農(nóng)民專業(yè)合作社的績效實證分析
——基于上海市調(diào)研數(shù)據(jù)

劉禹辰，平 瑛

（上海海洋大學(xué) 經(jīng)濟管理學(xué)院，上海市 201306）

1　引言

農(nóng)民專業(yè)合作社是農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的供給主體，立足于為入社農(nóng)戶服務(wù)為主的宗旨，為加入合作社的農(nóng)戶提供農(nóng)資購買、技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)品銷售、金融服務(wù)等綜合性服務(wù)。同時，農(nóng)民專業(yè)合作社也是帶動農(nóng)戶進入市場的基本主體，能夠激發(fā)農(nóng)村生產(chǎn)要素潛能，促進農(nóng)戶有效增加收入。基于此，筆者借鑒前人的研究成果，采用二元選擇模型，基于上海市205家漁業(yè)合作社的調(diào)查資料，分析服務(wù)功能對合作社績效的影響。旨在為改善漁業(yè)合作社的績效、提高漁民收入提供參考與借鑒。

2　評價指標(biāo)選擇與計量模型選擇

2.1　評價指標(biāo)選擇

國際合作社聯(lián)盟（ICA）對合作社的定義是：“合作社是人們自愿聯(lián)合、通過共同所有和民主管理的企業(yè)，以滿足他們的經(jīng)濟、社會、文化需求和愿望的一種自治聯(lián)合體。”從定義可以看出，合作社的基本原則是民主管理、服務(wù)社員，從羅虛代爾原則到1995原則，國際合作社理論界始終倡導(dǎo)這兩大本質(zhì)性規(guī)定。合作社所具備的營利性組織及自治共同體的雙重屬性，具體表現(xiàn)出對外是營利性企業(yè)，追求企業(yè)利潤最大化；對內(nèi)是非營利的共同體，追求社員利益最大化。績效是組織為實現(xiàn)其目標(biāo)而展現(xiàn)在不同層面上的有效輸出?？兗礃I(yè)績，可以體現(xiàn)合作社作為經(jīng)濟組織的利潤目標(biāo)；效即效率，可以體現(xiàn)合作社作為自治共同體的管理成熟度目標(biāo)。

鑒于農(nóng)民專業(yè)合作社的雙重屬性，本文將從考察合作社盈利目標(biāo)及管理成熟度目標(biāo)來判斷合作社的績效。由于農(nóng)民專業(yè)合作社真實的財務(wù)情況涉及其商業(yè)機密，在實地調(diào)查及走訪的過程中難以獲取。因此，在設(shè)計問卷的時候設(shè)置區(qū)間營業(yè)額請受訪者進行選擇。之所以通過合作社營業(yè)額來考察合作社盈利目標(biāo)，是因為合作社的部分收入來源于政府補貼，獲取政府補貼的能力并不能顯著體現(xiàn)合作社在市場經(jīng)濟環(huán)境下的競爭力。合作社管理成熟度目標(biāo)通過合作社主要負(fù)責(zé)人對合作社未來前景的預(yù)測進行考察，測量維度為“好”“一般”“不好”“說不清楚”。合作社主要負(fù)責(zé)人對合作社的運行機制最為了解，因此，其對合作社未來前景的預(yù)測可直觀地映射出合作社管理成熟度。

對于合作社績效影響因素的選取，重點在于測度專業(yè)化分工下合作社為其成員提供的服務(wù)種類，合作社的內(nèi)部管理情況、合作社的利益分配情況以及合作社獲得政府扶持的情況。借鑒孔祥智等（2012）對農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的具體服務(wù)內(nèi)容做出的界定，選定了合作社向其成員供給的服務(wù)內(nèi)容指標(biāo)，具體指標(biāo)見表1。

表1　農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社績效評價解釋變量的定義

2.2　計量模型選擇

農(nóng)民專業(yè)合作社的績效水平包括“好”與“不好”，依據(jù)合作社的盈利性水平與合作社主要負(fù)責(zé)人對合作社未來前景的預(yù)測來評價合作社的績效水平，因此這是一個二元選擇問題。故本文選取二元選擇模型來評價農(nóng)民專業(yè)合作社績效的顯著性影響因素。

