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本刊編輯部

政府工作報告提2018年脫貧目標：再減少農(nóng)村貧困人口千萬以上

2018年3月5日上午9時，十三屆全國人大一次會議在人民大會堂開幕，聽取和審議國務(wù)院總理李克強關(guān)于政府工作的報告，報告全文約1.9萬字，回顧了過去五年取得的成就，并部署了2018年九大工作任務(wù)。

對于鄉(xiāng)村振興、貧困人口轉(zhuǎn)移、扶貧攻堅、精準扶貧等與農(nóng)民工群體切身相關(guān)的話題，《2018年國務(wù)院政府工作報告》是這樣說的：

回顧過去五年，“五年來，人民生活持續(xù)改善。脫貧攻堅取得決定性進展，貧困人口減少6800多萬，易地扶貧搬遷830萬人，貧困發(fā)生率由10.2%下降到3.1%。居民收入年均增長7.4%、超過經(jīng)濟增速，形成世界上人口最多的中等收入群體。出境旅游人次由8300萬增加到1億3千多萬。社會養(yǎng)老保險覆蓋9億多人，基本醫(yī)療保險覆蓋13.5億人，織就了世界上最大的社會保障網(wǎng)。人均預(yù)期壽命達到76.7歲。棚戶區(qū)住房改造2600多萬套，農(nóng)村危房改造1700多萬戶，上億人喜遷新居。

“堅持以人民為中心的發(fā)展思想，著力保障和改善民生，人民群眾獲得感不斷增強。在財力緊張情況下，持續(xù)加大民生投入。全面推進精準扶貧、精準脫貧，健全中央統(tǒng)籌、省負總責(zé)、市縣抓落實的工作機制，中央財政五年投入專項扶貧資金2800多億元。

“今年經(jīng)濟社會發(fā)展任務(wù)十分繁重。要緊緊抓住大有可為的歷史機遇期，統(tǒng)籌兼顧、突出重點，扎實做好各項工作。

“加大精準脫貧力度。今年再減少農(nóng)村貧困人口1000萬以上，完成易地扶貧搬遷280萬人。深入推進產(chǎn)業(yè)、教育、健康、生態(tài)扶貧，補齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，激發(fā)脫貧內(nèi)生動力。強化對深度貧困地區(qū)支持，中央財政新增扶貧投入及有關(guān)轉(zhuǎn)移支付向深度貧困地區(qū)傾斜。對老年人、殘疾人、重病患者等特定貧困人口，因戶因人落實保障措施。攻堅期內(nèi)脫貧不脫政策，新產(chǎn)生的貧困人口和返貧人口要及時納入幫扶。加強扶貧資金整合和績效管理。開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理，改進考核監(jiān)督方式。堅持現(xiàn)行脫貧標準，確保進度和質(zhì)量，讓脫貧得到群眾認可、經(jīng)得起歷史檢驗。

2018年，農(nóng)民工社保將迎來兩個重大利好

社保將會迎來兩個重大的調(diào)整：一是在工傷保險方面，工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工將全部納入工傷保險保障;二是失業(yè)保險方面，農(nóng)民工和城鎮(zhèn)職工的參保辦法有望實現(xiàn)統(tǒng)一，農(nóng)民工失業(yè)后也能領(lǐng)失業(yè)金。

近日，人社部、交通運輸部、水利部、國家能源局、國家鐵路局、中國民用航空局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于鐵路、公路、水運、水利、能源、機場工程建設(shè)項目參加工傷保險工作的通知》，將在各類工程建設(shè)項目中流動就業(yè)的農(nóng)民工納入工傷保險保障。

《通知》重申了2014年12月人社部、住建部、安監(jiān)總局、全國總工會《關(guān)于進一步做好建筑業(yè)工傷保險工作的意見》的主要政策，要求進一步健全按項目參加工傷保險長效工作機制，全面啟動鐵路、公路、水運、水利、能源、機場工程按項目參加工傷保險工作，確保在各類工地上流動就業(yè)的農(nóng)民工依法享有工傷保險保障。

