中國婦女權(quán)利及維權(quán)困境

關(guān)鍵詞 國際人權(quán)法 婦女權(quán)利 相關(guān)法律 維權(quán)

作者簡介：劉胤彤，大連財經(jīng)學(xué)院。

中圖分類號：D923.8 文獻標(biāo)識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.03.008

一、國際人權(quán)法中的婦女權(quán)利

隨著始于十八世紀(jì)六十年代的工業(yè)革命發(fā)展，婦女擁有的獨立、自主權(quán)逐漸增加，與此同時社會開始化分出更多非體力勞動崗位和弱體力勞動崗位。思想上：在17、18世紀(jì)一些歐美啟蒙思想家提倡女性受教育權(quán)。第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、法治的發(fā)展、社交媒體的發(fā)展等因素都對婦女權(quán)利的發(fā)展產(chǎn)生了不可磨滅的作用。

在《聯(lián)合國憲章》前言和正文中有七處明確涉及或規(guī)定了人權(quán)須知。在《世界人權(quán)宣言》中所有的規(guī)定的主體都是“人人”。而“人人”的具體含義在公約的第二條就做出了規(guī)定，簡而言之就是每一個自然人，當(dāng)然婦女也包含在內(nèi)。并且該公約在教育、就業(yè)、國籍、生育、宗教、政治權(quán)利和娛樂等具體問題上都做出了比較詳細的規(guī)定。

根據(jù)《世界人權(quán)宣言》的規(guī)定每個自然人都享有在政治、教育、勞動、財產(chǎn)、人身和婚姻等方面平等的權(quán)利。具體表現(xiàn)在：

（一）政治權(quán)利

根據(jù)第二十一條自然人有權(quán)利用直接或自由選擇代表的方式或方法參加到治理本國的活動中去、每個自然人都有同等的機會參與本國公務(wù)的權(quán)利等。

（二）教育權(quán)利

根據(jù)第二十六條每個自然人都有接受教育的權(quán)利等。

（三）勞動權(quán)利

根據(jù)第二十三條、二十四條自然人有自由選擇工作職業(yè)、擁有失業(yè)后的保障的權(quán)利；在從事相同職業(yè)的前提下有權(quán)要求相同價值的工資、在工作中有不被他人歧視的權(quán)利；自然人在工作后擁有獲得休息和享有閑暇的權(quán)利等。

（四） 財產(chǎn)權(quán)利

根據(jù)第十七條自然人擁有單獨的財產(chǎn)權(quán)且不得被任意剝奪等。

（五）人身權(quán)利

根據(jù)第三條、十二條、十三條、十四條自然人有權(quán)享有生命、自由和人身安全的權(quán)利；隱私、榮譽和名譽受到法律保護他人不得干預(yù)、不得攻擊；自然人擁有在各國境內(nèi)自由遷徙和居住以及各國之間往返的權(quán)利，以及在其他國家尋求和享受庇護以躲避迫害的權(quán)利等。

（六） 婚姻家庭權(quán)利

根據(jù)第十六條自然人擁有平等的締結(jié)婚姻與解除婚約的權(quán)利、締結(jié)婚姻需要經(jīng)男女雙方完全同意等。

二、中國婦女權(quán)利對國際人權(quán)法的體現(xiàn)

（一）國際人權(quán)法與國內(nèi)法的關(guān)系

關(guān)于國際人權(quán)法與國內(nèi)法之間關(guān)系的中國態(tài)度是：承認兩者是獨立的法律體系及兩者之間的差異，但更強調(diào)的是聯(lián)系而不是對立，總體而言是：互為聯(lián)系、互為滲透、互為補充、互為制約。

（二）與婦女權(quán)利相關(guān)的法律法規(guī)

我國即將完全形成由《憲法》、《婦女權(quán)益保障法》、《民法》、《刑法》、《繼承法》和《勞動保護法》等法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)組成的一整套以保護婦女權(quán)利和促進婦女個人價值發(fā)展為目標(biāo)的法律體系，該體系對于社會穩(wěn)定起到一定的促進作用 。

（三）中國婦女權(quán)利對國際人權(quán)法的體現(xiàn)

1.政治方面婦女與男性享有同樣的權(quán)利

政治權(quán)利是憲法賦予所有符合條件的公民均有權(quán)參與國家政治生活的權(quán)利。體現(xiàn)了該公約第二十一條關(guān)于人人享有參加本國政治等權(quán)利。