二元選擇模型的基本形式為

其中，Y為被解釋變量，即樣本合作社的績效變量，在評價合作社的盈利性水平時，0表示合作社的營業(yè)額低于樣本合作社營業(yè)額的眾數(shù)水平，1表示合作社的營業(yè)額高于樣本合作社營業(yè)額的眾數(shù)水平；在評價合作社主要負(fù)責(zé)人對合作社未來前景的預(yù)測時，0表示合作社主要負(fù)責(zé)人對合作社未來前景的預(yù)測為“一般”“說不清楚”“不好”，1表示合作社主要負(fù)責(zé)人對合作社未來前景的預(yù)測為“好”。X為解釋變量，β為解釋變量的估計參數(shù)，μ為隨機誤差項。

利用計量經(jīng)濟分析軟件Eviews 6.0估計以上模型，找出影響農(nóng)民專業(yè)合作社績效的顯著性因素。

3　數(shù)據(jù)來源與描述性分析

課題組于2016年7月至11月對上海市8個區(qū)縣的漁業(yè)合作社進行了實地調(diào)查和走訪。調(diào)研采取了普查的方法，對各區(qū)縣已注冊登記的漁業(yè)合作社逐一進行訪談。訪談方式包括兩種：一是實地走訪，走訪當(dāng)?shù)氐臐O業(yè)合作社，現(xiàn)場座談，在調(diào)研人員的指導(dǎo)下完成問卷；二是電話訪談，與合作社主要負(fù)責(zé)人電話聯(lián)系，通過電話溝通完成問卷調(diào)研。收集到調(diào)研問卷共計221份，其中浦東新區(qū)5家合作社終止運營，實際調(diào)研合作社為216家。在數(shù)據(jù)整理過程中，因松江區(qū)、奉賢區(qū)、浦東新區(qū)等合作社剛成立，或改行，有效調(diào)研合作社為205家。

統(tǒng)計結(jié)果顯示，農(nóng)民專業(yè)合作社具有以下基本特征：（1）組建合作社的初衷即農(nóng)戶通過聯(lián)合，提高運行效率，節(jié)約生產(chǎn)成本，實現(xiàn)五個統(tǒng)一。在“統(tǒng)一苗種”“統(tǒng)一飼料”“統(tǒng)一技術(shù)”方面，70%以上的樣本合作社能為其成員提供相應(yīng)服務(wù)。（2）合作社一般通過合伙制、股份合作制、股份公司制及其他形式來進行組建，農(nóng)戶遵循就近原則，使得90%樣本合作社的組建形式為合伙制與股份合作制。（3）合作社入股社員比例以及合作社管理制度執(zhí)行情況可以體現(xiàn)合作社內(nèi)部民主管理的程度，樣本合作社入股社員比例的平均值超過50%，且有66%的合作社主要負(fù)責(zé)人認(rèn)為合作社的管理制度可以被嚴(yán)格執(zhí)行。（4）合作社的利益分配機制可以激勵要素所有者對要素的投入從而使合作社各生產(chǎn)要素進行合理配置，進而可以促進合作社經(jīng)營規(guī)模的適度擴張，24%的樣本合作社會提取盈余公積金，28%的樣本合作社會進行股利分配。（5）只有依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)成立，并達到國家相關(guān)主管部門規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的合作社才能被評定為示范社，有47%的樣本合作社被評為區(qū)級、市級或國家級示范合作社，其中3家為國家級示范單位。

表2　2016年7—11月上海市漁業(yè)合作社調(diào)研匯總

表3　合作社服務(wù)供給變量的描述性統(tǒng)計

4　實證結(jié)果與分析

計量模型估計結(jié)果如表4所示。兩個模型的卡方值分別為52.225和56.059，且都在1%的置信水平下顯著，模型整體的估計效果較好。表中第一列是農(nóng)民專業(yè)合作社的營業(yè)額與自變量的估計結(jié)果，第二列是農(nóng)民專業(yè)合作社主要負(fù)責(zé)人對合作社未來前景的預(yù)測與自變量的估計結(jié)果。實證結(jié)果的說明如下：

