“兩會(huì)”航運(yùn)風(fēng)采

2018年3月3日至3月20日是全國“兩會(huì)”時(shí)間，來自各行各業(yè)的全國人大代表和政協(xié)委員帶來了各種不同的建議和提案，積極為國家發(fā)展出謀劃策，其中來自港航相關(guān)行業(yè)的代表和委員也積極聚焦行業(yè)，為航運(yùn)發(fā)展鼓與呼。

關(guān)注海上搜救

何建中：加強(qiáng)搜救體系建設(shè) 筑牢海上安全防線

“‘21世紀(jì)海上絲綢之路倡議的推進(jìn)和長江經(jīng)濟(jì)帶、交通強(qiáng)國、海洋強(qiáng)國等戰(zhàn)略的實(shí)施，對(duì)海上搜救工作提出了新的更高要求?！?月4日，全國政協(xié)委員、交通運(yùn)輸部副部長何建中接受記者采訪時(shí)表示，要進(jìn)一步加強(qiáng)海上搜救體系建設(shè)，筑牢海上安全最后一道防線，切實(shí)提升人民群眾的獲得感、安全感，履行好我國搜救責(zé)任區(qū)的義務(wù)，維護(hù)好我國海洋權(quán)益。

海上搜救肩負(fù)著為人民生命財(cái)產(chǎn)安全、海洋環(huán)境、涉海用?；顒?dòng)提供安全保障的重任。何建中介紹：“當(dāng)前，我國海上搜救已形成以國家海上搜救部際聯(lián)席會(huì)議和國家重大海上溢油應(yīng)急處置部際聯(lián)席會(huì)議為制度保障，以專業(yè)救助力量、國家公務(wù)和軍隊(duì)力量為中堅(jiān)力量，以社會(huì)力量為補(bǔ)充的較為完備的國家海上搜救體系。”僅在2017年，全國共組織協(xié)調(diào)海上搜救行動(dòng)2063次，成功搜救1462艘遇險(xiǎn)船舶、15046名遇險(xiǎn)人員，日均成功搜救42人，人命搜救成功率96.3%。

何建中認(rèn)為，目前海上搜救任務(wù)日益繁重，海上搜救難度越來越大，尚未做到全方位覆蓋、全天候運(yùn)行，特別是深遠(yuǎn)海搜救能力不能滿足需要?！敖衲?月6日在東海發(fā)生的‘桑吉輪碰撞燃爆事故，在世界航運(yùn)史上沒有先例，極大考驗(yàn)著我國海上搜救能力?！焙谓ㄖ信e例說。

加強(qiáng)海上搜救體系建設(shè)任重道遠(yuǎn)。他建議，一是加快海上搜救立法進(jìn)程，推進(jìn)國內(nèi)法規(guī)和國際相關(guān)公約的接軌，賦予海上搜救工作應(yīng)有的法律地位和責(zé)權(quán)邊界。二是提升海上搜救和溢油處置能力，加大建設(shè)資金的投入力度，加快新技術(shù)研究與應(yīng)用，優(yōu)化完善海上搜救保障體系建設(shè)布局，構(gòu)建精干實(shí)用專業(yè)的海上搜救和溢油應(yīng)急處置隊(duì)伍。三是地方各級(jí)人民政府加強(qiáng)對(duì)海上搜救的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)屬地責(zé)任，確保搜救機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、裝備有效落實(shí)。四是加強(qiáng)海上搜救國際交流合作，堅(jiān)持共商共建共享，加強(qiáng)溝通協(xié)作，提升合作層次，以開放的態(tài)度與東盟國家建立搜救合作機(jī)制。

針對(duì)當(dāng)前國家立法資源有限的情況，何建中建議，可先行研究出臺(tái)關(guān)于加強(qiáng)水上搜救工作的意見，對(duì)各方搜救職責(zé)、工作程序、保障措施等予以規(guī)范指導(dǎo)。

