開發(fā)金融扶貧抓好五個融合

梅淑娥

國務院扶貧辦去年11月在河南三門峽召開現(xiàn)場會，推廣金融扶貧“盧氏模式”和“陜州做法”。今年全國兩會期間，全國人大代表、三門峽市市長安偉對《中國經(jīng)濟信息》記者說，要重視發(fā)揮金融效能推進脫貧攻堅。

安偉代表說，“今年李克強總理在《政府工作報告》中強調(diào)，要加大精準脫貧力度。今年再減少農(nóng)村貧困人口1000萬以上，完成易地扶貧搬遷280萬人。三門峽作為河南省脫貧攻堅的重點區(qū)域，我們將緊密團結(jié)在以習近平總書記為核心的黨中央周圍，按照黨中央、國務院的部署，盡銳出戰(zhàn)，力爭完勝，確保進度和質(zhì)量，讓脫貧得到群眾認可、經(jīng)得起歷史檢驗。”

三門峽市地處豫西丘陵山區(qū)，素有“五山四陵一分川”之稱，全市貧困人口多、貧困面積大、貧困程度深，截至2017年底，全市貧困戶31152戶、88751人，貧困發(fā)生率5.46%，高于全國（3.1%）2.36個百分點，高于河南?。?.57%）2.89個百分點。全市貧困發(fā)生率20%以上的深度貧困村有232個，占全省的五分之一；有6.6萬人生活在自然條件極其惡劣的深山區(qū)，需要通過易地扶貧搬遷脫貧，占河南省易地搬遷任務的四分之一，是河南省扶貧開發(fā)任務最重的地區(qū)。特別是國家級貧困縣盧氏縣貧困發(fā)生率達到15.2%，是河南省貧困發(fā)生率最高的縣。

談到三門峽市的脫貧攻堅工作，安偉代表介紹說：我們切實把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程，齊心協(xié)力打好脫貧攻堅戰(zhàn)。脫貧攻堅戰(zhàn)打響以來，市委、市政府全面落實中央、省戰(zhàn)略部署，聚焦“六個精準”“五個一批”，狠抓責任落實、政策落實、工作落實。2017年，全市貧困人口減少27586人，超額完成貧困人口減少27100人的年度任務，完成率101.8%，脫貧攻堅取得階段性成效。三門峽市在2016年全省脫貧攻堅成效考核中位居省轄市第一的基礎(chǔ)上，2017年上半年核查再次取得全省第二名的佳績。截止2017年底，累計減貧6.2萬人，貧困發(fā)生率由9.15%降至5.46%。

關(guān)于金融扶貧，安偉代表說，我們堅持問題導向，緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)，狠抓政策落地，勇于先行先試。在河南省委、省政府的大力支持下，盧氏縣成功探索出以“政銀聯(lián)動、風險共擔、多方參與、合作共贏”為基本思路，以金融服務、信用評價、風險共擔、產(chǎn)業(yè)支撐“四大體系”為突出特點的“盧氏模式”，破解了服務保障、信用評定、風險防范、項目選擇、成本降低“五大障礙”，激發(fā)了內(nèi)生動力、淳樸了文明風尚、提升了產(chǎn)業(yè)水平、鞏固了堅強堡壘，充分發(fā)揮了金融在脫貧攻堅中的外溢、放大、撬動和聚合效應，擴大了有效投資，去年該縣新增扶貧貸款超過10億元，是上年度的11.5倍，貧困戶戶貸率同比提高43個百分點，被國家開發(fā)銀行確定為全國“開發(fā)性金融精準扶貧示范點”。在“盧氏模式”的基礎(chǔ)上，陜州區(qū)探索了以非貧困戶帶貧困戶脫貧致富“1+1”模式為核心內(nèi)容的“陜州經(jīng)驗”，有力推動了扶貧小額貸款政策的落地生效。截至2017年底，全市金融機構(gòu)累計投放扶貧小額信貸16.9億元，受益貧困戶29619戶，戶貸率達到42.2%，居河南省第一位。

金融扶貧要著力解決“不方便”的問題，創(chuàng)設(shè)金融扶貧服務機構(gòu)；著力解決“不好辦”的問題，創(chuàng)建信用評定辦法；著力解決“不敢放”的問題，創(chuàng)立風險防控機制；著力解決“不會用”的問題，創(chuàng)新帶貧幫扶模式。完善機制，持續(xù)深化不停步。完善領(lǐng)導機制，市、縣兩級成立高規(guī)格工作領(lǐng)導小組，建立工作會商機制，每周定期聽取工作匯報，分析研判工作，研究解決問題。完善獎懲機制，創(chuàng)新推薦率、獲貸率、戶貸率、獲益率、不良率“五率”考核辦法，對縣鄉(xiāng)人民政府、三級服務機構(gòu)、主辦銀行及工作人員進行全方位考核。完善融合機制，與基層黨建相結(jié)合，與產(chǎn)業(yè)扶貧相結(jié)合，與攻堅深貧群體相結(jié)合，探索實踐“死錢變活錢、輸血變造血、保底變保富”的“三變”扶貧新路徑。

2017年11月，國務院扶貧辦在三門峽召開全國金融扶貧現(xiàn)場觀摩會，推廣三門峽市金融扶貧“盧氏模式”和“陜州做法”。國務院扶貧辦副主任洪天云在會上說，三門峽市在金融扶貧方面探索出“盧氏經(jīng)驗”，得到了中央領(lǐng)導的肯定，為全國金融扶貧工作探索了路子、提供了示范。在三門峽召開全國金融扶貧現(xiàn)場觀摩會，就是希望各地認真學習盧氏扶貧小額信貸經(jīng)驗，通過學先進、找差距、破難題、抓提升，深入推進金融扶貧特別是扶貧小額信貸工作。要努力提高運用金融工具的能力和水平，營造扶貧系統(tǒng)和貧困地區(qū)“學金融、懂金融、用金融”的良好氛圍。

安偉代表說：“下一步三門峽市將全面落實好黨中央國務院和河南省委省政府的部署，盡銳出戰(zhàn)，精準施策，以深度貧困區(qū)域為主戰(zhàn)場，以產(chǎn)業(yè)扶貧和異地搬遷扶貧為重點，扎實抓好“五個融合”，把專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧深度融合，把“轉(zhuǎn)、扶、搬、保、救”深度融合，把脫貧主體、扶貧主體、幫扶主體深度融合，把各項政策、各類扶貧措施深度融合，把扶貧過程和脫貧結(jié)果深度融合。各項工作一體推進，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保全面小康路上一個不掉隊，為決勝全面小康、開啟新時代全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國新征程、實現(xiàn)偉大復興的中國夢做出新的更大貢獻?！?/p>