習近平依法治國思想研究綜述

苑曉杰 賈真

[摘要]黨的十八大以來，習近平總書記圍繞依法治國提出了一系列新理念、新戰(zhàn)略、新部署，理論研究者給予了高度關注，出現(xiàn)了一大批有價值的研究成果。本文對現(xiàn)有關于習近平依法治國思想生成條件、內(nèi)容體系、鮮明特色、歷史定位的研究成果進行了綜述，對于未來進一步深入研究習近平依法治國思想具有重要參考價值。

[關鍵詞]習近平 依法治國思想 研究綜述

[中圖分類號]D920 [文獻標識碼]A

[DOI]10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2018.03.010

在全面建成小康社會的決定性階段，習近平總書記圍繞全面依法治國提出了一系列新理念、新戰(zhàn)略、新部署，是在歷史新起點上推進法治中國建設的重要思想指導和實踐遵循。為確保習近平依法治國思想能夠科學有效地全面貫徹落實，理論研究者從形成條件、思想內(nèi)容、鮮明特色及歷史定位等角度對習近平依法治國思想進行了研究與闡釋。為便于把握研究現(xiàn)狀、不斷推進相關研究的系統(tǒng)化，本文主要對近年來關于習近平依法治國思想的研究進行綜述。

關于習近平依法治國思想形成條件的研究

任何思想都不會憑空產(chǎn)生，偉大的思想更是如此。沒有持續(xù)的探索、時代的需要、人民的推進和對生活實踐的總結，先進的思想就不可能被創(chuàng)造出來。同理，評判思想先進與否、理解思想價值大小，往往需要深刻理解其形成條件。為此，在研究習近平依法治國思想時，學者們普遍重視對其形成條件的研究?，F(xiàn)有研究成果主要有以下三個方面。

思想理論淵源。思想理論淵源影響著思想的價值取向。習近平作為黨的第四代領導集體的核心，是徹底的、完全的馬克思主義者，研究者都充分肯定馬克思主義法治思想是習近平依法治國思想的理論源泉，普遍認為習近平依法治國思想與馬克思恩格斯法制思想、列寧法制思想、毛澤東法制思想及鄧小平、江澤民、胡錦濤法制思想一脈相承。有的研究者更是直接指出，“受馬克思主義法學思想中國化不斷傳承發(fā)展的推動”是習近平依法治國思想的重要形成條件，“它的形成離不開以往歷代中央領導集體所奠定的法治基礎”。

地方實踐探索。思想只有與實踐結合才能產(chǎn)生獨特的魅力。黨的十八屆四中全會做出《關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，對全面推進依法治國做出前所未有的大布局，這既是我黨歷代領導集體接續(xù)推進的必然結果，也是習近平總書記由來已久的法治實踐的延續(xù)。為此，在研究習近平依法治國思想的形成條件時，學者們也關注了習近平在地方任職時期的法治實踐。錢弘道認為：“擔任黨的總書記之前，習近平在推行‘法治浙江建設實踐過程中，已經(jīng)為后來‘法治中國的提出和中共中央出臺《關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》做好了充分的實踐和理論準備。習近平的法治思想可以從他在推動‘法治浙江建設進程中找到清晰的脈絡?！辈⒅赋觯瑥膬?nèi)容體系上看，《關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》提出的作為基本原則之一的“堅持人民主體地位”及“全面推進依法治國，基礎在基層，工作重點在基層”的要求等都與習近平“法治浙江”建設的實踐探索一脈相承。其他研究者也充分表達了類似的觀點，比如，李增元、王巖認為，“法制理念的萌發(fā)，是與習近平總書記下鄉(xiāng)的經(jīng)歷和基層工作的經(jīng)驗密不可分的”;張濤、萬高隆認為，習近平主政福建、浙江等省期間結合當?shù)貙嶋H，提出“依法治省”的主張和大力推動“法治浙江”建設，顯示出了習近平法治思想的基本理路。

關于習近平依法治國思想內(nèi)容的研究

內(nèi)容最能顯示事物的實質(zhì)，通常是研究人員最為關注的，很多學者直接以揭示習近平依法治國思想內(nèi)容為主展開研究。

區(qū)分為國家與黨內(nèi)兩個體系的研究。典型的研究是把習近平依法治國思想體系分為國家法律和黨內(nèi)法規(guī)兩大維度。陳戰(zhàn)勝、沈立威指出：“習近平法治思想主要分成國家法律體系和黨內(nèi)法規(guī)體系兩大方面，猶如兩大支柱，共同支撐著習近平法治思想體系。”兩位研究者認為，國家法律體系包括憲法思想和法的運行思想;在黨內(nèi)法律方面主要包括黨章和黨內(nèi)法規(guī)。

