《"一帶一路"戰(zhàn)略研究》：映襯"一帶一路"時(shí)代新特征

張桂芬

摘 要：“一帶一路”的實(shí)踐為當(dāng)下的學(xué)術(shù)研究和政策研究提供了強(qiáng)大動(dòng)力，如果持續(xù)的時(shí)間足夠長(zhǎng)，影響力足夠大，它將在很大程度上成為"崛起的中國(guó)與世界的關(guān)系"的代名詞，甚至?xí)莼癁?一帶一路學(xué)"。由劉衛(wèi)東、田錦塵、歐曉理等著，商務(wù)印書館2017年1月出版的《"一帶一路"戰(zhàn)略研究》反映了在"一帶一路"時(shí)代，實(shí)踐與研究相互映襯、相互促進(jìn)的新特征。

關(guān)鍵詞：一帶一路；戰(zhàn)略研究；時(shí)代新特征

從2013年10月習(xí)近平主席倡議“一帶一路”建設(shè)，到于2017年5月舉辦“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇的三年半內(nèi)，“一帶一路”從認(rèn)知上變得更清晰，在行動(dòng)上變得更務(wù)實(shí)。習(xí)近平主席在2016年8月17日的“一帶一路”工作座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)“一帶一路”學(xué)術(shù)研究、理論支撐、話語(yǔ)體系建設(shè)。相應(yīng)地，國(guó)內(nèi)出現(xiàn)了一批能反映這一時(shí)期“一帶一路”特點(diǎn)的學(xué)術(shù)研究作品，由劉衛(wèi)東、田錦塵、歐曉理等著，商務(wù)印書館2017年1月出版的《“一帶一路”戰(zhàn)略研究》（以下簡(jiǎn)稱《戰(zhàn)略》）是其中代表性的佳作，反映了在“一帶一路”時(shí)代，實(shí)踐與研究相互映襯、相互促進(jìn)的新特征。

一、《戰(zhàn)略》是“一帶一路”學(xué)術(shù)研究的領(lǐng)軍之作

1、“一帶一路”是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，也是一門綜合性的實(shí)學(xué)，對(duì)它的研究必然有一個(gè)由淺入深的過(guò)程。

目前我國(guó)關(guān)于“一帶一路”的研究迅速興起，進(jìn)入“輕、靈、短、小、快”的新階段。所謂輕，輕在積累。相關(guān)研究雖然正在擺脫初期的模糊、淺薄、粗放、脫節(jié)、紛亂的狀態(tài)，有了一定的積累，但還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，做學(xué)術(shù)研究尚需積淀。二是靈，靈在調(diào)整。相關(guān)研究單位紛紛調(diào)整過(guò)去的落后研究方式，更加注重實(shí)證研究、風(fēng)險(xiǎn)研究、專業(yè)研究、行動(dòng)研究、案例研究、傳播研究、關(guān)聯(lián)研究。三是短，短在數(shù)據(jù)。國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)風(fēng)風(fēng)火火進(jìn)入大數(shù)據(jù)時(shí)代，而用大數(shù)據(jù)服務(wù)“一帶一路”才剛剛起步，優(yōu)質(zhì)數(shù)據(jù)極度匱乏。四是小，小在規(guī)模。在經(jīng)過(guò)“一帶一路”研究初期的智庫(kù)野蠻生長(zhǎng)之后，相關(guān)單位開始建立各種智庫(kù)聯(lián)盟，爭(zhēng)取形成合力。但目前大規(guī)模、成體系、有影響的“一帶一路”綜合研究成果仍屬鳳毛麟角。五是快，快在反應(yīng)。隨著智庫(kù)和公眾號(hào)等的興起，有關(guān)“一帶一路”的研究性產(chǎn)品能夠以最快速度傳遞給決策者和公眾。

2、“一帶一路”的研究與實(shí)踐相伴相生，是中國(guó)學(xué)者學(xué)術(shù)興趣與國(guó)家戰(zhàn)略的契合，但仍難滿足政策實(shí)踐對(duì)智力支持的剛性需求，表現(xiàn)為：研究興趣大，資料來(lái)源少；政策解釋多，理論剖析少；文獻(xiàn)研究多，實(shí)證研究少；情況介紹多，項(xiàng)目設(shè)計(jì)少；政策需求大，適用建議少。而《戰(zhàn)略》出世，借著“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇之勢(shì)，有可能帶動(dòng)“一帶一路”研究走向“厚、重、長(zhǎng)、大、新”的新階段：