2.文化教育方面婦女與男性享有同樣的權(quán)利

此項權(quán)利包括：九年義務(wù)教育、中等教育、高等教育和職業(yè)培訓(xùn)等。體現(xiàn)了該公約第二十六條關(guān)于每個自然人都有接受教育等權(quán)利。

3.勞動方面婦女與男性享有同樣的權(quán)利

此項包括：擇業(yè)權(quán)、勞動就業(yè)權(quán)、休息休假權(quán)、勞動酬報權(quán)等。體現(xiàn)了該公約的第二十三、二十四條關(guān)于人人都有權(quán)工作和自由選擇工作等權(quán)利。

4.財產(chǎn)方面婦女與男性享有同樣的權(quán)利

財產(chǎn)權(quán)利神圣而不可侵犯，體現(xiàn)了該公約第十七條自然人享有單獨的財產(chǎn)且不得被任意剝奪等權(quán)利。

5.人身方面婦女與男性享有同樣的權(quán)利

人身權(quán)利是公民的一項基本權(quán)利，即與公民人身不得分割的權(quán)利。體現(xiàn)了該公約第三條、十二條、十三條、十四條關(guān)于每個自然人都享有生命、自由和人身安全等權(quán)利。

6.婦女享有與男子同等的婚姻家庭權(quán)利

主要表現(xiàn)在：人人平等，事事平等。體現(xiàn)了該公約第十六條自然人享有同等的締結(jié)婚姻與解除婚約等權(quán)利。

三、中國婦女維權(quán)時存在的問題

因為男性性格上普遍的理性特點與社會中利益優(yōu)先的特點相符合，使得男性在社會中處于優(yōu)勢地位。而婦女多為感性的心理特征，導(dǎo)致婦女在很長一段時間里被排除到社會以外，以相夫教子為最終美德、以無才便是德為衡量標(biāo)準(zhǔn)，被要求守男性要求的婦道，最終使得婦女在男尊女卑的觀念下影響甚久的中國里維權(quán)尤為困難。主要包括以下幾個方面：

（一）婦女受到性騷擾的現(xiàn)象屢屢發(fā)生

在我國有84%的婦女曾遭受過不同種類、不同程度的性騷擾 。這些性騷擾有二分之一來自工作場所，其中36%來自上級，14%來自同事 。根據(jù)民意調(diào)查顯示，多數(shù)受訪者認為人員密集且性價比較高的公交車、地鐵是性騷擾行為的多發(fā)場所，比例分別為44%和38% 。由于婦女本身的羞恥感等原因，導(dǎo)致面對性騷擾時大部分婦女選擇了默默忍受，只有少部分婦女選擇“發(fā)聲”。所以只有部分騷擾者受到了應(yīng)有的懲罰，僅受到懲罰中的部分騷擾者還有很多“重操舊業(yè)”。

雖然《婦女權(quán)益保障法》（修正）第五十八條、《刑法》第二百三十七條條和《治安管理處罰法》第四十四條等都對婦女的人身權(quán)做出了規(guī)定，但是在實踐中由于種種原因并沒有達到預(yù)期效果。

（二）家庭暴力現(xiàn)象在全國各地普遍存在

在世界范圍內(nèi)有很多婦女受到暴力的威脅，其中很大比例的暴力發(fā)生在家庭生活中 。據(jù)國務(wù)院的《中國婦女狀況》白皮書的統(tǒng)計，在中國每年有1/4的家庭因為各種形式的家庭暴力而瓦解、崩塌 ，由此導(dǎo)致的“離異兒童”問題較為突出 。由近年來各級婦聯(lián)信訪接待的投訴統(tǒng)計，這些被投訴的問題中有30%是家庭暴力事件，而家庭暴力事件中有96%以上的受害者為婦女 ?，F(xiàn)行的反家庭暴力法由于種種原因未引起廣泛的社會重視。比如其懲罰金額遠低于人均月工資、公眾對于公權(quán)力機關(guān)介入尺度難以把握等。這些都使得一定數(shù)量的家庭暴力問題在短時間內(nèi)都不能得到有效解決。

