淺析中小學(xué)校財務(wù)管理內(nèi)控制度的問題及對策

楊艷菊

摘 要： 改革開放以來，伴隨著經(jīng)濟(jì)、社會等方面的飛速發(fā)展，致使我國的教育事業(yè)也迅速蓬勃發(fā)展起來，這一標(biāo)志性的發(fā)展，同時也意味著我國的財務(wù)管理工作方面也在不斷的變化發(fā)展當(dāng)中。但是對于目前我國中小學(xué)校財務(wù)管理工作來說，仍然存在很多有待解決的問題。因此，為了更好的促進(jìn)中小學(xué)校財務(wù)管理工作的發(fā)展，將以現(xiàn)階段中小學(xué)財務(wù)管理內(nèi)控制度存在的主要問題為切入點(diǎn)，重點(diǎn)作出解決現(xiàn)階段中中小學(xué)財務(wù)管理內(nèi)控制度問題的對策。

關(guān)鍵詞： 中小學(xué)校：財務(wù)管理；內(nèi)控制度；解決對策

當(dāng)今社會中，我國中小學(xué)校的財務(wù)領(lǐng)導(dǎo)在財務(wù)管理工作中的地位越來越低，其中很大原因是因?yàn)槲覈行W(xué)校財務(wù)的來源很大部分是來源于國家撥給款，而對于學(xué)校本身來說財務(wù)所得可以說基本上沒有。因此，要想不斷提高中小學(xué)校的發(fā)展水平，學(xué)校本身就要做出一系列的改革，尤其是在財務(wù)管理工作中做出必要的調(diào)整，將學(xué)校的財務(wù)管理工作落實(shí)到實(shí)處。

一、現(xiàn)階段中小學(xué)財務(wù)管理內(nèi)控制度存在的問題

目前，對于中小學(xué)校財務(wù)管理內(nèi)控制度來說，只要包括內(nèi)部會計制度和內(nèi)部管理制度兩部分，而其中導(dǎo)致財務(wù)管理內(nèi)控制度出現(xiàn)問題的很大原因是因?yàn)閷W(xué)校內(nèi)部財務(wù)管理工作人員對其管理認(rèn)識程度不夠，才會導(dǎo)致一系列問題的發(fā)生。

（一）中小學(xué)校財務(wù)管理人員未對內(nèi)部管理工作形成高度的認(rèn)識

眾多周知，中小學(xué)校財務(wù)部門是負(fù)責(zé)整個學(xué)校收支情況的部門，但是對于當(dāng)下學(xué)校中的財務(wù)管理工作人員來說，不僅不是專業(yè)的財務(wù)畢業(yè)學(xué)生，而且就連基本的財務(wù)知識都模糊不清，這樣的情況最終將導(dǎo)致在進(jìn)行財務(wù)管理工作時，嚴(yán)重缺乏專業(yè)性。對于學(xué)校而言，所有的教師職工卻為專業(yè)出身的教師，而財務(wù)管理工作人員其中很大一部分都是在職教師轉(zhuǎn)崗替崗的教師人員，這些教師人員對于基本的財務(wù)知識一竅不通，對于財務(wù)管理工作的理解能力不夠，在后期的財務(wù)管理過程當(dāng)中出現(xiàn)問題是經(jīng)常的事情。另外，學(xué)校高級領(lǐng)導(dǎo)對財務(wù)管理工作的重視程度不夠，再加上沒有專門的監(jiān)督部門進(jìn)行有效監(jiān)督，致使學(xué)校的財務(wù)管理工作人員在進(jìn)行工作時，就沒法得到有效的監(jiān)督。

最后，正因?yàn)閷W(xué)校對財務(wù)管理工作的不重視，所以學(xué)校對財務(wù)收支情況、發(fā)生的時間等方面也就沒有相應(yīng)的及時記錄，比如說，學(xué)校在采購物品時，對于采購的時間、地點(diǎn)以及金額等方面都沒有做詳細(xì)的記錄，因此在后期財務(wù)的處理過程當(dāng)中，流程不僅會變得麻煩，而且還極易導(dǎo)致學(xué)校資金的收支不平衡，最終結(jié)算結(jié)果出現(xiàn)問題也是必然發(fā)生的事件。

