為的約束。對(duì)霧霾的治理需要依據(jù)一定的法律，法律具有一定的強(qiáng)制性，能夠很好地保障霧霾治理各項(xiàng)政策方針的順利推進(jìn)。如果沒有完備的條例規(guī)定，可能對(duì)破壞大氣環(huán)境的行為起不到威懾作用。法律具有約束性，能夠?qū)θ说男袨檫M(jìn)行一定的約束，可以在一定程度上防止危害行為的發(fā)生。

（二）治理方式單一且模式落后

霧霾治理過程中治理方式較為單一，主要通過制定行政法規(guī)來約束企業(yè)行為，征收高污染企業(yè)的排污稅，治理方式較為單一，不利于霧霾的綜合治理和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。征收污染排污費(fèi)并不能從根本上根治環(huán)境破壞和生態(tài)污染問題，也不能很好地抑制企業(yè)的排放行為。霧霾的成因是多方面的，僅僅依靠單一的解決方案顯然行不通。霧霾治理不僅需要多種多樣的治理方式和途徑，還需要不斷改進(jìn)現(xiàn)行的治理模式。隨著生產(chǎn)生活的不斷發(fā)展變化，霧霾的成因也會(huì)隨之產(chǎn)生變化，老一套的治理模式不能很好的適應(yīng)現(xiàn)代治理模式的變化，所以我們應(yīng)該根據(jù)時(shí)代的變化不斷更新霧霾治理模式，更好地服務(wù)于環(huán)境的治理。

（三）生態(tài)環(huán)境保護(hù)的公眾參與度過低

生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體是廣大人民群眾，國家、政府層面在生態(tài)環(huán)境保護(hù)中應(yīng)該發(fā)揮的是引導(dǎo)與規(guī)劃作用，而真正的實(shí)施者應(yīng)該是廣大的人民群眾。履行政府的生態(tài)職能需要全社會(huì)的參與，生態(tài)環(huán)境關(guān)系到我們生產(chǎn)生活的方方面面，與我們的生活密切相關(guān)。對(duì)于國家的決策、規(guī)劃，我們應(yīng)該引起高度的重視與關(guān)心，同時(shí)，國家政策的制定也需要匯集集體智慧。公眾的參與度低是政府履行生態(tài)職能的薄弱環(huán)節(jié)，公眾生態(tài)意識(shí)不強(qiáng)，社會(huì)活力不足。

二、加強(qiáng)我國政府治理霧霾措施的建議

霧霾治理是一個(gè)長期而艱巨的任務(wù)，在新的時(shí)代背景下，國家應(yīng)該加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，加強(qiáng)霧霾的治理。

（一）政府完善相關(guān)法律

我國霧霾天氣的治理必須要有法可依，對(duì)污染行為做出有力的懲治，合理有效的法律規(guī)范是霧霾治理順利進(jìn)行的重要保障。老一套的法令法規(guī)，已經(jīng)不能夠適應(yīng)當(dāng)代社會(huì)的需求，所以急需修訂我國現(xiàn)有的環(huán)境保護(hù)法，完善法律條令。要提高《環(huán)境保護(hù)法》的立法地位，我國近年來先后出臺(tái)了一系列的單項(xiàng)立法，但是唯獨(dú)缺少環(huán)境保護(hù)的基本法律，應(yīng)該加強(qiáng)《環(huán)境保護(hù)法》的立法地位，確保環(huán)境保護(hù)工作的順利推進(jìn)，要修改現(xiàn)行的《環(huán)境保護(hù)法》，使其順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展變化，更好地服務(wù)于我國的環(huán)境保護(hù)工作。

（二）改變單一的治理方式和落后的模式

目前對(duì)霧霾的治理主要依靠征收污染排污費(fèi)等，對(duì)企業(yè)的限制較為薄弱，霧霾成因的多樣性也決定了治理的多樣性與聯(lián)動(dòng)性。

廣東是我國霧霾治理取得重大成就的省份，是全國的治霾先進(jìn)省市。大氣污染治理不是一個(gè)部門的工作，需要多個(gè)部門聯(lián)合進(jìn)行。廣東在珠三角創(chuàng)立聯(lián)防聯(lián)控技術(shù)示范區(qū)，組織了嚴(yán)密的大氣環(huán)境監(jiān)測預(yù)測網(wǎng)絡(luò)，對(duì)珠三角地區(qū)的環(huán)境變化能夠做出實(shí)時(shí)、快速反應(yīng)。政府應(yīng)積極探索霧霾治理方式，借鑒吸收其他地區(qū)和國家的治霾經(jīng)驗(yàn)，不斷改進(jìn)治理模式與治理方式。德國采取了車輛環(huán)保貼的限行措施，即根據(jù)汽車的可吸入顆粒排放情況，限定其行駛區(qū)域，違者罰款。對(duì)排污嚴(yán)重的汽車征收重稅，設(shè)置“綠色周日”活動(dòng)，當(dāng)天只有電動(dòng)車等環(huán)保車才能上路行駛。霧霾的成因是多方面的，單一的治理方式無法從根本上解決霧霾問題，只有從多角度、多方位進(jìn)行研究，才能探索出適合中國的治霾之路，解決中國的霧霾問題。

（三）增強(qiáng)公民環(huán)保意識(shí)

積極地開展宣傳教育，通過開展專題宣講來提高人們的環(huán)保意識(shí)。目前，我國公民環(huán)境保護(hù)意識(shí)還比較欠缺，認(rèn)為保護(hù)環(huán)境是政府的行為，與個(gè)人無關(guān)。應(yīng)該開展專題教育，改變他們的這種意識(shí)，提高公眾的環(huán)境保護(hù)意識(shí)。政府引導(dǎo)公眾參與環(huán)境保護(hù)工作首先要從提高其環(huán)境保護(hù)意識(shí)，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)教育工作做起。向民眾宣講環(huán)境保護(hù)的重要性和環(huán)境保護(hù)的措施，增強(qiáng)人們的環(huán)保意識(shí)，提高人們的環(huán)保行為。公眾要提高對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重視和關(guān)心，這是關(guān)系到我們生存與發(fā)展的事情，從自身做起，加人生態(tài)環(huán)境保護(hù)之中。

結(jié)語

隨著人們環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng)與霧霾危害的日益加劇，環(huán)保觀念已深人人心，人們迫切希望解決霧霾問題。國家以及政府層面在霧霾治理中發(fā)揮著積極的引導(dǎo)作用，全民參與，結(jié)合我國實(shí)際情況，探索出適合中國國情的霧霾治理之路，推動(dòng)我國的霧霾治理，更好地解決霧霾問題。