關(guān)注海員權(quán)益

高彥明：第六次建議免征海員個(gè)稅

“長期以來，越來越多的畢業(yè)生和海員不愿意從事航海工作，‘棄船登陸嚴(yán)重影響了中國航運(yùn)業(yè)的根基，也使國家對(duì)海員多年的培養(yǎng)付之東流，造成這一局面的一個(gè)重要原因是海員收入相對(duì)減少，而對(duì)海員征收在船工作收入的個(gè)人所得稅又加劇了這一結(jié)果?！痹谌珖f(xié)十三屆一次會(huì)議期間，全國政協(xié)委員、河北遠(yuǎn)洋運(yùn)輸集團(tuán)股份有限公司董事局主席高彥明呼吁免征我國國際海員在船工作收入個(gè)人所得稅，這也是他作為全國政協(xié)委員第六次提出此提案。

眾所周知，海員因其職業(yè)特殊性，常年在海上漂泊，工作環(huán)境相對(duì)狹小封閉，長期面臨著狂風(fēng)巨浪、火災(zāi)碰撞、船舶沉沒、海盜劫持、瘟疫戰(zhàn)亂等眾多危險(xiǎn)，是國際公認(rèn)的高風(fēng)險(xiǎn)職業(yè)。同時(shí)，在海上航行，海員每間隔8個(gè)小時(shí)就要工作4小時(shí)，連續(xù)的工作狀態(tài)往往長達(dá)8個(gè)月甚至一年，沒有節(jié)假日和星期天。在日常生活方面，相對(duì)煤礦工人、地質(zhì)工人、民航駕駛員等在陸地工作的工種，與家人、親朋好友團(tuán)聚，休閑娛樂，看電視，聽收音機(jī)，生病及時(shí)醫(yī)治等日常生活最基本的需求對(duì)海員而言成為“奢望”。此外，由于工作環(huán)境長期惡劣危險(xiǎn)、壓抑、孤獨(dú)等，有些海員還易患精神疾病。

我國國際海員是實(shí)現(xiàn)“海洋強(qiáng)國”戰(zhàn)略和“海上絲綢之路”偉大構(gòu)想的實(shí)施者。海員是國家龐大外貿(mào)的依托，也是一種重要的國際戰(zhàn)略資源，在戰(zhàn)時(shí)還是國家的預(yù)備役，素有“第二海軍”之稱。高彥明表示，海員的貢獻(xiàn)不是增加稅收，而是推進(jìn)海洋強(qiáng)國夢(mèng)建設(shè)的有力支撐者。我國為培養(yǎng)國際海員付出了巨大的努力和高昂的代價(jià)，如果不能穩(wěn)定住這支隊(duì)伍，國家損失將很大。

“減免海員個(gè)稅是國際慣例，不會(huì)給國家總體稅收造成不良后果?！备邚┟髦赋?，目前，世界上大多海洋國家都對(duì)海員給予個(gè)稅優(yōu)惠。一方面，由于海員職業(yè)的特殊性，海員一年有多半時(shí)間在船上工作，漂泊海外。這段時(shí)間內(nèi)他們無法享受納稅應(yīng)得的社會(huì)福利，不能使用公共設(shè)施，無法享受醫(yī)療服務(wù)等，這也是海洋國家海員免征個(gè)稅的重要原因之一。另一方面，免征海員個(gè)稅的稅額和涉及的人員范圍很小，不會(huì)給社會(huì)造成不良影響。目前，我國海員納稅總金額不超過25億元人民幣，與國家17.2萬億元的稅收總金額相比寥寥無幾。事實(shí)上，海員平均收入并不高。由于海員個(gè)稅是按年所得計(jì)算繳稅的，海員一般在船工作1次要8個(gè)月甚至更久，當(dāng)年工資看似較高，但第二年往往在家休假，幾乎沒什么收入。所以，按年度繳稅比兩年平均收入上稅要高，并且海員妻子為了照顧家庭，往往不能工作，大幅減少了家庭總收入。對(duì)此，高彥明希望有關(guān)部門切實(shí)從“海洋強(qiáng)國”國家戰(zhàn)略和服務(wù)“一帶一路”倡議的大局出發(fā)，解決海員免征個(gè)稅的問題，以保證中國海員隊(duì)伍的穩(wěn)定和健康發(fā)展。

