淺談電力施工安全管理

文兵光

摘要：本文分析了當(dāng)前電力施工安全管理方面存在的主要問題，從加強(qiáng)安監(jiān)人員的選拔和培訓(xùn)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部思想工作、加強(qiáng)對(duì)職工的安全意識(shí)的教育；以及提高職工的業(yè)務(wù)技術(shù)水平，抓好安全風(fēng)險(xiǎn)分析，認(rèn)真做好安全技術(shù)交底和檢查落實(shí)，加強(qiáng)現(xiàn)場的監(jiān)督的力度，正確采用激勵(lì)機(jī)制，獎(jiǎng)懲分明等幾個(gè)方面對(duì)施工安全管理進(jìn)行了探討，確保安全生產(chǎn)事故能真正得到控制。

關(guān)鍵詞：施工安全；安全管理；安全教育；監(jiān)督；意識(shí)

隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，全國電力缺電狀況日趨嚴(yán)重，擺在電力建設(shè)者面前的任務(wù)日益艱巨，因此搞好電力施工安全對(duì)電力行業(yè)的生存和發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。分析當(dāng)前電力施工安全存在的主要問題，探索如何進(jìn)一步做好電力施工安全管理的對(duì)策，是當(dāng)今探研的一個(gè)重要課題。只有不斷探索電力建設(shè)的新思路和安全管理的新機(jī)制新辦法，才能使各類事故得以有效的控制，確保安全事故零目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

1.電力施工現(xiàn)場出現(xiàn)安全隱患的原因

電力工程施工安全問題表現(xiàn)的形式多種多樣，諸如安裝人員的錯(cuò)誤操作、設(shè)備的突發(fā)事故、電力線路布局的合理性、破壞、漏電、漏水、強(qiáng)度差等等，但究其原因，可歸納為如下兩點(diǎn)：

1）實(shí)施者--現(xiàn)場員工的安全素質(zhì)與意識(shí)落后。安全事故往往是麻痹大意造成的，而麻痹大意是對(duì)安全重視不夠的體現(xiàn)。操作不按照規(guī)范的具體要求，一時(shí)圖方便。因?yàn)榧?xì)節(jié)的失誤而導(dǎo)致重大安全事故。員工的安全技術(shù)知識(shí)較差，安全操作知識(shí)也非常膚淺，缺乏自我防護(hù)能力，大部分都是憑經(jīng)驗(yàn)操作，沒有詳細(xì)的科學(xué)分析，這樣就很容易出現(xiàn)操作錯(cuò)誤而釀成安全事故。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，電力設(shè)備也更新?lián)Q代。施工單位技術(shù)人員缺少對(duì)先進(jìn)技術(shù)的學(xué)習(xí)，自然對(duì)這些更新?lián)Q代的設(shè)備不夠熟練操作，出現(xiàn)操作錯(cuò)誤就難免了。

2）管理者--責(zé)任心不夠強(qiáng)。開工之前，沒有認(rèn)真分析危險(xiǎn)點(diǎn)，沒有對(duì)每一項(xiàng)工程全過程的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行剖析，制訂相應(yīng)的預(yù)防措施，沒有向參加施工的各類人員認(rèn)真進(jìn)行安全技術(shù)措施交底；施工過程中，沒有加強(qiáng)安全的監(jiān)督。特別是對(duì)一些違反操作的本應(yīng)該及時(shí)制止，卻置之不理；完成工程后，沒有總結(jié)安全方面的工作，以至一犯再犯。等等這一系列問題都容易加大現(xiàn)場員工安全事故的出現(xiàn)頻率。

2.加強(qiáng)電力工程施工安全控制的幾點(diǎn)措施

2.1施工前的質(zhì)量控制

首先要建立各級(jí)質(zhì)量責(zé)任制，明確項(xiàng)目經(jīng)理是工程質(zhì)量的第一責(zé)任人，總工程師為質(zhì)量技術(shù)責(zé)任人，施工隊(duì)各級(jí)也同時(shí)建立質(zhì)量責(zé)任制，真正做到了層層把關(guān)，各負(fù)其責(zé)。其次要實(shí)施質(zhì)量否決權(quán)，其次是要對(duì)有關(guān)設(shè)計(jì)、勘察文件審查的監(jiān)督管理。對(duì)設(shè)計(jì)、勘察單位的質(zhì)量行為和活動(dòng)結(jié)果的監(jiān)督，重點(diǎn)是放在對(duì)設(shè)計(jì)、勘察文件的審查監(jiān)督把關(guān)上。一旦發(fā)現(xiàn)其違犯有關(guān)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)和勘察文件，可以通過直接的經(jīng)濟(jì)處罰和法律制裁，使直接責(zé)任主體承擔(dān)由其失誤疏忽或有意所造成的質(zhì)量責(zé)任。通過對(duì)設(shè)計(jì)、勘察單位的監(jiān)督管理和依法處罰，并將其不良行為記錄在案，納入責(zé)任主體和責(zé)任人的信用檔案，形成信用約束力，促使建設(shè)主體改進(jìn)質(zhì)量管理保證體系，有效促進(jìn)質(zhì)量體系良性運(yùn)作，規(guī)范所有主體各個(gè)層次、各個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量行為，嚴(yán)格內(nèi)部質(zhì)量管理制度和質(zhì)量檢查控制，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)和勘察文件的質(zhì)量滿足有關(guān)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求。