（二）中小學(xué)校財務(wù)管理人員缺乏責(zé)任感與專業(yè)性

作為學(xué)校來說，其根本目的就是教授學(xué)生專業(yè)知識與做人的道理，因此對于財務(wù)管理這類型的后勤部門來說，學(xué)校對其的管理重視程度不夠，這直接導(dǎo)致了財務(wù)管理工作人員在工作過程中懈怠、不負(fù)責(zé)任等一系列問題的出現(xiàn)。另外，要想使學(xué)校整體水平不斷的發(fā)展進(jìn)步，其中離不開每一個部門的相互協(xié)作，但是對于目前絕大部分中小學(xué)校來說，其財務(wù)部門與學(xué)校各部門之間的合作關(guān)系并沒有真正發(fā)揮，最終不僅使得學(xué)校財務(wù)預(yù)算編制工作的不及時，而且就連后續(xù)財務(wù)工作也很難進(jìn)行下去。最后，就是學(xué)校在進(jìn)行采購時，其環(huán)節(jié)就是采購方直接進(jìn)行報備，財務(wù)部打款兩個簡單環(huán)節(jié)，對于財務(wù)管理工作本質(zhì)來說，這樣的環(huán)節(jié)中間必然會使資金出現(xiàn)差額的問題。另外，財務(wù)管理人員沒有具備專業(yè)的財務(wù)知識，對學(xué)校固定資產(chǎn)的管理工作就做不到位，自然對其各流程就十分的模糊，最終導(dǎo)致在制作學(xué)校財務(wù)報表時就會出現(xiàn)問題。但凡學(xué)校的財務(wù)報表工作沒有做到位，其中學(xué)校的財務(wù)收支情況也就無法記錄清楚，這不僅會學(xué)校最終報表的真實(shí)性，而且這也是直接導(dǎo)致中小學(xué)校財務(wù)管理工作出現(xiàn)混亂的最主要的原因。

二、解決現(xiàn)階段中小學(xué)校財務(wù)管理內(nèi)控制度問題的對策

（一）聘請專業(yè)財務(wù)人員進(jìn)行學(xué)校財務(wù)管理工作

隨著九年義務(wù)教育工作的開展，對于當(dāng)下中小學(xué)校教育來說，國家政策的大力支持是發(fā)展的動力。當(dāng)然在上面的文章中也提到，目前中小學(xué)校的財務(wù)來源其中也大一部分是來自于國家的撥款，因此，學(xué)校不僅應(yīng)該對其財務(wù)管理工作形成高度的重視，而且還應(yīng)該聘請專業(yè)的財務(wù)人員進(jìn)行學(xué)校的財務(wù)管理工作，在中小學(xué)校中， 很多資產(chǎn)都是需要對學(xué)校固定資產(chǎn)建立一個登記簿， 對其具體的實(shí)物進(jìn)行庫管工作以及出借的具體登記。如果中小學(xué)校中出現(xiàn)了新的固定資產(chǎn)， 那么就需要這方面的專職管理人員進(jìn)行現(xiàn)場登記、驗(yàn)收、入冊， 如果沒有對現(xiàn)場的固有資產(chǎn)進(jìn)行以上的操作行為， 那么財務(wù)部門不得進(jìn)行入賬手續(xù)。所以說， 會計在中小學(xué)校財務(wù)管理中要做好具體的核實(shí)工作， 使得學(xué)校中的固定資產(chǎn)有一定的價值真實(shí)性。另外還應(yīng)該嚴(yán)格按照國家的教育方針政策，將學(xué)校的經(jīng)濟(jì)活動變得合法。合規(guī)，更要使得學(xué)校中有限的教育經(jīng)費(fèi)發(fā)揮出最大的效益。近年來，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國有關(guān)部門對之前的《會計法》做出了很大程度的修改。而對于中小學(xué)校財務(wù)管理的規(guī)范來說，其《中小學(xué)校財務(wù)制度》是基礎(chǔ)，而作為學(xué)校的財務(wù)管理工作人員，只有將《會計法》，《中小學(xué)校財務(wù)制度》兩者有機(jī)結(jié)合，進(jìn)行系統(tǒng)的學(xué)習(xí)與掌握，并嚴(yán)格按照其中的個性規(guī)章制度進(jìn)行學(xué)校的財務(wù)管理工作，才是學(xué)校做好財務(wù)管理工作的基礎(chǔ)。