關(guān)注海事權(quán)益保障

夏先鵬：為建設(shè)交通強(qiáng)國提供有力司法保障

全國政協(xié)委員、廈門海事法院院長夏先鵬表示，海事法院作為針對(duì)航運(yùn)等海上活動(dòng)的專門法院，將立足審判職能，依法公正高效審理海事案件，努力營造公平公正透明的營商投資環(huán)境，規(guī)范和維護(hù)市場(chǎng)秩序、行業(yè)秩序，為建設(shè)交通強(qiáng)國、海洋強(qiáng)國提供有力的司法服務(wù)和保障。

海上交通關(guān)系到國家海洋戰(zhàn)略和海洋權(quán)益，海運(yùn)領(lǐng)域的規(guī)則歷來又最具有國際統(tǒng)一性，海事法院受理的案件涉外性非常突出，特別是伴隨“一帶一路”建設(shè)的推進(jìn)，我國正在從國際規(guī)則的參與者轉(zhuǎn)變?yōu)閲H規(guī)則的制定者和主要推動(dòng)者，強(qiáng)化海事法律服務(wù)保障面臨新的挑戰(zhàn)。

夏先鵬建議，要加大法律特別是海商法律高端人才培養(yǎng)力度，以中國的海事司法實(shí)踐為我國參與制定國際規(guī)則提供依據(jù)和支撐，貢獻(xiàn)方案和智慧，為引領(lǐng)、驅(qū)動(dòng)國際海事法規(guī)則朝著更加公平、合理的方向發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

近年來，海事行政部門和海事司法部門深化溝通協(xié)作，構(gòu)建了良好的法治環(huán)境。夏先鵬表示，下一步，建議雙方進(jìn)一步夯實(shí)信息溝通和定期交流等工作機(jī)制，深化執(zhí)法協(xié)作，共同提升海事行政和海事司法服務(wù)能力和水平，“海事法院將利用海事司法大數(shù)據(jù)資源，幫助海事行政部門規(guī)范海事執(zhí)法行為，并為重大行政決策提供法律幫助；希望海事行政部門加強(qiáng)船舶管理信息溝通，分享海事調(diào)查、船舶安全檢查等方面的人才、技術(shù)，建設(shè)協(xié)助法院調(diào)查取證、扣押船舶及其他司法執(zhí)行措施的綠色通道?！?/p>

關(guān)注海工產(chǎn)業(yè)

李建紅：海工已在底部，會(huì)逐漸好轉(zhuǎn)

“我們?cè)诹⒆阆愀?、深耕粵港澳大灣區(qū)方面的提案是建立一個(gè)產(chǎn)業(yè)基金?！?月4日，全國政協(xié)委員、招商局集團(tuán)董事長李建紅在政協(xié)經(jīng)濟(jì)界別小組會(huì)議間隙對(duì)上證報(bào)記者表示。

“雖然，當(dāng)前海洋工程裝備制造業(yè)已經(jīng)處于底端，但市場(chǎng)正逐步實(shí)現(xiàn)好轉(zhuǎn)?！比珖f(xié)委員、招商局集團(tuán)董事長李建紅表示，“從當(dāng)前油價(jià)、市場(chǎng)接單情況來看，海工市場(chǎng)都有明顯改善，預(yù)測(cè)到2019年或2022年會(huì)有比較顯著、積極的發(fā)展態(tài)勢(shì)?！?/p>

“一直以來，我們都比較關(guān)注海工行業(yè)發(fā)展。盡管行業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻，但不一定處于發(fā)展的最低點(diǎn)。”李建紅說。此前，有媒體報(bào)道稱，招商局旗下招商局重工與中集集團(tuán)將合并海工設(shè)計(jì)和建造資產(chǎn)，締造中國最大的海工裝備建造集團(tuán)。對(duì)此，李建紅回應(yīng)稱：“招商局和中集集團(tuán)在海工業(yè)務(wù)上有協(xié)同，在各個(gè)方面保持業(yè)務(wù)聯(lián)系，但目前雙方?jīng)]有明確的整合方案。”