第一，合作社的服務(wù)供給影響合作社績效。就生產(chǎn)環(huán)節(jié)來講，統(tǒng)一苗種對合作社的營業(yè)額有負(fù)面影響，對合作社主要負(fù)責(zé)人的未來愿景有正面影響，但都不顯著。統(tǒng)一飼料對合作社的營業(yè)額和合作社主要負(fù)責(zé)人的未來愿景有負(fù)面影響，且對合作社主要負(fù)責(zé)人的未來愿景有顯著的負(fù)面影響（在1%的置信水平下顯著）?？紤]到漁業(yè)相較于大農(nóng)業(yè)的特殊性，養(yǎng)殖戶養(yǎng)殖品種不同，主營業(yè)務(wù)不同，其營業(yè)額有實質(zhì)性差異。比如，四大家魚的養(yǎng)殖技術(shù)相對穩(wěn)定，市場價格也相對穩(wěn)定，營業(yè)額難以有上升空間，只有通過苗種與飼料的創(chuàng)新才能夠開拓新市場。

表4　二元選擇模型的估計結(jié)果

統(tǒng)一技術(shù)和統(tǒng)一藥品對合作社的營業(yè)額和合作社主要負(fù)責(zé)人的未來愿景有正面影響，其中統(tǒng)一藥品對合作社營業(yè)額的影響在1%的置信水平下顯著，對合作社主要負(fù)責(zé)人未來愿景的影響在5%的置信水平下顯著。雖然只有51%的合作社為其成員提供藥品方面服務(wù)，但是河蟹、南美白對蝦等水產(chǎn)品的病害防治極為重要，通過合理用藥可以確保產(chǎn)量，且用藥的專業(yè)性較強，通過合作社統(tǒng)一的采購與培訓(xùn)才可能實現(xiàn)合理用藥。隨著居民收入水平的提高以及消費結(jié)構(gòu)的升級，對此類高價值水產(chǎn)品的需求增加，品質(zhì)期望也進一步提升，表現(xiàn)出較好的市場行情?；谛轮贫冉?jīng)濟學(xué)的有限理性假設(shè)，養(yǎng)殖戶作為有限理性人愿意進行藥品成本的投入。

就非生產(chǎn)環(huán)節(jié)來講，統(tǒng)一銷售以及提供加工服務(wù)對合作社的營業(yè)額有正面影響，對合作社主要負(fù)責(zé)人的未來愿景有負(fù)面影響，但都不顯著。擁有冷庫以及擁有品牌對合作社的營業(yè)額和合作社主要負(fù)責(zé)人的未來愿景都有正面影響。其中，擁有品牌對合作者主要負(fù)責(zé)人的未來愿景有顯著的正面影響（在1%的置信水平下顯著）。水產(chǎn)品屬于鮮活農(nóng)產(chǎn)品，講究的就是鮮活與時令，加上現(xiàn)代物流系統(tǒng)的便捷性，因此，對合作社提供加工服務(wù)與冷庫有一定需求，卻不顯著影響績效。據(jù)合作社主要負(fù)責(zé)人介紹，影響水產(chǎn)品市場的因素較多，為了遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，合作社不對其成員的銷售做統(tǒng)一運行。但是他們也表示，正在積極打造自主的水產(chǎn)品牌，并期望通過品牌效應(yīng)增強合作社在市場中的議價能力。

第二，入股社員比例對合作社的營業(yè)額有負(fù)面影響，對合作社主要負(fù)責(zé)人的未來愿景有正面影響，但都不顯著。目前，合作社成員的異質(zhì)性較高，因此，現(xiàn)階段合作社的入股社員比例高不見得對合作社績效有太大貢獻。管理制度的執(zhí)行力度對合作社的營業(yè)額有負(fù)面影響，對合作社主要負(fù)責(zé)人的未來愿景有顯著的正面影響（在1%的置信水平下顯著）。合作社的管理制度已經(jīng)起到一定效果，但仍需進一步完善。

