關(guān)于加強稅務(wù)文化建設(shè)的思考

卓雯

摘要：稅務(wù)文化，是指稅務(wù)部門在其管理實踐中逐步形成和培養(yǎng)起來的，被全體稅務(wù)人員認可和奉行的，具有鮮明特色的意識形態(tài)和行為規(guī)范的總和。稅務(wù)文化建設(shè)對于促進稅務(wù)部門依法行政、加強科學(xué)管理、提升服務(wù)水平具有重要作用。該文首先闡釋了稅務(wù)文化的基本內(nèi)涵，其次結(jié)合近年來各地稅務(wù)文化建設(shè)的情況分析當(dāng)前建設(shè)中存在的突出問題，最后針對性地提出新時代環(huán)境下進一步深化文化建設(shè)的新路徑。該文的研究對凝聚稅務(wù)隊伍力量、弘揚稅務(wù)精神、改進工作作風(fēng)、從而推動稅務(wù)機關(guān)建設(shè)有重要意義。

關(guān)鍵詞：稅務(wù)文化建設(shè)；存在問題；建議對策；創(chuàng)新發(fā)展

近幾年來，全稅務(wù)務(wù)系統(tǒng)對稅務(wù)文化建設(shè)付出了巨大的努力，取得了顯著的成效。但與新時代發(fā)展和創(chuàng)新的標準要求還有不小的差距，要進一步發(fā)揮稅務(wù)文化的引領(lǐng)作用、提升稅務(wù)文化建設(shè)的整體效能，依然有不少問題亟待我們?nèi)ソ鉀Q。

一、稅務(wù)文化的基本內(nèi)涵

稅務(wù)文化，是指稅務(wù)機關(guān)在其管理實踐中逐步形成和培養(yǎng)起來的，被全體稅務(wù)人員認可和奉行的，具有鮮明特色的意識形態(tài)和行為規(guī)范的總和。稅務(wù)文化具有導(dǎo)向、激勵、凝聚和約束規(guī)范功能。它統(tǒng)一個體目標與組織目標，從而引導(dǎo)個體自覺地為團隊目標而努力工作，把干部職工的事業(yè)心、理想和價值觀轉(zhuǎn)化為具體目標、行為準則，并使其成為精神動力。它能激發(fā)干部職工的潛能，激勵干部職工熱愛稅收事業(yè)、熱愛本職崗位，能夠把干部職工的自我目標融入團隊目標，使成員具有共同的價值觀念、理想追求，確保團隊目標的實現(xiàn)。

二、稅務(wù)文化建設(shè)存在的問題分析

（一）認識不清

有些稅務(wù)干部未能認識到稅務(wù)文化建設(shè)的重心始終是稅收中心工作，未能認識到稅務(wù)文化建設(shè)的核心同時也是稅收征管、稅收執(zhí)法的精髓。有的認為稅務(wù)文化建設(shè)與實際工作沒有太大聯(lián)系，甚至認為搞文化建設(shè)會影響正常工作的開展，從而使稅務(wù)文化建設(shè)脫離于稅收中心工作。

（二）流于形式

由于思想認識模糊，文化建設(shè)難以深入精髓，許多都是在形式上做文章。有的認為做文化就只是搞活動，存在重物質(zhì)、輕精神，重形式、輕內(nèi)涵的現(xiàn)象，將舉辦各類文體活動、宣傳活動等同于稅務(wù)文化建設(shè)。在總局的要求以及績效考核的壓力下，有些地方花費巨資打造表面工程，這些文化形式和載體固然起到了一定的作用，但由于缺乏文化內(nèi)核的支撐，在轟轟烈烈的短期建設(shè)過去之后又偃旗息鼓，未能發(fā)揮應(yīng)有的長期效應(yīng)。而真正屬于稅務(wù)文化精髓的東西沒有被真正發(fā)掘，對稅務(wù)精神的總結(jié)、提煉、發(fā)揚和推廣不夠，難以發(fā)揮稅務(wù)文化的引領(lǐng)作用。

（三）缺乏創(chuàng)新

有些地方搞稅務(wù)文化建設(shè)不注重稅務(wù)文化底蘊的積淀，盲目追求外在形象，同質(zhì)化傾向較為嚴重，在內(nèi)容形式、體制機制、傳播手段等方面缺乏創(chuàng)新和活力。由于缺乏創(chuàng)新，導(dǎo)致稅務(wù)文化對廣大干部的吸引力不足，文化熏陶人、凝聚人、鼓舞人的作用沒有得到發(fā)揮。要摒棄千篇一律的文化建設(shè)，在實踐過程中務(wù)必要俯下身來，集思廣益，開拓思路，不斷創(chuàng)新。