自國際金融危機(jī)爆發(fā)以來，航運(yùn)市場(chǎng)持續(xù)低迷不振。李建紅認(rèn)為，“目前航運(yùn)市場(chǎng)波動(dòng)性較大，散貨船市場(chǎng)回暖剛有起色，油船市場(chǎng)便開始回落。”面對(duì)這樣的形勢(shì)，2017年，招商局卻逆勢(shì)上揚(yáng)，實(shí)現(xiàn)營收5844億元，利潤總額1271億元。對(duì)此，李建紅介紹，“招商局堅(jiān)持‘以銷定產(chǎn)模式開展航運(yùn)業(yè)務(wù)，不盲目發(fā)展船隊(duì)，而是根據(jù)和各大戶主長期合作的實(shí)際情況，確定穩(wěn)定的貨源后再去建造所需要的船舶，這樣航運(yùn)經(jīng)營壓力相對(duì)較小，也能夠獲得合理回報(bào)。”

關(guān)注船舶產(chǎn)業(yè)

董強(qiáng)：中國船舶工業(yè)站在歷史的重要關(guān)口

“船舶工業(yè)是國家改革開放第一批‘走出去的行業(yè)，是改革開放四十年來中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得光輝業(yè)績的重要縮影。新世紀(jì)以來，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)律的支配下，中國船舶工業(yè)積極搶抓歷史機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)行業(yè)高速度增長，迅速崛起為世界第一造船大國。過去四十年，船舶工業(yè)經(jīng)歷了從封閉到開放、從傳統(tǒng)到現(xiàn)代、從弱小到壯大等一系列深刻變革?！比珖f(xié)委員，中國船舶工業(yè)集團(tuán)公司黨組書記、董事長董強(qiáng)表示，“當(dāng)前，面對(duì)新的市場(chǎng)、競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)和發(fā)展要求，中國船舶工業(yè)已站在歷史的重要關(guān)口。”

董強(qiáng)介紹，從船舶市場(chǎng)形勢(shì)看，以2008年國際金融危機(jī)為分水嶺，國際船舶市場(chǎng)經(jīng)歷了高度繁榮、極度低迷、深度調(diào)整后回歸理性等3個(gè)階段，市場(chǎng)正處于構(gòu)筑更高水平供需新平衡的關(guān)鍵時(shí)期；從產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)看，經(jīng)過長達(dá)十年的調(diào)整，全球造船業(yè)已初步完成競(jìng)爭(zhēng)洗牌，中國與韓國、日本等造船強(qiáng)國正處于戰(zhàn)略對(duì)決的關(guān)鍵時(shí)期；從行業(yè)發(fā)展特征看，中國船舶工業(yè)已完成產(chǎn)業(yè)體系布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、必要經(jīng)濟(jì)規(guī)模增長，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，正處于構(gòu)建高效多樣化的供給體系，加快實(shí)現(xiàn)質(zhì)效躍升的關(guān)鍵時(shí)期。

董強(qiáng)認(rèn)為應(yīng)從四方面著力推動(dòng)實(shí)現(xiàn)船舶工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。首先，要在深化改革管理上實(shí)現(xiàn)新的突破，推動(dòng)質(zhì)量變革，持續(xù)提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。要堅(jiān)持以市場(chǎng)化為主要手段，推進(jìn)產(chǎn)能調(diào)整，壓減低端產(chǎn)能，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，扎實(shí)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快產(chǎn)業(yè)高端化、綠色化進(jìn)程；要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，進(jìn)一步按照研究、試驗(yàn)、設(shè)計(jì)、制造、配套、服務(wù)保障布局完善和優(yōu)化船舶產(chǎn)業(yè)鏈體系；要緊緊抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的核心特征，把發(fā)展先進(jìn)制造、智能造船作為提質(zhì)增效的關(guān)鍵抓手；要進(jìn)一步強(qiáng)化與韓國、日本等先進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的對(duì)標(biāo)，尋找差距和短板，眼睛向內(nèi)，苦練內(nèi)功，著力做好生產(chǎn)管理、成本管理、質(zhì)量管理、財(cái)務(wù)管理、風(fēng)險(xiǎn)管理等基礎(chǔ)性工作，不斷提高品牌影響力，著力增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

其次，要在軍民融合深度發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新的突破，推動(dòng)效率變革，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置。要按照“統(tǒng)”“融”“新”“深”的要求，深化在科研生產(chǎn)能力、設(shè)備設(shè)施、技術(shù)和成果等軍民資源互通共享和雙向轉(zhuǎn)化，真正達(dá)到“一份投入，雙份產(chǎn)出”的效果，使資源利用效率最大化；建立船舶工業(yè)軍民協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，以艦船動(dòng)力等重大科研和工程項(xiàng)目為載體推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展；以船舶動(dòng)力、甲板機(jī)械、艙室設(shè)備等軍民兩用船用設(shè)備為載體，提升軍民融合船用設(shè)備配套研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造和服務(wù)能力。船舶工業(yè)要形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民融合深度發(fā)展格局，最大程度提高資源配置效率，爭(zhēng)做軍民融合深度發(fā)展的率先突破行業(yè)。