（二）建立健全內(nèi)部控制

《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范》在2012年經(jīng)由財務(wù)部制定后處于試運(yùn)行階段，隨后經(jīng)過不斷的調(diào)整修改，于2014年1月1日正式開始實(shí)施。而對于中小學(xué)校而言，其本身可以看作一個會計單位，對于《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范》制度其中的具體要求就應(yīng)該非常明確，不僅要體現(xiàn)出內(nèi)部會計的控制要求，而且更要加強(qiáng)學(xué)校的內(nèi)部控制與管理。作為內(nèi)控制度來說，其主要的目標(biāo)就是內(nèi)部控制制度，而內(nèi)部控制制度又與會計核算相輔相成，兩者之間有著必然的聯(lián)系，缺其一不可。內(nèi)部控制制度包含了財務(wù)管理的方方面面，能夠?qū)ω攧?wù)管理工作中的各項內(nèi)容，起到很好的決策、執(zhí)行、監(jiān)督以及管理能力，它是保證學(xué)校財務(wù)部門進(jìn)行準(zhǔn)確會計核算的基礎(chǔ)，也是學(xué)校內(nèi)部控制不斷完善的質(zhì)量保保證。

（三）做好中小學(xué)校財務(wù)工作的內(nèi)部管理

對于中小學(xué)校的發(fā)展來說，其財務(wù)管理工作起到了不可忽視的重要作用，因此對于學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)來說，就應(yīng)該對學(xué)校的財務(wù)管理工作形成高度的重視，設(shè)立必要的內(nèi)部控制部門，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)內(nèi)部控制工作。另外，對于學(xué)校的財務(wù)管理工作人員來說，學(xué)校就應(yīng)該對其加強(qiáng)專業(yè)知識的培訓(xùn)教育，使工作人員的綜合素質(zhì)以及專業(yè)知識水平不斷提高。尤其是財務(wù)工作人員在正式入職之前，一定要先進(jìn)行系統(tǒng)的考試培訓(xùn)，只有合格達(dá)到要求后才能正式上崗。不僅如此，各要提高財務(wù)管理工作人員的責(zé)任意識，出現(xiàn)問題時能夠及時快速的找出解決方法。最后，學(xué)校還可以結(jié)合國外先進(jìn)的財務(wù)管理方法，從我國教育的真實(shí)情況出發(fā)，不斷使我國的財務(wù)管理制度不斷得到完善，最終實(shí)現(xiàn)學(xué)校教育水平的整體發(fā)展與實(shí)現(xiàn)學(xué)校資金的最大效益。

總之，中小學(xué)校要想使得整體教育水平在上升一個新高度，做好其中的財務(wù)管理工作是不可忽視的重要內(nèi)容。但是鑒于目前我國中小學(xué)校財務(wù)管理內(nèi)控制度存在的一系列問題，做出相應(yīng)的改革措施很有必要。學(xué)校只有做好財務(wù)管理工作，不斷提升財務(wù)管理工作人員的專業(yè)素質(zhì)，將學(xué)校有限的資金發(fā)揮出最大的效益，才是中小學(xué)校不斷發(fā)展的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)

[1]徐茂華.當(dāng)前中小學(xué)校財務(wù)管理內(nèi)控制度的問題及對策探析[J].財經(jīng)界（學(xué)術(shù)版）， 2015（8）.

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