2.2施工中的質(zhì)量控制

2.2.1元件材料的質(zhì)量控制

現(xiàn)場施工所用的電線、電纜、儀表、開關(guān)、工具等原件必須按照國家規(guī)定，滿足設(shè)計(jì)需求。不合格的原件嚴(yán)禁用于工程上，一旦發(fā)現(xiàn)未經(jīng)檢驗(yàn)或額定要求不合格的原件使用到工程上，監(jiān)理人員應(yīng)立即制止，強(qiáng)行糾正，對(duì)不聽勸告的，報(bào)上級(jí)主管部門并責(zé)令其停止施工。

2.2.2加強(qiáng)安監(jiān)人員的選拔和培訓(xùn)

組建一支思想政治素質(zhì)好、道德素質(zhì)好、能力素質(zhì)好、知識(shí)素質(zhì)好的安監(jiān)隊(duì)伍。安監(jiān)人員要真心實(shí)意熱愛安全工作，有全心全意為施工人員服務(wù)的思想，能夠堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線，有做好安全管理的強(qiáng)烈責(zé)任感，兢兢業(yè)業(yè)地履行安全管理的職責(zé)；熟知并能夠應(yīng)用本職工作有關(guān)的安全規(guī)程和其他安全防護(hù)知識(shí)，懂得現(xiàn)代安全管理的科學(xué)知識(shí).要有較強(qiáng)的觀察能力和協(xié)調(diào)能力和預(yù)測預(yù)防的能力，做到協(xié)調(diào)發(fā)展全面提高，達(dá)到早發(fā)現(xiàn)事故，并采取相應(yīng)措施把事故消除，保證安全施工的順利進(jìn)行。

2.2.3加強(qiáng)對(duì)職工的安全意識(shí)的教育

管理人員通過觀察現(xiàn)場工作存在的安全隱患，進(jìn)行現(xiàn)場的分析和現(xiàn)場的講解，再結(jié)合安全規(guī)程進(jìn)行學(xué)習(xí)，不斷提高職工的安全意識(shí)，糾正職工的違章行為。純理論的教育不能加強(qiáng)職工的認(rèn)識(shí)，而且很容易忘記，因此管理人員必須將日常工作的違章行為一一記錄在案，將記錄的內(nèi)容定期分析，定期匯總總結(jié)，通過個(gè)人、集體教育相結(jié)合的形式，使職工學(xué)會(huì)認(rèn)識(shí)每一項(xiàng)工作的危險(xiǎn)點(diǎn)，因?yàn)槊恳豁?xiàng)戶外工作的危險(xiǎn)點(diǎn)都不同，甚至同一項(xiàng)工作在不同的進(jìn)度、不同的時(shí)間、不同的地點(diǎn)危險(xiǎn)點(diǎn)都不一樣，著重通過提高職工自己的認(rèn)識(shí)來防范現(xiàn)場施工的安全隱患，是安全工作的最有效途徑。因此必須進(jìn)行理論與實(shí)際相結(jié)合的教育。

2.2.4提高職工的業(yè)務(wù)技術(shù)水平。提高職工的業(yè)務(wù)技術(shù)水平主要是通過平時(shí)及現(xiàn)場工作的培訓(xùn)，在工作任務(wù)不具有較大危險(xiǎn)性的時(shí)候，多組織業(yè)務(wù)水平較低的職工進(jìn)行施工、操作訓(xùn)練，讓業(yè)務(wù)技術(shù)水平較高的工作人員在旁邊指點(diǎn)來整體素質(zhì)，讓每一個(gè)職工都能認(rèn)識(shí)什么樣的工作方法才是安全、正確的，有利于發(fā)揮職工的能動(dòng)性，讓職工能互相提醒，避免因?yàn)楸O(jiān)護(hù)人的疏忽而造成事故。廣泛開展各種技術(shù)練兵活動(dòng)，不斷提高員工的技術(shù)素質(zhì)和處理各種事故的應(yīng)變能力。要增強(qiáng)培訓(xùn)的實(shí)戰(zhàn)性和實(shí)用性，特別是通過培訓(xùn)，進(jìn)一步提高員工崗位分析能力、防范事故能力和事故處理能力。

2.3施工后的質(zhì)量控制

施工后的質(zhì)量監(jiān)督管理是建設(shè)工程投入使用的把關(guān)監(jiān)督管理。首先要保證不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求的工程不能投入使用，避免有安全隱患的工程投入用戶使用。其次是把裝修、維修和維護(hù)的質(zhì)量監(jiān)督納入建設(shè)工程全壽命質(zhì)量監(jiān)督管理的范疇。在這一階段的監(jiān)督應(yīng)著重把好兩關(guān)；①嚴(yán)格對(duì)其竣工驗(yàn)收備案的審查、監(jiān)督，確保備案登記的可靠性、權(quán)威性和有效性。②加強(qiáng)對(duì)電力過程中的質(zhì)量監(jiān)督管理，使該工程全壽命期內(nèi)的質(zhì)量目標(biāo)得到有效實(shí)現(xiàn)，為用戶創(chuàng)造安全、舒適、健康的生產(chǎn)、生活環(huán)境，使建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

3.結(jié)束語

保證電力建設(shè)中的安全，是所有電力建設(shè)人員的神圣職責(zé)。我們切實(shí)采取有效措施，加強(qiáng)新形勢下電力建設(shè)施工安全管理工作，遏制建設(shè)施工事故發(fā)生，通過各方共同努力，以構(gòu)建企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的長效機(jī)制，確保安全生產(chǎn)事故能真正得到控制。