一是厚，厚在學(xué)術(shù)性。80萬(wàn)字，30多位作者，歷時(shí)3年，重點(diǎn)解決“一帶一路”建設(shè)的若干理論和實(shí)踐問(wèn)題，質(zhì)量與厚度成正比。二是重，重在權(quán)威性。劉衛(wèi)東研究員領(lǐng)銜中國(guó)科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所團(tuán)隊(duì)，體現(xiàn)了學(xué)術(shù)權(quán)威性；政策權(quán)威性體現(xiàn)于國(guó)家發(fā)展改革委西部開發(fā)司的正式參與；有120年歷史的商務(wù)印書館承擔(dān)發(fā)行，凸顯出版權(quán)威性。三是長(zhǎng)，長(zhǎng)在戰(zhàn)略性。《戰(zhàn)略》以“一帶一路”為截面，既反映了過(guò)去幾十年開放發(fā)展研究的基礎(chǔ)，又展現(xiàn)出著眼未來(lái)幾十年的戰(zhàn)略眼光。四是大，大在全局性?！稇?zhàn)略》從中國(guó)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的高度、全球化的廣度，結(jié)合內(nèi)外兩個(gè)大局，展開鋪陳。五是新，新在創(chuàng)新性?！稇?zhàn)略》提出，“一帶一路”的理論基礎(chǔ)是包容性全球化。

二、《戰(zhàn)略》為“一帶一路”構(gòu)建了包容性全球化的理論基礎(chǔ)

“一帶一路”是進(jìn)行時(shí)，相關(guān)理論研究需要跟進(jìn)、發(fā)展、創(chuàng)新、這樣才能長(zhǎng)久可持續(xù)發(fā)展。

“一帶一路”主要催化了四方面的學(xué)術(shù)研究：一是帶動(dòng)了“一帶一路”學(xué)科群的發(fā)展。如國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略、國(guó)際戰(zhàn)略、公共管理；歷史地理、生態(tài)環(huán)保、醫(yī)療衛(wèi)生、教育文化、區(qū)域國(guó)別、民族宗教；公共外交、民間外交、地方外交；全球價(jià)值鏈、全球生產(chǎn)鏈、全球產(chǎn)業(yè)鏈；全球治理、公共產(chǎn)品；國(guó)家形象、輿論傳播；公共政策以及信用、風(fēng)險(xiǎn)研究等。二是帶動(dòng)了“一帶一路”原創(chuàng)理論的發(fā)展。如雙環(huán)流理論、全球互聯(lián)互通理論、共同現(xiàn)代化理論。三是帶動(dòng)了“一帶一路”的評(píng)估體系和方法工具的開發(fā)。如遙感測(cè)繪、大數(shù)據(jù)應(yīng)用、“一帶一路”的“五通”評(píng)估指數(shù)、地方參與“一帶一路”指數(shù)、港口航運(yùn)指數(shù)等。四是帶動(dòng)了“一帶一路”的國(guó)際合作研究。不少研究采取了國(guó)際合作方式，以增強(qiáng)研究成果的國(guó)際適用性，如最近國(guó)家開發(fā)銀行、北京大學(xué)就與聯(lián)合國(guó)開發(fā)署合作完成了“一帶一路”沿線國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的研究報(bào)告。總之，“一帶一路”的學(xué)術(shù)研究初現(xiàn)百家爭(zhēng)鳴并積極探求國(guó)際適用性，具有跨學(xué)科性、戰(zhàn)略性、實(shí)用性特征。

《戰(zhàn)略》提出“一帶一路”的理論基礎(chǔ)是“包容性全球化”，是諸多“一帶一路”初期理論中比較成熟、影響力大、國(guó)際適用性廣的一種。一方面，包容性全球化理論并沒有否定全球化。作者深刻認(rèn)識(shí)到新自由主義的經(jīng)濟(jì)全球化帶來(lái)的弊端，強(qiáng)調(diào)“一帶一路”建設(shè)并非簡(jiǎn)單延續(xù)新自由主義的經(jīng)濟(jì)全球化，而是強(qiáng)調(diào)全球化進(jìn)入需要“包容”的新階段。另一方面，作者將“一帶一路”納入包容性全球化這個(gè)大框架。絲綢之路的文化內(nèi)涵是和平、友誼、交往、繁榮也即絲路精神，以及共商、共建、共享的原則，倡導(dǎo)沿線國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的對(duì)接，通過(guò)尋找利益契合點(diǎn)和發(fā)展的最大公約數(shù)來(lái)促進(jìn)共同發(fā)展、實(shí)現(xiàn)合作共贏。

