“干”字當(dāng)頭堅決打贏脫貧攻堅硬仗

四川省瀘州市合江縣是烏蒙山片區(qū)縣，境內(nèi)地形復(fù)雜、溝壑縱橫、交通不便，深丘和山區(qū)占全縣一半以上。貧困人口多，有建檔立卡貧困人口2.6萬戶8.2萬人，貧困發(fā)生率10.8%；貧困面積廣，貧困村64個，零散分布在各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)；貧困程度深，一些邊遠(yuǎn)山區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，貧困群眾缺乏長效產(chǎn)業(yè)支撐，扶貧任務(wù)十分艱巨。

近年來，合江縣委縣政府認(rèn)真貫徹落實中央、省市重大戰(zhàn)略部署，將脫貧攻堅作為頭等大事和底線任務(wù)，以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，以背水一戰(zhàn)、“砸鍋賣鐵”的信心決心，強力推進(jìn)脫貧攻堅。2014至2017年，貧困人口從8.2萬人降至9756人，貧困發(fā)生率從10.8%降至1.28%。

黨的十九大報告對脫貧攻堅工作提出了一系列新目標(biāo)、新思路、新戰(zhàn)略。學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，關(guān)鍵是學(xué)懂、弄通、做實，不折不扣貫徹落實黨中央決策部署。

“群之所為事無不成，眾之所舉業(yè)無不勝。”人民是歷史的創(chuàng)造者，是決定黨和國家前途命運的根本力量。生活在和平時代的我們，有幸參與這場沒有硝煙的全民戰(zhàn)爭，有幸見證這個舉世矚目的歷史時刻，讓合江告別兩千多年貧窮落后的歷史，任務(wù)艱巨、使命光榮。作為一名縣委書記，我將切實以黨的十九大報告精神為指引，帶領(lǐng)全縣人民發(fā)揮“我是合江人·我熱愛合江”的主人翁意識，只爭朝夕奮力拼搏，萬眾一心攻堅克難，在這場偉大的戰(zhàn)爭中建功立業(yè)、展示風(fēng)采，努力交出一份無愧于自己、無愧于人民、無愧于歷史的答卷。

縣委書記張季兆亙（右二）帶領(lǐng)班子成員，相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人到貧困村現(xiàn)場辦公，現(xiàn)場交辦任務(wù)

壓實主體責(zé)任，拎著帽子干

“堅持中央統(tǒng)籌省負(fù)總責(zé)市縣抓落實的工作機制，強化黨政一把手負(fù)總責(zé)的責(zé)任制”，習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中明確了堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的責(zé)任機制。在推進(jìn)合江縣脫貧攻堅工作實踐中，我們成立縣委書記、縣長任雙組長的脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組，建立“四大戰(zhàn)區(qū)+26個專項推進(jìn)組+27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進(jìn)組”指揮體系，下設(shè)脫貧辦，統(tǒng)籌各類項目、政策、會議、督查等，確保全縣一盤棋、合力攻堅。開展“萬名干部幫萬戶”活動，實現(xiàn)貧困村“五個一”、非貧困村“三個一”幫扶力量全覆蓋。出臺《脫貧攻堅關(guān)愛激勵基層干部10條措施》，明確70%以上的科級領(lǐng)導(dǎo)在脫貧攻堅主戰(zhàn)場選用，從培訓(xùn)培養(yǎng)、提拔使用、表揚激勵等方面給予傾斜和關(guān)懷，最大限度地激發(fā)干部干事激情。啟動最嚴(yán)督查考核，成立脫貧攻堅督查督辦組，實行“月考核”，對每月排名靠前和靠后的，分別發(fā)放流動紅旗和警示黃牌。

扭住重點難點，擼起袖子干

“脫貧攻堅本來就是一場硬仗”。在難啃的“硬骨頭”面前，如何主動作為、主動擔(dān)當(dāng)，創(chuàng)造性地開展工作，是縣委縣政府一直思考的問題。針對脫貧摘帽工作推進(jìn)中的薄弱環(huán)節(jié)，合江縣重點打好四場攻堅戰(zhàn)。

