鄉(xiāng)村旅游提檔升級的幾點對策建議

馮林雪

摘 要：黨的十九大報告提出了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，讓鄉(xiāng)村美麗的綠水青山變成群眾的致富靠山，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的新路，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的良好途徑。重慶市云陽縣坐落于長江邊上，擁有豐富的鄉(xiāng)村旅游資源，發(fā)展?jié)摿薮蟆１仨毶钔卩l(xiāng)村旅游資源文化內(nèi)涵，加強具有品牌特色鄉(xiāng)村旅游資源開發(fā)，帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村旅游；品牌；農(nóng)產(chǎn)品附加值

一、云陽縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀

云陽縣依托龍缸5A級景區(qū)，努力將“綠水青山”變成山區(qū)群眾的“金山銀山”。全縣把旅游業(yè)確定為三大支柱產(chǎn)業(yè)之一，通過大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，深挖鄉(xiāng)村獨特的自然田園風(fēng)光、民俗風(fēng)情、農(nóng)耕文化、鄉(xiāng)村院落等資源，引導(dǎo)社會資本投入，不斷豐富“春賞花、夏納涼、秋采果、冬滑雪”鄉(xiāng)村旅游項目的內(nèi)涵和形式。全縣鄉(xiāng)村旅游覆蓋面積近50平方公里，覆蓋人口31萬，發(fā)展有鄉(xiāng)村旅游接待戶1100余戶，基本實現(xiàn)開發(fā)一個景區(qū)、帶活一方經(jīng)濟、致富一方百姓的良好效果。

（一）以全域旅游為核心，打造特色品牌鄉(xiāng)村旅游景點

1.全域化規(guī)劃。對全縣鄉(xiāng)村旅游科學(xué)合理規(guī)劃，以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的的特色資源和產(chǎn)業(yè)為支撐結(jié)合全縣發(fā)展做規(guī)劃。樹立大旅游發(fā)展格局，將全縣3649平方公里作為一個開放式大景區(qū)來規(guī)劃打造，聘請資深旅游策劃機構(gòu)進行總體規(guī)劃策劃。按照“兩點一線”重點發(fā)展空間格局、“兩環(huán)兩片”全域全季發(fā)展格局。（兩點：縣城、龍缸，一線：最美鄉(xiāng)村大道，兩環(huán)：南部旅游環(huán)線、北部旅游環(huán)線，兩片：云陽東北旅游片區(qū)、云陽西北旅游片區(qū)。）

2.品牌化打造。在旅游資源相對豐富的村鎮(zhèn)，重點開發(fā)了產(chǎn)業(yè)觀光型、民俗文化型、山水游樂型、鄉(xiāng)愁體驗型、紅色基地型五種鄉(xiāng)村旅游項目。成功打造了上壩露營節(jié)、耀靈林原風(fēng)情文化節(jié)、棲霞油菜花節(jié)、巴陽枇杷節(jié)、盤龍美食節(jié)等13個鄉(xiāng)村旅游節(jié)慶品牌，吸引游客帶動當(dāng)?shù)夭惋嬜∷尴M，購買土特產(chǎn)品，有力促進農(nóng)民增收。

3.以點帶面推進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。以龍缸核心景區(qū)為支點，圍繞云利路，通過干道整修、環(huán)境整治、藝術(shù)雕像、花草點綴等美化沿線節(jié)點景觀，變“交通線”為“景觀線”，精心打造出以長江農(nóng)耕文化為主題，集山水田園觀光、民俗文化風(fēng)情體驗、特色農(nóng)業(yè)體驗為一體的83公里“最美鄉(xiāng)村大道”。

（二）創(chuàng)新融資渠道

將鄉(xiāng)村建設(shè)、交通、水利、農(nóng)業(yè)開發(fā)、產(chǎn)業(yè)扶持、土地流轉(zhuǎn)獎補等各項涉農(nóng)資金打包運作，共同用于鄉(xiāng)村旅游開發(fā)。與各大銀行溝通協(xié)調(diào)開辟小額貸款政策，對發(fā)展鄉(xiāng)村旅游給予一定額度的無需擔(dān)保貸款。探索采用PPP、BT等模式，引入社會資金、民營資金參與景區(qū)建設(shè)。依托現(xiàn)有項目，通過統(tǒng)籌財政涉農(nóng)資金，鼓勵支持有條件有資源的行政村發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。

（三）盤活資源，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值

1.盤活農(nóng)村現(xiàn)有產(chǎn)權(quán)資源。鼓勵發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的行政村以集體建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)，采用入股、租賃、聯(lián)營等方式與市場主體、個人共同開辦企業(yè)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、特色旅游品加工等產(chǎn)業(yè)。

2.大力發(fā)展電商。鄉(xiāng)村旅游行政村實現(xiàn)電商服務(wù)點全覆蓋，開展電商專題培訓(xùn)，提升電商經(jīng)營管理水平。零散產(chǎn)品通過電商渠道遠銷外省，農(nóng)產(chǎn)品價值明顯提高，如：農(nóng)家自產(chǎn)生產(chǎn)的苕粉由3元/斤賣到了10元/斤，營養(yǎng)價值豐富的銀魚由40元/斤賣到了110元/斤。全縣通過注冊全國第三個以地域名命名的商標(biāo)“天生云陽”的品牌，加強農(nóng)產(chǎn)品推介和營銷，提升全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)附加值。

二、云陽縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展目前存在的問題

（一）參與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的力量不強、合力不夠

1.鄉(xiāng)村旅游缺乏長遠發(fā)展總體規(guī)劃。由于資金缺乏，沒有對旅游資源進行論證、規(guī)劃就匆忙上馬，開發(fā)中只重規(guī)模，不講質(zhì)量，存在較大盲目性，缺乏長遠規(guī)劃。旅游主題不突出，形象定位不準(zhǔn)，開發(fā)、保護、規(guī)劃管理等要素結(jié)合不夠，布局欠合理，造成價格惡性競爭和游客乏味，影響了鄉(xiāng)村旅游的健康發(fā)展。

