“最多跑一次”改革年度數(shù)據(jù)分析報告

“最多跑一次”改革已滿一年，改革的網(wǎng)絡(luò)形象怎么樣？11個設(shè)區(qū)市有何創(chuàng)新舉措？各群體滿意度如何？浙江在線輿情中心從媒體、新浪微博、微信公眾號留言區(qū)等平臺，搜集2017年1月16日至2018年1月16日相關(guān)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)，對上述維度做定向分析，并結(jié)合輿論反饋，對2018年“最多跑一次”改革的持續(xù)推進(jìn)給出若干建議。

“最多跑一次”改革年度網(wǎng)絡(luò)形象

2018年1月23日，在中央深改組第二次會議上，《浙江省“最多跑一次”改革調(diào)研報告》作為唯一一個關(guān)注具體省份改革成效的被審議報告引發(fā)外界矚目。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在百度網(wǎng)頁平臺以“最多跑一次+全面深化改革”為關(guān)鍵詞共搜索到92.7萬個相關(guān)結(jié)果，與論用“排頭兵”“關(guān)鍵一躍”“示范帶動”等詞來形容“最多跑一次”改革在“全面深化改革”系統(tǒng)工程中的“分量”，稱其宣示了“改革為人民”的價值取向。

據(jù)百度指數(shù)平臺統(tǒng)計(jì)，一年來，“最多跑一次”改革的關(guān)注度始終居于高位，網(wǎng)民以“最多跑一次”為關(guān)鍵詞在百度網(wǎng)頁的搜索超20萬次，日均搜索頻次達(dá)600余次。根據(jù)“最多跑一次”改革全年輿論關(guān)注點(diǎn)的變化來看，主要可分為積極倡導(dǎo)“最多跑一次”（2017年1月至2017年3月）、重點(diǎn)解決“痛點(diǎn)在哪兒”（2017年4月至2017年6月）、持續(xù)關(guān)注各地先行探索實(shí)踐（2017年7月至2017年9月）、深度解析樣本示范意義（2017年10月至2018年1月）四個階段。

全國實(shí)施政務(wù)服務(wù)改革省份情況對比

自2017年2月浙江正式啟動“最多跑一次”改革后，福建、吉林、江蘇等省份陸續(xù)借鑒浙江經(jīng)驗(yàn)，開啟政務(wù)服務(wù)改革。其中，浙江“最多跑一次”改革的關(guān)注熱度最高。另根據(jù)國家行政學(xué)院電子政務(wù)研究中心發(fā)布的《省級政府網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力調(diào)查評估報告（2017）》顯示，浙江的省級政府網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力排名位居全國第一，在線政務(wù)服務(wù)成熟度指數(shù)高達(dá)89.51，也是全國第一。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年1月16日至2018年1月16日，境內(nèi)外媒體關(guān)于“最多跑一次”改革相關(guān)報道量超12.5萬篇。其中，中央級媒體達(dá)7000余篇，省級媒體達(dá)1.5萬余篇，境外媒體達(dá)150余篇?！罢憬厣薄矮@得感”“自我革命”“轉(zhuǎn)型升級”等成為境內(nèi)外主流媒體報道的核心詞。

網(wǎng)民滿意度較2017上半年提高2.7個百分點(diǎn)

浙江在線輿情中心抽樣統(tǒng)計(jì)分析發(fā)現(xiàn)，與論對“最多跑一次”改革的認(rèn)同度達(dá)94.8%，其中，網(wǎng)民對改革滿意度為93.6%，較2017上半年提高2.7個百分點(diǎn)?！矮@得感”“幸福感”成為普通百姓評價“最多跑一次”改革的高頻詞。其中，34.8%的網(wǎng)民大力點(diǎn)贊“最多跑一次”改革便民利民；24.2%的網(wǎng)民認(rèn)為，此項(xiàng)政務(wù)服務(wù)改革“折射了效能型、服務(wù)型政府的服務(wù)意識和執(zhí)政理念”。不過，也有網(wǎng)民反映，“窗口信息公開和查詢功能不完善”“辦事窗口少、排隊(duì)時間長”等問題，期待政府部門能夠進(jìn)一步改善。

企業(yè)肯定“最多跑一次”改革

37.6%的企業(yè)表示深刻感受到浙江在構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系中的努力；26.5%的企業(yè)表示“一窗受理、集成服務(wù)”等改革舉措大大節(jié)約時間成本。也有一些企業(yè)反映，存在“相關(guān)配套措施不同步”“缺乏監(jiān)督、制約和激勵機(jī)制”等問題。

2018年推進(jìn)“最多跑一次”改革建議

1.發(fā)揮“最多跑一次”改革對各領(lǐng)域改革的撬動作用，繼續(xù)保持全國領(lǐng)先。做好涉及“最多跑一次”改革相關(guān)法規(guī)的“立、改、廢”工作，改變此前通常根據(jù)串聯(lián)式、分立式和小部制模式的行政部門體制制定法規(guī)的現(xiàn)狀，并以此撬動各領(lǐng)域改革。目前，其他省份也陸續(xù)推出類似政務(wù)服務(wù)改革，我省需加強(qiáng)與其他省份的改革經(jīng)驗(yàn)交流，才能繼續(xù)保持全國“排頭兵”地位。

2.加快打破信息孤島，建立全覆蓋政務(wù)服務(wù)體系。不少群眾希望政府部門、區(qū)域間能實(shí)現(xiàn)信息共享，期待“一證多用”，只憑居民身份證或企業(yè)社會信用代碼即能辦理政務(wù)事項(xiàng)；建立政務(wù)服務(wù)統(tǒng)一平臺，改變各網(wǎng)絡(luò)辦事平臺割裂狀態(tài)，降低行政成本。

3.提高政務(wù)服務(wù)質(zhì)量，優(yōu)化事項(xiàng)辦理用戶體驗(yàn)。繼續(xù)完善辦事指南查詢系統(tǒng)，建議通過政府職能部門官網(wǎng)、微信公眾號及相關(guān)咨詢電話，多渠道公布政務(wù)事項(xiàng)辦理指南；及時公布政務(wù)事項(xiàng)辦理的每個環(huán)節(jié)和所需時間，讓企業(yè)和百姓在辦事時心中有譜；增強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)應(yīng)用技術(shù)保障，避免因APP后期維護(hù)不力對群眾辦事造成困擾。

4.打造省市縣鄉(xiāng)村“五級聯(lián)動”政務(wù)服務(wù)體系。建議將省市級部分權(quán)限逐步下放到基層，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)空間布局，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心及鄉(xiāng)村（社區(qū)）代辦點(diǎn)建設(shè)。推進(jìn)“一窗受理、集成服務(wù)”和浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)等“最多跑一次”創(chuàng)新改革向基層延伸。

5.加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，健全政績考核指標(biāo)和監(jiān)督機(jī)制。全面厘清政府各部門監(jiān)管職責(zé)，運(yùn)用網(wǎng)上辦事評價系統(tǒng)和電子監(jiān)察系統(tǒng)，對政務(wù)服務(wù)進(jìn)行全方位監(jiān)督。將“辦事成本”“辦事效率”“營商環(huán)境”“群眾滿意度”等指標(biāo)納入政府部門政績考核范疇，并做到可量化、可評價、可檢查。