福建省食品、藥品監(jiān)督管理局為進一步簡政放權(quán)，本著“區(qū)內(nèi)事區(qū)內(nèi)辦結(jié)”原則，將藥品批發(fā)企業(yè)經(jīng)營許可證核發(fā)、醫(yī)療用毒性藥品收購及批發(fā)企業(yè)批準(zhǔn)和從事第二類精神藥品批發(fā)企業(yè)審批等監(jiān)管權(quán)下放自貿(mào)區(qū)所在地設(shè)區(qū)市(平潭綜合實驗區(qū))食品藥品監(jiān)管部門實施。地方監(jiān)管部門負(fù)責(zé)具體監(jiān)管工作，省級監(jiān)管部門則負(fù)責(zé)創(chuàng)新監(jiān)管體制，同時協(xié)調(diào)地方監(jiān)管部門的工作，二者各司其職，互相配合，使監(jiān)管權(quán)力主要集中國家級監(jiān)管部門，保證上行下效，進而優(yōu)化生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)監(jiān)管機制，強化監(jiān)管機構(gòu)主體地位。

第三，提供盈余公積金對合作社的營業(yè)額有正面影響，對合作社主要負(fù)責(zé)人的未來愿景有負(fù)面影響。進行股利分紅對合作社的營業(yè)額和合作社主要負(fù)責(zé)人的未來愿景有正面影響，但都不顯著。利益分配機制對合作社績效有一定影響，也需進一步完善。

第四，成為示范社對合作社的營業(yè)額和合作社主要負(fù)責(zé)人的未來愿景有正面影響，且對合作社主要負(fù)責(zé)人的未來愿景有顯著的正面影響（在1%的置信水平下顯著）。能夠成為示范社既是對合作社的一種肯定，又可以增強合作社在市場中的競爭力。

5　研究結(jié)論與啟示

5.1　研究結(jié)論

第一，合作社服務(wù)供給與需求的失衡導(dǎo)致現(xiàn)階段合作社向其成員提供的各類服務(wù)不能都顯著地影響合作社績效。

第二，服務(wù)供給主體，尤其是合作社應(yīng)充分了解其成員需求，并力所能及地向其成員供給相應(yīng)的服務(wù)內(nèi)容，使得主體的服務(wù)供給與其成員的服務(wù)需求能夠有效銜接。

第三，合作社的績效與其服務(wù)供給緊密相關(guān)，且具備高附加值屬性的服務(wù)如統(tǒng)一藥品、擁有品牌等服務(wù)可以對農(nóng)民專業(yè)合作社績效有顯著的正面影響。

第四，單一合作社的力量有限，能向其成員提供的服務(wù)受到局限，部分理事長組建合作聯(lián)社的意愿強烈并已有嘗試。

5.2　研究啟示

第一，合作社應(yīng)充分發(fā)揮服務(wù)成員的宗旨，積極了解其成員對服務(wù)的需求，逐步明確其在農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系構(gòu)建過程中扮演的角色與現(xiàn)實作用，針對性地購買并提供服務(wù)，有效確保成員不僅能夠獲得服務(wù)，還能通過利益分配機制從服務(wù)環(huán)節(jié)獲得收益。

第二，入股社員規(guī)模要適度。一方面，要考慮到合作社的管理水平，可以適當(dāng)提升具備關(guān)鍵生產(chǎn)要素的核心成員在入股社員結(jié)構(gòu)中的比例；另一方面，要考慮到合作社的管理公平，務(wù)必平衡普通農(nóng)戶社員在入股社員結(jié)構(gòu)中的比例。

第三，有關(guān)主管部門不僅要向示范社提供財政補貼進行扶持，還要通過法律法規(guī)和定期審查等形式加強對農(nóng)民專業(yè)合作社的監(jiān)管。

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