以國外經驗看廣東電力市場的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢

吳丹莉

【摘要】隨著電力市場改革的推進與發(fā)展，電力交易更加頻繁，電力市場也積極創(chuàng)新交易品種。本文首先梳理分析了國外電力市場建設的實踐，明確了國際電力市場發(fā)展的現(xiàn)狀，接著對廣東現(xiàn)階段電力市場的情況進行闡述，最后借鑒國外電力市場改革發(fā)展的經驗，結合廣東省電力市場建設發(fā)展的需求，提出廣東電力市場下階段將著力開放現(xiàn)貨交易的發(fā)展趨勢。

【關鍵詞】電力市場;電力交易;現(xiàn)貨交易

引言

從20世紀90年代開始，世界掀起了電力市場化改革的熱潮，多數(shù)國家紛紛加入電力市場化改革的大軍中。在這期間，世界各國根據實際情況不斷調整本國電力市場建設思路，有力地推動了電力行業(yè)的發(fā)展。2015年開始，我國開始實施新一輪電力體制改革，初步建立了電力市場，各省市也在不斷完善電力交易品種，電量交易規(guī)模大幅度上升。

通過對國際電力市場現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢進行深入剖析，從中總結出電力改革過程中的經驗教訓，能夠為中國電力市場改革制定科學合理的電力市場建設方案提供有力的參考。為此，本文首先對比分析了國外電力市場的基本模式、交易品種和市場價格機制等，以此為廣東電力市場建設提供參考。

一、國外電力市場

（一）國外電力市場基本模式

電力工業(yè)一般包括發(fā)、輸、配、售四個環(huán)節(jié)，其中發(fā)電和售電環(huán)節(jié)可引入市場競爭。發(fā)電環(huán)節(jié)首先發(fā)生競爭，并隨著售電環(huán)節(jié)的競爭而不斷深化。各國的競爭模式在競爭的程度、次序和組織電力交易的方式方面存在差異。國外批發(fā)電力市場大體有兩種競爭模式，分別是集中交易競爭模式和分散交易競爭模式。美國和澳大利亞多采用集中交易模式，而歐盟各國則多采用分散交易模式。本文對國外一些典型國家電力批發(fā)市場競爭模式進行了總結（見表1）。

（二）國外電力市場交易品種

國外電力市場交易品種為了適應社會的發(fā)展，經歷了由少到多、逐漸豐富、不斷完善的過程。依據不同的標準，可以將交易品種進行不同的劃分，比如，按照交易周期的長短，可以分為中長期交易和現(xiàn)貨交易兩大類;按照交易標的進行劃分，可以分為輸電權交易、電能交易、綠色證書交易、輔助服務交易等多種交易品種，并且交易品種還在持續(xù)不斷的完善中。

國外電力市場在不斷發(fā)展完善的過程中，呈現(xiàn)出以下特點：第一，大多數(shù)電力市場均以中長期交易為主，但各國也越來越重視現(xiàn)貨交易，現(xiàn)貨交易所占比重也在逐步上升，中長期交易和現(xiàn)貨交易都是完整市場體系的重要組成部分，各自發(fā)揮其作用;第二，在電力市場發(fā)展過程中，逐步引入電力金融交易;第三，國外所有電力市場都實施實時平衡機制;第四，為了保證電力系統(tǒng)安全運行和用電充裕度，許多國家都在積極探索建立容量機制。

（三）國外電力市場價格機制

國外在實施電力市場建設過程中，電價改革是其重點考慮內容，國外對電價的改革主要集中在三個方面，分別是價格聯(lián)動機制、輸配電定價機制和市場出清價格機制，具體表現(xiàn)如表2所示。

對國外電力市場的對比分析，有助于我們清楚了解國外電力市場的最新發(fā)展動態(tài)，為我國電力市場發(fā)展提供了經驗與啟示。

二、現(xiàn)階段廣東電力交易基本情況

（一）市場分類

廣東的電力市場可以分為兩類：一類是零售市場，一類是批發(fā)市場。零售市場和批發(fā)市場所針對的用戶范圍不同，零售市場是售電公司和電力用戶兩者之間進行電力交易活動的市場，而批發(fā)市場是發(fā)電企業(yè)、售電公司和電力大用戶三者實現(xiàn)電力交易活動的市場。其中售電公司在批發(fā)市場和零售市場中所扮演的角色有所不同，在批發(fā)市場中屬于買方，而在零售市場中屬于賣方，負責實施電力零售交易活動。