（三）婦女在就業(yè)上受到歧視

在1990年15至64歲的擁有城鎮(zhèn)戶口的男性中就業(yè)率為90%，婦女就業(yè)率為76.3%；在2010年16至64歲的擁有城鎮(zhèn)戶口的男性中就業(yè)率為80.5，婦女就業(yè)率為60.8%。性別差異在這20年中呈逐步擴大的趨勢，婦女就業(yè)率的下降高達15.5個百分點，性別差距擴大了6個百分點 ，這些數(shù)據(jù)都從側(cè)面反映了婦女在就業(yè)中受到的歧視。

婦女在就業(yè)上受到的直接歧視大致包括以下幾點：

1.結(jié)婚、生育方面的歧視

許多用人單位在招聘女性職員時時常會附帶一些較為明顯的歧視性條件 。某些企業(yè)因為擔(dān)心因結(jié)婚、生育而導(dǎo)致的女性職員的流失對未婚、未育的婦女應(yīng)聘采取消極態(tài)度。這使得婦女面臨著在就業(yè)與最佳年齡段生育之間的艱難抉擇。

2.生理條件方面的歧視

一些用人單位在身高、外貌等生理條件上有著歧視性規(guī)定。比如大部分售樓小姐、舞蹈演員等服務(wù)類行業(yè)會對應(yīng)聘者做出身高、氣質(zhì)和形象做出較高要求。

3.年齡方面的歧視

年齡的增加與失業(yè)率的擴大成正比例的關(guān)系，整體呈曲線趨勢在35歲至39歲達到最大值，為1.8個百分點 。這種歧視尤為突出的表現(xiàn)在需要婦女利用穩(wěn)定的社會人際關(guān)系的工作上。

4.學(xué)歷上的歧視

在擁有碩士學(xué)歷的婦女群體中，認為就業(yè)中存在嚴(yán)重的性別歧視的婦女高達43% 。這是因為25歲到35歲是生育的高峰期，部分企業(yè)為了避免履行婦女在生育期間的法律義務(wù)等原因，選擇了對這部分婦女進行少招、甚至是不招的策略。

5.性別上的歧視

在2010年男性的就業(yè)率比女性高出了13.8個百分點，且20年來我國16至59歲婦女就業(yè)率呈現(xiàn)出連續(xù)下降的勢態(tài)，因性別差異而引起的就業(yè)率差異處于進一步擴大的趨勢中 。由于歷史傳統(tǒng)、文化習(xí)俗等因素的影響，部分婦女更傾向于照顧家庭，事業(yè)心較低。而企業(yè)更愿意利用事業(yè)心較強的男性來加速企業(yè)的發(fā)展進程。

四、完善婦女權(quán)益的相關(guān)建議

（一）讓男性和社會成為參與者

在《婦女權(quán)益保障法》中大部分都是禁止性和規(guī)范性的規(guī)定，很少有義務(wù)性的規(guī)定。非義務(wù)性規(guī)定得到實施的前提更多是依靠行為主體的主觀性、賦予一部分人權(quán)利就會損害一部分人利益等，這些都使得該法引起的社會效應(yīng)難以達到立法者預(yù)期中的效果。

應(yīng)當(dāng)增加義務(wù)性規(guī)定，以達到自然人、法人和非法人組織也都自覺加入到保護女性的隊伍中去的目的，使得保護婦女權(quán)利成為一種全民運動。

（二）加強對于違法者的懲罰力度

預(yù)防作用是法律的重要作用之一，從某種程度上來說預(yù)防甚至比懲罰在穩(wěn)定社會方面有著更突出的作用 。而在《婦女權(quán)益保障法》中對于違法者的懲罰力度過低，對于部分違法或犯罪的形成未起到應(yīng)有的預(yù)防作用。

應(yīng)當(dāng)加強對于違法者的懲罰力度、明確執(zhí)法者并增強可操作性。

（三）在立法上增加獎勵的受益人數(shù)

對于民間成立的自發(fā)保護婦女權(quán)益類的小組、主動對婦女權(quán)益進行保障的企業(yè)等進行獎勵。已達到鼓勵社會成員積極參與到保護婦女權(quán)益的活動中去的目的。有利于擴大法律的參與人數(shù)，從而在一定程度上擴大受益婦女人數(shù)。

對婦女權(quán)利的保護要與時俱進，注重實踐。擴大受益婦女的人數(shù)，讓更多的婦女主動尋求保護、接受保護。促進有法可依到有法會依與必依的進程，讓沉睡的權(quán)利醒來，讓捍衛(wèi)權(quán)利成為一種新的“時尚”。

注釋：

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