再次，要在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)上實(shí)現(xiàn)新的突破，推動(dòng)動(dòng)力變革，培育發(fā)展新動(dòng)能。要把科技創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，加強(qiáng)對(duì)關(guān)系產(chǎn)業(yè)發(fā)展全局的基礎(chǔ)共性技術(shù)，面向未來需求以及可能帶來重大變革的戰(zhàn)略性和前瞻性技術(shù)與產(chǎn)品研發(fā)；緊密圍繞市場(chǎng)需求和生產(chǎn)經(jīng)營需要，重點(diǎn)開展成熟產(chǎn)品開發(fā)設(shè)計(jì)和優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)船舶產(chǎn)品朝高技術(shù)高附加值方向轉(zhuǎn)型；充分發(fā)揮高新技術(shù)創(chuàng)新的核心引領(lǐng)作用，推動(dòng)船舶建造生產(chǎn)組織方式的網(wǎng)絡(luò)化智能化，增強(qiáng)發(fā)現(xiàn)和捕捉市場(chǎng)需求的能力，推動(dòng)船舶工業(yè)在世界造船競(jìng)爭(zhēng)中由“并行”向“領(lǐng)跑”轉(zhuǎn)變。

最后，要在深化對(duì)外開放上實(shí)現(xiàn)新的突破，推動(dòng)效益變革，構(gòu)筑合作共贏新格局。船舶工業(yè)要優(yōu)化對(duì)外開放結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持引進(jìn)來和走出去并重，聚焦國際產(chǎn)能合作，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈布局進(jìn)行整體謀劃，以更高遠(yuǎn)的視野利用全球資源和市場(chǎng)，更深更廣融入全球供給體系，促進(jìn)我國船舶工業(yè)邁向全球中高端；要拓展對(duì)外開放深度，更多在價(jià)值鏈高端深度參與國際競(jìng)爭(zhēng)與合作，加強(qiáng)科技創(chuàng)新能力的對(duì)外開放合作、加快構(gòu)建全球船舶研發(fā)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新對(duì)外投資和商業(yè)合作模式，創(chuàng)制和引領(lǐng)行業(yè)技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則；要提高對(duì)外開放效益，進(jìn)一步發(fā)揮科研、技術(shù)、制造和品牌優(yōu)勢(shì)，充分利用“一帶一路”沿線國家海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、海洋資源開發(fā)、造船產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移等方面布局，實(shí)現(xiàn)互利共贏融合發(fā)展。

關(guān)注郵輪產(chǎn)業(yè)

徐玨慧：發(fā)展郵輪經(jīng)濟(jì) 助力消費(fèi)升級(jí)

“總理的政府工作報(bào)告文風(fēng)樸實(shí)，話語親切，鼓舞人心，激發(fā)斗志。”3月6日，全國人大代表、上海港國際客運(yùn)中心開發(fā)有限公司副總經(jīng)理徐玨慧在代表團(tuán)小組會(huì)議發(fā)言時(shí)表示，政府工作報(bào)告指出中國已形成世界上人口最多的中等收入群體，出境旅游人次達(dá)到1億3千萬。報(bào)告提到的消費(fèi)升級(jí)、全域旅游、供給側(cè)改革等內(nèi)容，對(duì)郵輪旅游業(yè)來說是極大的利好。她建議，發(fā)展郵輪經(jīng)濟(jì)，助力消費(fèi)升級(jí)。

徐玨慧指出，郵輪經(jīng)濟(jì)對(duì)總體經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)較大。以歐美為例，2016年北美郵輪乘客數(shù)量1150萬人次，總體經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)477億美元，直接經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)217億美元，人均產(chǎn)生的直接經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)為1878美元，總體經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)為4149美元；2015年歐洲郵輪乘客數(shù)量659萬人次，總體經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)409億歐元，直接經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)169億歐元，人均產(chǎn)生的直接經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)為2563歐元，總體經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)為6214歐元?！拔覈ツ赅]輪乘客近500萬人次，250萬自然人，只考慮直接經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的話，按照歐洲水平折算，可達(dá)500億人民幣，按照北美水平折算，可達(dá)300億人民幣?！彼f。