《通知》結(jié)合鐵路、公路、水運、水利、能源、機場工程建設(shè)項目特點，提出針對性要求，明確可以按照項目或標段的建筑安裝工程費（或工程合同價）的一定比例參保繳費，對工程總造價大、機械化程度高、人工成本占比較低的工程建設(shè)項目，可以按照人工成本乘以工傷保險行業(yè)基準費率的方式計算繳納工傷保險費。

《通知》強調(diào)，各類工程建設(shè)項目在辦理相關(guān)手續(xù)、進場施工前，均應(yīng)向行業(yè)主管部門或監(jiān)管部門提交施工項目總承包單位或項目標段合同承建單位參加工傷保險的證明，作為保證工程安全施工的具體措施之一。未參加工傷保險的項目和標段，主管部門、監(jiān)管部門要及時督促整改，即時補辦參加工傷保險手續(xù)，杜絕“未參保，先開工”甚至“只施工，不參?！爆F(xiàn)象。

《通知》要求，各地人社部門要為參保工程建設(shè)項目和工傷職工提供更加優(yōu)質(zhì)便捷的人性化服務(wù)，積極探索優(yōu)化適合按項目參加工傷保險的登記、繳費、認定、勞動能力鑒定、待遇支付等服務(wù)流程，提供一站式服務(wù)。各地人社、交通運輸、水利、能源、鐵路、民航等部門要結(jié)合本地實際制定具體實施方案，合力做好工程建設(shè)領(lǐng)域職工特別是農(nóng)民工工傷保險權(quán)益保障工作。

進城務(wù)工人員是一個不容忽視的重要群體，這個群體如果不納入失業(yè)保險的保障，一旦經(jīng)濟有所波動，失業(yè)率上升就會影響社會穩(wěn)定。所以，統(tǒng)一參保政策，使農(nóng)民工享受與城鎮(zhèn)職工同樣的參保繳費和待遇標準，讓農(nóng)民工在換工作期間也能依法領(lǐng)到失業(yè)金，保障其基本生活花費，有助于社會穩(wěn)定。

進城務(wù)工人員是一個不容忽視的重要群體，這個群體如果不納入失業(yè)保險的保障，一口經(jīng)濟有所波動，失業(yè)率上升就會影響社會穩(wěn)定。所以，統(tǒng)一參保政策，使農(nóng)民工享受與城鎮(zhèn)職工同樣的參保繳費和待遇標準，讓農(nóng)民工在換工作期間也能依法領(lǐng)到失業(yè)金，保障其基本生活花費，有助于社會穩(wěn)定。

統(tǒng)一參保政策，使農(nóng)民工享受與城鎮(zhèn)職工同樣的參保繳費和待遇標準，體現(xiàn)了制度的公平性，有利于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)，也有利于我國城鎮(zhèn)化發(fā)展進程。同時，統(tǒng)一政策大大提高了農(nóng)民工的保障水平。

統(tǒng)一政策后，農(nóng)民工失業(yè)后不僅可以按月領(lǐng)取失業(yè)保險金，由失業(yè)保險基金代繳基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險費，還可根據(jù)自身情況享受職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定和創(chuàng)業(yè)補貼，待遇水平更高，保障更全面。

2018年中央一號文件公布：全面部署實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

改革開放以來第20個、新世紀以來第15個指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的中央一號文件4日由新華社受權(quán)發(fā)布。文件題為《中共中央國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》，對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進行了全面部署。

文件指出，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間矛盾的必然要求，是實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標的必然要求，是實現(xiàn)全體人民共同富裕的必然要求。

文件從提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量、推進鄉(xiāng)村綠色發(fā)展、繁榮興盛農(nóng)村文化、構(gòu)建鄉(xiāng)村治理新體系、提高農(nóng)村民生保障水平、打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)、強化鄉(xiāng)村振興制度性供給、強化鄉(xiāng)村振興人才支撐、強化鄉(xiāng)村振興投入保障、堅持和完善黨對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)等方面進行安排部署。