兩相集合，包容性全球化理論既倡揚(yáng)了新時(shí)期的全球化理論，又為“一帶一路”找到了普適性的理論基礎(chǔ)，是絲路精神與經(jīng)濟(jì)全球化理念的有機(jī)結(jié)合?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)是開創(chuàng)包容性全球化道路的一種嘗試，其核心內(nèi)涵是借助絲綢之路的文化內(nèi)涵推動(dòng)國(guó)際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，既滿足中國(guó)資本“走出去”的需要，也造福當(dāng)?shù)厝嗣?。事?shí)上，包容性全球化理論也被我國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人所接受，習(xí)近平主席在2017年達(dá)沃斯論壇上，呼吁推進(jìn)更加包容、更加可持續(xù)的全球化。

三、《戰(zhàn)略》反映了“一帶一路”時(shí)代研究與實(shí)踐相互映襯的新特征

《戰(zhàn)略》強(qiáng)調(diào)，“一帶一路”是中國(guó)為應(yīng)對(duì)世界格局變化、適應(yīng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變而提出的全新國(guó)家戰(zhàn)略。這句話值得我們深思。在人類的思想史上存在一種十分普遍的現(xiàn)象：一個(gè)新概念形成之時(shí)往往具有強(qiáng)大的刺激作用，使人們對(duì)問(wèn)題的觀察和研究出現(xiàn)新的躍進(jìn)，并將與之相關(guān)的知識(shí)質(zhì)量推進(jìn)到一個(gè)新的高度?！耙粠б宦贰睙o(wú)疑是這樣的概念。

“一帶一路”將激發(fā)和蓄積大量的新現(xiàn)象和新問(wèn)題，其最大的特點(diǎn)就是“中國(guó)驅(qū)動(dòng)性”，而非“美國(guó)驅(qū)動(dòng)性”；是“世界影響性”而非“地區(qū)影響性”。過(guò)去，美國(guó)是主導(dǎo)性的環(huán)境影響因素，具全球性影響力。而“一帶一路”建設(shè)所激發(fā)的中國(guó)議題和全球議題，是中國(guó)力量協(xié)同其他力量共同帶動(dòng)的，引發(fā)全球聯(lián)動(dòng)共振，表現(xiàn)為機(jī)遇和挑戰(zhàn)交織復(fù)合，是將長(zhǎng)期影響國(guó)際秩序重塑的系統(tǒng)性問(wèn)題。如果把“一帶一路”放到“中國(guó)的興衰沉浮及其與世界發(fā)展的互動(dòng)關(guān)系”的大時(shí)空背景下理解，就能發(fā)現(xiàn)“一帶一路”時(shí)代的含義—中國(guó)在重回崛起進(jìn)程后，其階段性的復(fù)興發(fā)展戰(zhàn)略及其與世界的互動(dòng)關(guān)系問(wèn)題。這可能是“一帶一路”更深刻的時(shí)代本質(zhì)，有助于政策實(shí)踐者和學(xué)術(shù)研究者從大歷史觀、大世界觀和大戰(zhàn)略觀的角度理解“一帶一路”在中國(guó)和世界的戰(zhàn)略地位。

“一帶一路”的實(shí)踐為當(dāng)下的學(xué)術(shù)研究和政策研究提供了強(qiáng)大動(dòng)力，如果持續(xù)的時(shí)間足夠長(zhǎng)、影響力足夠大，則它將在很大程度上成為“崛起的中國(guó)與世界的關(guān)系”的代名詞，甚至?xí)莼癁椤耙粠б宦穼W(xué)”?！稇?zhàn)略》所體現(xiàn)的，正是在“一帶一路”時(shí)代背景之下研究與實(shí)踐相互映襯、相互促進(jìn)的新特征。

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