打好產(chǎn)業(yè)扶貧持久戰(zhàn)。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展是關(guān)鍵。合江因地制宜、因村施策，以“發(fā)展一片產(chǎn)業(yè)、脫貧一方百姓、帶動一方發(fā)展”為目標(biāo)，依托荔枝、真龍柚、金釵石斛三大特色產(chǎn)業(yè)，在64個貧困村實施1個脫貧奔康產(chǎn)業(yè)園、1個溫氏家庭合作農(nóng)場、1個扶貧車間的“三個一”工程，輻射帶動周邊非貧困村，實現(xiàn)了“村村有脫貧產(chǎn)業(yè)、戶戶有致富項目”。2017年，三大特色產(chǎn)業(yè)種植面積分別達(dá)30.6萬畝、30.8萬畝、5萬畝，實現(xiàn)綜合收入17.5億元，帶動農(nóng)民人均增收1860元。我們還設(shè)立產(chǎn)業(yè)扶持、扶貧小額信貸、教育、衛(wèi)生扶貧救助“四項基金”，通過創(chuàng)新基金“三變?nèi)龓А蹦Ｊ剑瑢崿F(xiàn)了由“輸血式”扶貧向“造血式”扶貧的轉(zhuǎn)變，惠及4.9萬貧困群眾。

打好住房安全保衛(wèi)戰(zhàn)。統(tǒng)籌易地搬遷、農(nóng)村危改、扶貧危改、地災(zāi)避險等類型，依托集鎮(zhèn)、中心村、產(chǎn)業(yè)基地、鄉(xiāng)村旅游區(qū)打造各具特色集中安置點14個。堅守底線，確定超面積、新增負(fù)債等“六不補助”原則；搶抓進(jìn)度，建立《脫貧攻堅項目參建企業(yè)名錄》，公開公正確定施工單位；嚴(yán)控成本，對大宗建材分片區(qū)詢價采購，確保價格比市場低5%；注重質(zhì)量，聘請專業(yè)技術(shù)人員對新建住房全過程質(zhì)量監(jiān)管。

打好基礎(chǔ)設(shè)施攻堅戰(zhàn)。通過實施PPP項目、爭取浦發(fā)銀行扶貧基金、整合涉農(nóng)資金等方式，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入。以“交通大會戰(zhàn)”為契機，實施通村通暢、農(nóng)村公路改造提升等項目277.8公里，建設(shè)重點農(nóng)村公路180公里，實現(xiàn)34個預(yù)脫貧村通客運。采取縣屬國企包材料、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社包施工、水務(wù)部門包技術(shù)的“三包”模式，自來水管網(wǎng)免費延伸入戶，集中解決安全飲水問題；統(tǒng)籌村文化室、衛(wèi)生室和村級代辦站，建設(shè)“6+N”村級黨群服務(wù)中心，最大限度方便群眾。

打好社會民生鞏固戰(zhàn)。統(tǒng)籌教育扶貧和義務(wù)教育均衡發(fā)展兩項指標(biāo)，投入7.2億元新改建校舍38.54萬平方米，鄉(xiāng)鄉(xiāng)有標(biāo)準(zhǔn)中心校。嚴(yán)格落實“三免一補”等國家和地方教育扶貧政策，到位各類獎補資金1.87億元，惠及10.78萬名學(xué)生。實施“預(yù)防+治療+兜底”一條龍服務(wù)，為6.23萬名貧困人口免費體檢，家庭醫(yī)生簽約服務(wù)7.29萬人，落實“1名醫(yī)衛(wèi)人員+1名幫扶干部”貧困患者跟蹤服務(wù)?？h內(nèi)住院治療費用全額報銷。在低保兜底上，按照“應(yīng)保必保、應(yīng)退必退”原則，將1.4萬名貧困人口納入低保救助，實現(xiàn)“兩線合一、陽光施?！薄?/p>