2.鄉(xiāng)村旅游發(fā)展政策不配套。部分景點、大多數(shù)農(nóng)家樂的建設(shè)用地以租賃方式獲得，無法辦理土地產(chǎn)權(quán)，導(dǎo)致消防、特種經(jīng)營許可證等審批手續(xù)無法辦理，經(jīng)營和發(fā)展受到制約。

3.投入較少開發(fā)建設(shè)緩慢。旅游產(chǎn)業(yè)項目前期策劃規(guī)劃、包裝、宣傳、推介等方面都受到經(jīng)費不足的制約，景區(qū)項目建設(shè)推進較慢，精品景區(qū)的吸引力和輻射力不明顯；旅游餐飲、住宿、游樂、購物等配套功能建設(shè)難以滿足多層次的旅游消費需求，缺乏旅游咨詢游客集散中心，旅游集散功能有待形成。

（二）鄉(xiāng)村旅游品牌知名度不高

1.鄉(xiāng)村旅游形象口號不夠響亮。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳口號代表性和影響力不強，而且變化頻繁，對客源市場沖擊力弱，游客難以記住其旅游特色。

2.市場拓展緩慢。旅游延伸產(chǎn)品不多，沒有形成有效的產(chǎn)業(yè)鏈。雖然目前旅游人氣拉動了部分餐飲住宿業(yè)發(fā)展，但效果還不夠明顯。目前旅游商品種類數(shù)量較少，缺乏深加工產(chǎn)品導(dǎo)致商品附加值低。

（三）鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品同質(zhì)化競爭

1.鄉(xiāng)村旅游開發(fā)忽視鄉(xiāng)土文化內(nèi)涵，缺少特色。在開發(fā)中片面強調(diào)對鄉(xiāng)村自然資源的開發(fā)，而忽視了鄉(xiāng)土文化、鄉(xiāng)村民俗等文化內(nèi)涵開發(fā)以及對鄉(xiāng)村旅游文化狹義和片面的理解，忽視了對農(nóng)村其他資源的開發(fā)和利用。過分的依賴農(nóng)業(yè)資源，缺乏文化內(nèi)涵，地域特色文化不突出，導(dǎo)致旅游產(chǎn)品雷同多，缺少特色產(chǎn)品。

2.缺乏深入開發(fā)，導(dǎo)致可持續(xù)性差。大多數(shù)游客停留在“爬爬山、賞賞花、嘗嘗果、吃吃飯”，難以給人留下深刻的印象，也使得景區(qū)變得蒼白，缺乏長久的吸引力。如何突破重圍，找準(zhǔn)自身定位，放大優(yōu)勢和特點，是鄉(xiāng)村旅游優(yōu)質(zhì)發(fā)展樹立品牌的關(guān)鍵。

三、云陽縣鄉(xiāng)村旅游提檔升級對策建議

（一）因地制宜，科學(xué)規(guī)劃

從全域布局，做好鄉(xiāng)村旅游發(fā)展總體規(guī)劃，按照“因地制宜、合理布局、突出特色、重點發(fā)展”原則，合理開發(fā)鄉(xiāng)村旅游資源、旅游產(chǎn)品和鄉(xiāng)村文化，科學(xué)確定鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)定位、產(chǎn)業(yè)布局、功能分區(qū)，策劃設(shè)計一批特色旅游項目、景觀和品牌節(jié)慶活動，并將鄉(xiāng)村旅游建設(shè)與城鎮(zhèn)及村級規(guī)劃統(tǒng)籌考慮，指導(dǎo)和引導(dǎo)農(nóng)民、開發(fā)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。

（二）樹立品牌意識，杜絕同質(zhì)化

按照“一鎮(zhèn)一游”“一村一品”的思路布局，建設(shè)品牌化鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)帶。要突出特色化和創(chuàng)意化路線；要堅守鄉(xiāng)村旅游的鄉(xiāng)村性，以此來區(qū)別于城市休閑項目；要堅持鄉(xiāng)村旅游的本土性，適當(dāng)嫁接其他文化以此來區(qū)別于他鄉(xiāng)，避免同質(zhì)化競爭。如：道路建設(shè)突出鄉(xiāng)村休閑和鄉(xiāng)村野趣，區(qū)別城市旅游與景區(qū)旅游，以鄉(xiāng)村鄉(xiāng)土氣息為核心吸引力，開發(fā)鄉(xiāng)村野趣為主題的鄉(xiāng)村休閑和體驗旅游項目集群。

（三）提升農(nóng)產(chǎn)品附加值，延長產(chǎn)業(yè)鏈

作為鄉(xiāng)村特色的土特產(chǎn)品，以綠色純天然無污染健康而深得游客青睞。旅游商品既要有能夠滿足普通大眾消費的產(chǎn)品，又要有產(chǎn)品高端質(zhì)量上乘的優(yōu)質(zhì)旅游土特產(chǎn)商品，從而滿足不同層次的消費者需求。通過提升農(nóng)產(chǎn)品附加值，幫助當(dāng)?shù)厝罕妼崿F(xiàn)更大經(jīng)濟收益。為旅游消費者提供更多適銷對路的農(nóng)副產(chǎn)品，要延長產(chǎn)業(yè)鏈，真正把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢，帶動該區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，促進群眾增收致富。同時又以優(yōu)質(zhì)土特產(chǎn)提高當(dāng)?shù)芈糜沃取?/p>