改革要有“變局觀”

袁剛

百年變革為求現(xiàn)代化

自1840年鴉 片 戰(zhàn) 爭，中 國 被 西方 列 強 的炮艦打開國門、被動進入現(xiàn)代世界體系后，中國社會即進入了急劇變革的轉(zhuǎn)型時代。迄今約180年 間一直 都在 變，十年 一小變， 四十年 一大變，任何人只要將今天與從前的世道稍作比較，都會感覺恍若隔世。這是一個大變革的時代，變革的主題就是，由故步自封的傳統(tǒng)社會向全球化的現(xiàn)代社會轉(zhuǎn)型。

百年歷史變遷超 過古代幾千年。早在1872 年，李鴻章就 認識到，這是“三千年未有之 變局”。千古中華文明遭到西方文明的嚴峻挑戰(zhàn)，怎么辦？奮起變革，救亡圖存。因為物競天擇，適者生存，不變則亡，緩變亦亡?！白兙钟^”推進了晚清新政改革，也深刻影響了此后一百多年中國的現(xiàn)代化進程，以變求生存，以變求發(fā)展，閉關(guān)鎖國看似以不變應(yīng)萬變，實質(zhì)只能是落后挨打，乃至被“開除球籍”。

變革的主旋律是現(xiàn)代化。由于現(xiàn)代化是由最先進行工業(yè)革命和最早被思想啟蒙運動洗禮的西方各國所引領(lǐng)的，傳統(tǒng)的東方各國近代以來始終是落后的一方，所以中國變革的特征就是“向西方學(xué)習(xí)”。從林則徐“開眼向洋看世界”，搜集“夷情”資料以了解西方，到林則徐的密友魏源編撰《海國圖志》，直接提出“師夷長技”，中國開始了“師夷”的百年征程。由器物而制度而思想文化，五四運動宣揚“德先生”“賽先生”，直到引進馬列主義改造中國，由此進行了暴風(fēng)驟雨的革命，使中國發(fā)生了翻天覆地的變化。

但變革沒有簡單線性地進化，中國現(xiàn)代化之路坎坷曲折而復(fù)雜。割裂傳統(tǒng)，猛然移植西政、 西制，曾 引發(fā)亂局 ； 以俄 為師”， 拒斥西方，又出現(xiàn)“僵化”?？梢娒つ俊皫熞摹币膊⒎蔷葒挤健０倌曜兏?，中國走了不少彎路，雖然其中有不少是難以避免的試錯摸索，但許多失誤則在人為。抱殘守缺、冥頑不靈，反對“師夷”，曾讓大清割地賠款，喪失利權(quán)，只有挨打的份。堅守原教旨而不知進退，堅守僵化的“極左”教條，也一度耽誤了發(fā)展的良好時機。

到 底該 如 何變 革？對 此 有過 爭 論，探 索中國自強之路，實現(xiàn)現(xiàn)代化，真理越辯越明，道路越辯越清，向西方學(xué)習(xí)的同時也應(yīng)堅守民族本位，要善于學(xué)習(xí)。

體制改革的關(guān)口亟待突破

1978年 中共 十 一屆 三中 全 會提 出 以經(jīng) 濟建設(shè)為中心的治國新方針，堅持改革開放，破除蘇聯(lián)模式，改變計劃經(jīng)濟體制，建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟體制，與國際接軌，使中國經(jīng)濟步上持 續(xù) 高速 發(fā)展 之 路，綜 合國 力 躍居 世界 第二，獲得巨大成功。

中國的成功在于改革開放，但改革開放還要進一步深化，要延伸到經(jīng)濟體制以外。中共十八大提出 ：“必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時機深化重要領(lǐng)域改革?！碧K聯(lián)模式曾讓中國走了彎路，成為發(fā)展的制度性障礙。歷史證明，蘇聯(lián)模式經(jīng)不起實踐檢驗。這些年來，舊體制凝固了一些人的既得利益，當改革步入深水區(qū)和攻堅期， 進一步深化改革將牽一發(fā)而動全身，很 可能會觸動既得利益的根本，會引發(fā)抵抗，因此，難度大，風(fēng)險大。對此，改革者需謹慎行事，既要善于安撫，善于處理利益置換，也要革除腐敗的體制性根源，進行徹底改革。

蘇 聯(lián) 解體 至 今已20多 年， 蘇聯(lián) 道 路不 是人 類文 明發(fā) 展 的正 確 方向， 鄧小 平 曾以“ 僵化”形容之。中國改革開放就是另尋出路，這條路遵循先易后難，除經(jīng)濟改革外，其它領(lǐng)域不是不改，而是先改經(jīng)濟后改其它。下一步改革不能知難而退，而要迎難而上，改革時代，上上下 下都要 有“變局 觀”，不能 再以不 變應(yīng)萬變，甚至把問題留給下一代。

1962年1月30日， 毛 澤 東 曾 就 世 界“ 變局” 說道 ：“從現(xiàn) 在起，五 十年內(nèi) 外到一 百年內(nèi)外， 是 世界 上社 會 制度 徹底 變 化的 偉大 時代，是一個翻天覆地的時代，是過去任何一個歷史時代都不能比擬的……”（《在擴大的中央工作會議上的講話》）雖然他說這話的背景和今天已有很大的不同，但他所指出的“變局”判斷值得我們關(guān)注。如今正是這“五十年內(nèi)外到 一百年內(nèi) 外”，這 是大變革 的關(guān)鍵 期，也是“三千年未有之變局”的關(guān)節(jié)點。而“世界上社會制度徹底變化”是怎么樣的變化？從大方面 講，就是五 四時期 揭橥的“ 德先生 ”，這是不可阻擋的歷史潮流。

要 實 現(xiàn)中 國 夢， 必須 突 破體 制改 革 的關(guān)口。正如習(xí)近平總書記所說 ：要跟上時代前進的 步伐。2018年， 改革開 放步 入第40年， 這一年對“變局”有著深刻意義。思想觀念的變革是一切變革的 先導(dǎo)，執(zhí)政黨在思想 上要有“變局觀”，要勇于改革，勇于擔(dān)當，敢于舍棄舊觀念、舊教條，敢于打破固化的利益藩籬 ；老百姓也要有“變局觀”，支持黨和政府所做的改革決策 ；既得利益集團更應(yīng)有“變局觀”，主動讓利，不當改革的絆腳石。在大變革時代，不進則退，不改革大家都不會有出路，抗拒改革不僅會拖時代的 后腿，甚至可能重新 引發(fā)亂局，這是中華民族在復(fù)興過程中最不愿意看到的。

（作者系北京大學(xué)政府管理學(xué)院教授、博導(dǎo)）