徐玨慧介紹說，郵輪產(chǎn)業(yè)在中國發(fā)展已有12年，各地郵輪港口建設(shè)如火如荼，但上海始終占據(jù)行業(yè)龍頭地位，船舶艘次和出入境人次全國占比超過一半以上，許多創(chuàng)新做法都始于上海，交通運(yùn)輸部的政策試點(diǎn)也都放在上海?！吧虾Ｓ胸?zé)任推動(dòng)中國郵輪產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?！?/p>

徐玨慧認(rèn)為，我國郵輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展還存在諸多問題亟待解決。如：郵輪船票銷售渠道單一，市場(chǎng)主動(dòng)脈已打通，但毛細(xì)血管始終不暢；郵輪航線產(chǎn)品單一，阻礙郵輪市場(chǎng)的健康長效發(fā)展；郵輪港口間只有始發(fā)港競(jìng)爭(zhēng)，合作空間有待開發(fā)；郵輪游客大量消費(fèi)留在境外，郵輪旅游經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)不足；中資郵輪公司競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)薄弱，缺少扶持政策等。為此，她建議，解放思想，實(shí)現(xiàn)政策突破。船票渠道銷售政策方面，希望建立規(guī)范開放的船票銷售體系；航線政策方面，希望能夠逐步適度開放沿海航線；船供政策方面，希望為郵輪轉(zhuǎn)關(guān)供應(yīng)提供通道，結(jié)合本地郵輪采購，真正推動(dòng)建立區(qū)域郵輪供應(yīng)中心。

圍繞政府工作報(bào)告提出的“全面復(fù)制推廣自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn)，探索建設(shè)自由貿(mào)易港，打造改革開放新高地。”徐玨慧認(rèn)為，自由貿(mào)易港是開放層次更高、營商環(huán)境更優(yōu)、輻射作用更強(qiáng)的開放新高地，對(duì)促進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展具有重要意義。她建議，進(jìn)一步研究新加坡、香港、迪拜、鹿特丹等較為成功的自由港的做法，做好頂層設(shè)計(jì)。

關(guān)注粵港澳大灣區(qū)

黃友嘉：粵港澳大灣區(qū)是全世界最重要的經(jīng)貿(mào)航運(yùn)中心

“全世界最大的10個(gè)港口，有3個(gè)就在粵港澳大灣區(qū)，這就說明這里是全世界最重要的一個(gè)經(jīng)貿(mào)航運(yùn)中心?！备蹍^(qū)全國人大代表、香港工商專業(yè)聯(lián)會(huì)主席表黃友嘉建議，要改善港人在內(nèi)地的營商環(huán)境，進(jìn)一步促進(jìn)香港和內(nèi)地的融合發(fā)展。

他表示，大灣區(qū)有足夠規(guī)模，人口超過6000萬，且面積較大，與此同時(shí)，整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也較為完善。如果能更好地融合，將來在經(jīng)濟(jì)上會(huì)大有作為。

“將來，世界上國際上的競(jìng)爭(zhēng)，不在于城市與城市之間的競(jìng)爭(zhēng)，而是區(qū)域和區(qū)域之間的競(jìng)爭(zhēng)，大灣區(qū)具備的條件是好的。”黃友嘉提到，香港作為國際金融中心，可提供成熟的資本市場(chǎng)和高端專業(yè)的服務(wù)業(yè)。內(nèi)地方面，深圳有創(chuàng)新科技的優(yōu)勢(shì)，整個(gè)珠三角地區(qū)制造業(yè)發(fā)展較好，同時(shí)還包括文化、創(chuàng)意、旅游、休閑等其他產(chǎn)業(yè)。促進(jìn)地區(qū)融合，灣區(qū)的概念最適合不過。