二、新時代加強稅務(wù)文化建設(shè)的建議

（一）加強頂層設(shè)計，提高戰(zhàn)略決策水平

稅務(wù)文化建設(shè)應(yīng)從現(xiàn)在的基層自覺為主過渡到以總局層面戰(zhàn)略決策、頂層設(shè)計為主。近幾年全國各地都在稅務(wù)文化建設(shè)上采取了許多措施，但更多的著重于區(qū)域自身的特色，雖然取得了一定的成效，但尚未形成一個統(tǒng)一的稅務(wù)精神，各地各行其是的做法也有重復(fù)建設(shè)之嫌，同時缺乏長期性、持續(xù)性，因此，稅務(wù)總局應(yīng)在戰(zhàn)略決策、頂層設(shè)計上加強統(tǒng)一指導(dǎo)。

（二）糾正錯誤觀念，找準文化定位

稅務(wù)文化建設(shè)與稅收工作的關(guān)系密不可分，相輔相成。應(yīng)糾正建設(shè)稅務(wù)文化就是搞活動的膚淺觀點，避免稅收工作和文化建設(shè)“兩張皮”的現(xiàn)象。切實將稅務(wù)文化建設(shè)融入到稅收工作中去，力求稅務(wù)文化建設(shè)與稅收工作“我中有你，你中有我”的良好效果。

（三）把握“一個核心”，堅持以人為本

稅務(wù)文化建設(shè)的核心是以人為本，文化建設(shè)的關(guān)鍵著眼點在于“人”。“以人為本”就是要致力于陶冶人的情操，激發(fā)人的潛能，提升人的素質(zhì)，大力弘揚人文精神，尊重人、理解人、凝聚人、培養(yǎng)人，增強自我約束、自我管理、自我提高、自我發(fā)展的能力。對干部隊伍要“嚴管厚愛”，“厚愛”就要求堅持以人為本的理念，從干部的實際情況出發(fā)，有針對性的研究各層次的需要，在工作過程中體現(xiàn)人文關(guān)懷，尊重每個人的價值和才能，以增強干部對組織文化的認同感和對組織的歸屬感。要把對人的塑造這一根本目標貫穿于稅務(wù)文化建設(shè)的始終，把稅收事業(yè)的發(fā)展與干部個人的發(fā)展緊密結(jié)合起來，激發(fā)廣大稅務(wù)干部的榮譽感、成就感和歸屬感。

（四）注重文化傳承，創(chuàng)新文化載體

1.加強稅史教育，注重文化傳承

要大力開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，調(diào)整稅務(wù)干部價值導(dǎo)向，塑強稅務(wù)精神，激發(fā)干部活力。要加大稅收史的教育力度，讓稅收歷史成為新任公務(wù)員入職學(xué)習(xí)的第一課，通過各種高品質(zhì)的宣傳作品，讓全體稅務(wù)干部學(xué)習(xí)中稅務(wù)收歷史，特別要重溫革命年代、改革開放初期中稅務(wù)務(wù)人的光榮傳統(tǒng)，感受“為國聚財，為民收稅”的使命感和責(zé)任感，增強廣大干部特別是青年干部對稅務(wù)職業(yè)的認同感和歸屬感。

2.創(chuàng)作文化精品，講好稅收故事

稅收故事是稅務(wù)文化最好的載體之一，稅務(wù)文化建設(shè)要著力講好稅收故事，發(fā)揮文化“潤物細無聲”的作用。通過“學(xué)身邊人，講身邊事”，一方面可以提升稅務(wù)干部的存在感和價值感，另一方面可以促進稅務(wù)良好形象的傳播，讓社會了解稅務(wù)，認同稅收，肯定稅務(wù)干部的辛勞與奉獻，從而融洽征納關(guān)系。為此，要大力鼓勵和培養(yǎng)優(yōu)秀的文化建設(shè)人才，創(chuàng)造出一批精品力作，講好稅收故事，擴大宣傳和影響力。

在稅務(wù)文化建設(shè)過程中，要在總結(jié)以往成功經(jīng)驗基礎(chǔ)上，認真分析稅務(wù)文化建設(shè)中存在的突出問題及原因，探尋進一步發(fā)展稅務(wù)文化建設(shè)的新思路、新途徑、新舉措，以推動依法治稅的需要為中心，全面提升干部整體素質(zhì)，增強全體稅務(wù)人員的精神凝聚力、激發(fā)其榮譽感、成就感和歸屬感、提高稅務(wù)機關(guān)的運轉(zhuǎn)效率和服務(wù)意識，增強稅務(wù)創(chuàng)新能力，構(gòu)建和諧稅收環(huán)境，把稅收工作不斷推向前進。

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