整合社會資源，齊心協(xié)力干

習(xí)近平總書記指出，要動員全黨全國全社會力量，堅持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。合江也充分認(rèn)識到要打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，不但要發(fā)揮我們的體制優(yōu)勢，同時還需要動員全社會的力量，充分釋放社會扶貧潛力。我們以政府為主導(dǎo)，構(gòu)建政府、市場和社會協(xié)同推進(jìn)的大扶貧格局，省市對口幫扶部門傾力幫助、社會各界廣泛參與，慈善企業(yè)、社會團體和廣大愛心人士紛紛慷慨解囊，大力支持合江脫貧事業(yè)，主動參與“荔城匯愛心·社會扶貧十送”活動，向貧困群眾送資金、送技術(shù)、送崗位等，用自己的實際行動在全縣傳遞了眾志成城、守望相助的正能量。對口幫扶部門、社會各界累計捐資上億元，提供就業(yè)崗位上千個，農(nóng)工民主黨四川省委在“健康扶貧合江行”活動扶持了8470萬元的醫(yī)療設(shè)備，瀘州老窖集團捐資2586萬元定點幫扶回洞橋村。我們在全縣開展“雙聯(lián)雙扶助脫貧”活動，310個城鎮(zhèn)黨組織與284個村級黨組織結(jié)對幫扶，指導(dǎo)、幫助結(jié)對村強班子、建陣地、選項目、謀發(fā)展?？h商會組織29名企業(yè)家會員結(jié)對全縣最邊遠(yuǎn)、最困難的12個村97戶貧困戶，采取產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、捐贈扶貧等多種形式參與幫扶，投入農(nóng)業(yè)項目資金3129.68萬元，捐款捐物、助學(xué)捐贈10萬余元，形成“合江是我家·脫貧靠大家”的強大正能量。

注重精神引領(lǐng)，示范帶著干

扶貧先扶志，致富先治心。讓貧困群眾思想脫貧是最難的，也是最關(guān)鍵的。針對部分貧困群眾“等、靠、要”思想嚴(yán)重，“靠著墻根曬太陽，等著別人送小康”，不愿意主動干的問題，我們立足實際，堅持物質(zhì)與思想幫扶同部署、同落實，開展三大主題教育、“四好村”創(chuàng)建、“星級文明戶”評選等活動，讓貧困群眾徹底“去窮志、摘窮帽”，實現(xiàn)既“富口袋”又“富腦袋”。充分發(fā)揮“農(nóng)民夜?！薄皦螇沃v壇”“群眾例會”等平臺作用，在27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別組建由黨員干部和模范代表、鄉(xiāng)賢達(dá)人、五老人員等“土專家”組成脫貧攻堅宣講團，開展黨的十九大報告、脫貧攻堅專題宣講，引導(dǎo)群眾樹立自力更生、不等不靠的思想，變“要我脫貧”為“我要脫貧”。白鹿鎮(zhèn)柏松村遠(yuǎn)近聞名的懶散窮漢劉亞秋，在精準(zhǔn)扶貧政策實施下，迅速蛻變成了脫貧能手、致富典型。如今，他辦起了家庭農(nóng)場，有1500只家禽、500多株果樹，劉亞秋不僅自己摘掉了窮帽子，還成了遠(yuǎn)近聞名的扶貧講師，向四面八方的鄉(xiāng)鄰分享自己的脫貧致富經(jīng)驗。

貧困群眾對美好生活的向往，就是全縣干部的使命和初心。對合江縣而言，就是要“干”字當(dāng)頭，把黨員、干部、群眾的思想和行動統(tǒng)一到十九大精神上來，把力量凝聚到脫貧摘帽的最大實踐上來，不僅要干成，而且要干好！

縣委書記張季頫（右四）赴回洞橋村走訪慰問貧困戶，為貧困戶送清涼