2018年扶貧“國考”正式開啟

張津津

2018年1月3日，國務(wù)院扶貧辦舉行2017年脫貧攻堅(jiān)考核專項(xiàng)新聞發(fā)布會(huì)，國務(wù)院扶貧辦黨組成員夏更生、考核評(píng)估司副司長楊煉出席發(fā)布會(huì)介紹脫貧攻堅(jiān)考核工作相關(guān)情況，并回答記者提問。發(fā)布會(huì)由政策法規(guī)司副司長夏長勇主持。

夏更生表示，2017年脫貧攻堅(jiān)成效考核工作已經(jīng)啟動(dòng)，河北、湖北、廣西、重慶、四川、貴州、陜西7省份省際交叉考核組已于當(dāng)日奔赴被考核省份開展工作，1月5日之前22個(gè)省際交叉考核組全部開展實(shí)地考核，1月10日前第三方評(píng)估組將全部到位。

國務(wù)院扶貧辦黨組成員夏更生就201 7年脫貧攻堅(jiān)考核工作相關(guān)情況進(jìn)行介紹

據(jù)悉，國務(wù)院扶貧辦采取6項(xiàng)舉措改進(jìn)完善2017年脫貧攻堅(jiān)考核評(píng)估工作。

一是強(qiáng)化了考核的統(tǒng)籌整合。將東西部扶貧協(xié)作交叉考核并入扶貧成效省際交叉考核，按照“五統(tǒng)一”的方式，統(tǒng)籌安排，一次完成?！拔褰y(tǒng)一”，即統(tǒng)一部署、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一抽樣、統(tǒng)一評(píng)定。既減輕地方負(fù)擔(dān)，又提高考核效率。

二是注重年終考核與平時(shí)考核的結(jié)合。進(jìn)一步完善年終考核和平時(shí)掌握情況的結(jié)合，防止“一考定終身”。年終考核主要包括省級(jí)總結(jié)、省際交叉考核和第三方評(píng)估等。平時(shí)情況考核，由去年的11項(xiàng)內(nèi)容，拓展到專項(xiàng)考核核查、部門數(shù)據(jù)、梳理平時(shí)情況等3方面18項(xiàng)內(nèi)容。其中，今年的考核新增了東西部扶貧協(xié)作考核、貧困縣退出專項(xiàng)評(píng)估檢查、貧困縣涉農(nóng)資金專項(xiàng)督查、扶貧領(lǐng)域財(cái)政監(jiān)督檢查情況、統(tǒng)計(jì)執(zhí)法監(jiān)督等內(nèi)容。

三是完善省際交叉考核和第三方評(píng)估。省際交叉考核人員從各省區(qū)市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位抽調(diào)，脫貧攻堅(jiān)重大政策和重點(diǎn)工作推進(jìn)部門成員單位抽調(diào)，其中脫貧攻堅(jiān)重大政策和重點(diǎn)工作推進(jìn)部門成員占50%以上，市縣基層一線扶貧干部占30%以上，充分發(fā)揮其政策熟、業(yè)務(wù)精的優(yōu)勢，重點(diǎn)考核責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)、工作落實(shí)和脫貧人口返貧等情況，總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)突出問題，聽取意見建議。省際交叉考核不再考核“兩率一度”。第三方評(píng)估簡化“兩率一度”調(diào)查問卷，重點(diǎn)圍繞“兩不愁三保障”“三落實(shí)”等設(shè)計(jì)，內(nèi)容由去年的23項(xiàng)減少到17項(xiàng)，減少了四分之一。簡化收入調(diào)查，改算收入為重點(diǎn)分析收入的來源、結(jié)構(gòu)和穩(wěn)定性。完善因村因戶幫扶工作群眾滿意度調(diào)查指標(biāo)，注重獲得感，增強(qiáng)客觀性。用好建檔立卡數(shù)據(jù)，不進(jìn)行重復(fù)調(diào)查。使用信息化技術(shù)，提高評(píng)估效率，減少評(píng)估人員。此外，在省際交叉考核和第三方評(píng)估中都增加了對(duì)脫貧人口返貧情況的考核。

四是建立問題核實(shí)機(jī)制。省際交叉考核和第三方評(píng)估實(shí)地調(diào)查發(fā)現(xiàn)的疑似問題要及時(shí)反饋地方，地方有異議的，可以解釋說明。省際交叉考核組和第三方機(jī)構(gòu)按要求復(fù)核，做到問題發(fā)現(xiàn)準(zhǔn)確、判斷依據(jù)扎實(shí)、原因分析深入，確?？己嗽u(píng)估結(jié)果更加真實(shí)、可靠、過硬。

五是改進(jìn)綜合分析評(píng)價(jià)方法。采取定量評(píng)價(jià)與定性分析相結(jié)合的方法，綜合分析評(píng)價(jià)各省份年度脫貧攻堅(jiān)成效。加大對(duì)薄弱環(huán)節(jié)和突出問題的考核力度。對(duì)考核結(jié)果影響最大的，是問題的數(shù)量和嚴(yán)重程度。即使減貧成效明顯，但問題多、問題突出的省份，考核結(jié)果等次也會(huì)靠后。這就要求，各省份不僅要完成好年度減貧任務(wù)，還不能有突出短板，更不能在關(guān)鍵方面存在嚴(yán)重問題。

六是強(qiáng)化考核作風(fēng)。考核評(píng)估工作人員必須嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，要嚴(yán)格按照程序、標(biāo)準(zhǔn)和要求開展考核評(píng)估工作?？己酥校n立卡數(shù)據(jù)外，不得要求地方填表報(bào)數(shù)，所需數(shù)據(jù)由考核評(píng)估人員自行采集。要嚴(yán)格遵守保密規(guī)定，不得泄露考核評(píng)估信息。要嚴(yán)禁發(fā)生干擾阻撓、提供虛假材料、影響考核評(píng)估等行為。對(duì)弄虛作假、徇私舞弊的，對(duì)搞形式主義、干擾考核造成嚴(yán)重后果的，實(shí)行一票否決并依紀(jì)依規(guī)追究責(zé)任。

夏更生強(qiáng)調(diào)，國務(wù)院扶貧辦已要求各地認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于進(jìn)一步糾正“四風(fēng)”、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的重要指示精神，以嚴(yán)肅的態(tài)度、嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)明的紀(jì)律防止和糾正考核中的形式主義、官僚主義等作風(fēng)問題，不斷完善和改進(jìn)脫貧攻堅(jiān)考核工作，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。