（二）市場主體分類

廣東電力市場主體由各類發(fā)電企業(yè)、電力用戶、售電公司、獨立輔助服務提供者等組成。其中電力用戶依據用電量的多少，又可分為一般用戶和電力大用戶，一般用戶只能參加零售市場，且只能選擇一家售電公司購電，而電力大用戶既可在批發(fā)市場中選擇購電，也可以在零售市場中選擇購電。

在電力市場交易中，參與者只有具備一定的條件才能進行交易?，F(xiàn)階段，新建的發(fā)電機組必須按要求完成滿負荷試運行后才可以參與交易，省內省級及以上調度的燃氣、燃煤、核電機組必須經過政府準人并完成注冊程序方可參與交易，并以發(fā)電單元為最小單元參與市場交易。

（三）交易方式與交易品種

現(xiàn)階段，廣東電力市場以中長期交易為主，按照周期可以劃分為月度交易和年度交易。月度交易包括集中競爭交易和發(fā)電合同電量轉讓交易，年度交易包括合同電量集中交易和雙邊協(xié)商交易。因此，總體來看，廣東省交易品種包括四種：月度集中競爭交易、月度發(fā)電合同電量轉讓交易、年度合同電量集中交易和年度雙邊協(xié)商交易。

另外，依據交易渠道的不同還可分為線上交易和線下交易兩種，年度雙邊協(xié)商交易是發(fā)電、用電雙方在線下自主協(xié)商形成的交易;年度合同電量集中交易和月度集中競爭交易通過交易系統(tǒng)在線上交易，由電力交易中心組織;發(fā)電合同電量轉讓交易可以在線下協(xié)商，也可以在線上進行。線下達成交易后在交易系統(tǒng)中備案，統(tǒng)一結算。

（四）廣東電力市場價格機制

在滿足電網安全約束的條件下，交易中的成交價格由市場主體通過市場化的交易方式形成，電力市場的定價會因交易品種的不同而呈現(xiàn)出一定的差異。

在月度集中競爭交易中，由發(fā)電和用電雙方分別報價，再由交易系統(tǒng)計算滿足雙方意愿的價格，成交量大的一方統(tǒng)一出清價，作為最終所有成交電量的成交價格;在月度發(fā)電合同電量轉讓交易，主要是線上交易時，依據出讓方價格高、煤耗高優(yōu)先，受讓方價格低、煤耗低優(yōu)先的原則，形成撮合的成交電量與成交價格;在年度雙邊協(xié)商交易中，成交價格由發(fā)電、用電雙方在線下自主協(xié)商形成，原則上不限價;在年度合同電量集中交易中，最終成交電量和成交價格通過雙掛雙摘的交易模式形成。

三、廣東電力交易下階段發(fā)展趨勢

在中國大力推進電力體制改革的過程中，未來中國的電力市場該怎樣建設、怎樣發(fā)展是需要我們深入思考的問題。為了促進中國電力行業(yè)的深入發(fā)展，我們有必要借鑒國外電力改革的成功經驗，再結合中國的國情，探索適合本國電力市場發(fā)展的新途徑，這將有助于我們在電力市場改革的道路上大步向前推進。

廣東省根據本省實際情況，積極推行電力現(xiàn)貨市場建設，制定電力市場實施方案，提出電力現(xiàn)貨市場交易規(guī)則，逐步完善交易品種，形成以中長期為主、現(xiàn)貨交易為補充的市場化電力電量平衡機制。廣東省電力市場中長期交易和現(xiàn)貨市場相互配合，共同發(fā)揮作用，實現(xiàn)中長期交易向現(xiàn)貨交易的平穩(wěn)過渡，為有序推進南方電網電力現(xiàn)貨市場發(fā)揮應有的作用。

結語

本文通過分析對比國外電力市場現(xiàn)狀，從中發(fā)現(xiàn)可供借鑒的經驗，又結合廣東省現(xiàn)階段電力市場情況，提出廣東省電力市場下階段的發(fā)展目標。最后希望本文的研究成果能充實電力市場相關理論，為中國未來的電力市場化改革提供有益的幫助。