根據(jù)依法治國運行要素體系的研究。依法治國需要系統(tǒng)推進，習近平總書記的重要思想基本涉及到了依法治國的各個方面、各個環(huán)節(jié)。許多研究者便根據(jù)依法治國運行的要素進行了研究。相關研究基本形成依法治國的閉路循環(huán)，包括了領導力量、實施方法、基本要求等一般行為過程的基本環(huán)節(jié)或核心要素。代表性的研究成果是吳懷友提出的“十論”，即“‘戰(zhàn)略意義論、‘總目標論、‘黨的領導論、‘關鍵少數(shù)論、‘科學立法論、‘嚴格執(zhí)法論、‘公正司法論、‘全民守法論、‘隊伍建設論、‘實際出發(fā)論”等“十論”。張文顯從習近平依法治國思想核心觀點的角度進行了研究，提出了涉及立法、實施、法治政府、司法和司法改革、法治文化建設、法治經(jīng)濟建設、權力制約和監(jiān)督、從嚴治黨和依法反腐、依法治軍和建設法治軍隊、法治隊伍建設、領導干部運用法治思維等11個方面的核心觀點。以上兩個針對習近平依法治國思想的典型研究都形成了依法治國運行的循環(huán)，只是關注的重點不同，后者相對突出了反腐、經(jīng)濟和國防幾個重點領域。還有一些其他研究，也都是從運行要素的角度入手，比如舒小慶、張濤的《習近平全面依法治國思想探析》、羅成書的《習近平依法治國思想探析》、熊若愚的《習近平全面依法治國思想體系述要》等，雖然提法不同，但總體上都是按依法治國運行要素體系的大致思路進行研究的，這里不再一一列舉。

關于習近平依法治國思想鮮明特色的研究

特色是事物區(qū)別于其他事物的顯著標志，認識事物必須首先把握其特色。在我國，依法治國并不是一個新鮮名詞，從1996年《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“九五”計劃和2010年遠景目標綱要》第一次將“依法治國，建設社會主義法治國家”作為國家的戰(zhàn)略目標提出后，到1999年將“實行依法治國，建設社會主義法治國家”寫入憲法，再到胡錦濤系統(tǒng)提出社會主義法治理念，每一個時期關于依法治國都有新思想、新發(fā)展。習近平依法治國思想之所以被認為是史無前例，就在于其鮮明的特色。

從現(xiàn)有研究成果看，一般將習近平依法治國思想的特色概括為強烈的戰(zhàn)略性、創(chuàng)新性、人民性。

關于戰(zhàn)略性特征。張文顯認為，習近平法治思想具有“高瞻遠矚的戰(zhàn)略思維”，尤其是習近平總書記在建設中國特色社會主義的總體戰(zhàn)略布局中思考法治建設問題，具有極強的戰(zhàn)略性思維特征。王帥也認為，“習近平依法治國思想具有戰(zhàn)略性”，體現(xiàn)在“從嚴治黨”“四個全面”等方面的建設中，并且是我們必須長久堅持的思想路線。

關于創(chuàng)新性特征。張文顯認為，習近平依法治國思想主要展現(xiàn)出了“守正創(chuàng)新的理論思維”“運籌全局的改革思維”。李昆明指出習近平依法治國思想“充滿引領潮流、改革創(chuàng)新的時代精神”。王帥也從“時代性”的角度進行了研究。周健從習近平依法治國思想的理論創(chuàng)新的角度進行了研究分析，他認為：“習近平系列講話精神中關于法治中國的論述詳細闡釋了依法治國的總體思路、基本方針和具體目標，理論上具有創(chuàng)新性。”

關于人民性特征。董鑫專門撰文對習近平依法治國思想的人民性意蘊進行了研究。他認為，習近平依法治國思想的人民性意蘊具體表現(xiàn)為“強調(diào)樹立以民為本理念，堅持科學立法;牢記為人民服務宗旨，堅持嚴格執(zhí)法;落實人民至上原則，堅持公正司法;彰顯人民主體地位，堅持全民守法”。李昆明也認為，“始終把人民放在心中最高位置的價值情懷”是習近平依法治國思想的重要特征。

深入研究習近平依法治國思想的思考

綜合以上研究，當前對于習近平依法治國思想或法治思想的研究已經(jīng)取得了豐厚成果，基本揭示了習近平依法治國思想的生成條件、重大價值、內(nèi)容體系和鮮明特征，對從整體上把握習近平依法治國思想具有重要參考價值。但也存在著角度單一的問題，多數(shù)研究成果在研究時都關注了重大意義、內(nèi)容體系、特征及實踐價值等內(nèi)容，重復性高;宏觀研究多，對習近平依法治國思想的豐富內(nèi)容，研究者為顧及全面性多忽視了對微觀問題的研究;理多用少，理論闡述、解讀得多，而對怎么運用習近平依法治國思想指導推進“法治中國”建設研究的少。下一步深入研究習近平依法治國思想要重點關注以下幾個問題：

注重體系性。習近平依法治國思想內(nèi)容豐富，涉及到依法治國的方方面面，且具有極強的內(nèi)在邏輯性，是一個包含著若干子體系的完整系統(tǒng)，共同構成了“法治中國”建設的根本遵循。但當前研究成果，總體上仍存在著體系性不夠、架構不合理、層次不清晰、觀點相互交織的問題，這是進一步深入研究需要首先解決的問題。

注重精細性。習近平依法治國思想內(nèi)容豐富，觀點涉及依法治國的眾多領域。目前多數(shù)研究成果一味圖全，往往忽視了對具體領域、核心觀點的精細研究。未來應在體系研究的基礎上，針對具體領域、核心觀點加強細節(jié)研究。

注重實踐指導性。研究習近平依法治國思想是為了更好地推進“法治中國”建設實踐。未來深入研究要注重與實踐的對接，既重視用習近平依法治國思想指導實踐的研究，又要重視在實踐中如何貫徹落實習近平依法治國思想的研究。

責編/馬冰瑩