此外，為增進(jìn)兩地融合，黃友嘉還在建議中提到，要提升粵港兩地通關(guān)措施，擴(kuò)大及新建各口岸容量，同時(shí)提出要取消一周一行安排，不限制深圳及大灣區(qū)內(nèi)地居民往來香港次數(shù)。在他看來，一周一行的規(guī)定或許與“水貨客”太多有關(guān)，但這些過渡性問題也可以有條件的逐步改善，如在口岸附近建立商場(chǎng)，將購買需求集中起來，進(jìn)而解決這類問題。

“兩地融合最關(guān)鍵的是人流，要可以很自由方便地進(jìn)出?！秉S友嘉也鼓勵(lì)港人到內(nèi)地工作、念書、生活，定居?！澳贻p人對(duì)自己國家要有更充分的認(rèn)識(shí)，我們國家已經(jīng)占全世界GDP比重16%，而且比重還在不斷增長?！秉S友嘉談到，香港始終存在勞動(dòng)力和土地供應(yīng)不足的局限，如果年輕人能夠向外發(fā)展，到灣區(qū)或內(nèi)地其他城市，也是一個(gè)新的出路。

關(guān)注自由貿(mào)易港

黃茂興：建設(shè)自由貿(mào)易港的三個(gè)“轉(zhuǎn)變”

全國人大代表、福建師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長黃茂興教授3月4日接受記者采訪時(shí)表示，中國各地建設(shè)自由貿(mào)易港呈現(xiàn)出三大“轉(zhuǎn)變”。

一是東部延伸到中西部。黃茂興認(rèn)為，自由貿(mào)易港是開放程度更高的地區(qū)，不一定單指海港，內(nèi)陸港、空港也都可以，布局建設(shè)自由貿(mào)易港正從東部地區(qū)延伸到中西部地區(qū)。

他也提醒，探索建設(shè)自由貿(mào)易港應(yīng)避免“一哄而上”。各地應(yīng)充分考慮自身的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源稟賦等有針對(duì)性地選取適合本地區(qū)的自由貿(mào)易港發(fā)展模式，引導(dǎo)各地區(qū)因地制宜、錯(cuò)位發(fā)展。

二是單一型升級(jí)為復(fù)合型。黃茂興認(rèn)為，自由貿(mào)易港的發(fā)展并不是“一蹴而就”，而是一個(gè)功能逐步完善的過程。

目前，中國共設(shè)有上海洋山、天津東疆、大連大窯灣等10多個(gè)保稅港區(qū)。黃茂興分析指出，建設(shè)自由貿(mào)易港將從依托現(xiàn)有的保稅港區(qū)以及港區(qū)聯(lián)動(dòng)逐漸過渡到復(fù)合型自由貿(mào)易港。

他進(jìn)一步指出，復(fù)合型自由貿(mào)易港應(yīng)以港口物流為基礎(chǔ)，逐步打造國際貿(mào)易中心、國際金融中心和國際航運(yùn)中心，實(shí)現(xiàn)全球商品鏈、信息鏈、增值鏈、資金鏈、供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈“六鏈合一”的模式，最大化實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置。

三是“單打獨(dú)斗”到協(xié)同聯(lián)盟。當(dāng)前，中國各地港口與港口間存在比較明顯的同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)。黃茂興認(rèn)為，建設(shè)自由貿(mào)易港應(yīng)加強(qiáng)各地港口之間的有序整合以實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。

黃茂興介紹，地理相近的港口之間聯(lián)盟趨勢(shì)愈發(fā)明顯，中國港口與外部港口之間的聯(lián)盟合作內(nèi)容日趨豐富，港口與供應(yīng)鏈上下游企業(yè)之間的聯(lián)盟也不斷增強(qiáng)。

黃茂興建議，建設(shè)自由貿(mào)易港應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化港口聯(lián)盟生態(tài)圈，將更多處于供應(yīng)鏈下游的節(jié)點(diǎn)企業(yè)如貨代企業(yè)、商務(wù)服務(wù)企業(yè)等納入到生態(tài)圈，提高港口企業(yè)的參與度；推進(jìn)“水、陸、空”等多種運(yùn)輸方式的無縫銜接，創(chuàng)新多式聯(lián)運(yùn)方式，構(gòu)建現(xiàn)代化集疏運(yùn)體系，加強(qiáng)陸地港、海港和空港之間的一體化聯(lián)系。