化解矛盾糾紛促進社會穩(wěn)定
——記仙游縣度尾鎮(zhèn)“夕陽紅”調(diào)解隊隊長陳啟濤

陳國孟

在紅木飄香的國畫大師李耕故里仙游縣度尾鎮(zhèn)，“夕陽紅”調(diào)解隊可謂遠近聞名，鎮(zhèn)里2個社區(qū)和17個行政村，經(jīng)常有各種糾紛，老百姓解決不了的大小事都會找到“夕陽紅”調(diào)解隊。3年多來，七旬調(diào)解員的陳啟濤隊長帶領(lǐng)一班老驥伏櫪的退休老人，行走在農(nóng)村矛盾糾紛調(diào)解的第一線，共受理化解了各類民間糾紛200多件，調(diào)解成功率達98.5%，筑牢了農(nóng)村社會穩(wěn)定的“第一道防線”，贏得了群眾的夸口稱贊。

讓矛盾不出村、不出鎮(zhèn)。2014年3月，曾在度峰大隊、度尾公社、鯉城鎮(zhèn)工作過，時任度尾鎮(zhèn)鎮(zhèn)綜治工作協(xié)會會長的退休老黨員陳啟濤，熱心請纓，牽頭成立了度尾鎮(zhèn)“夕陽紅”調(diào)解隊，并因基層工作經(jīng)驗非常豐富,調(diào)解矛盾方法獨到,而且深得居民們的信任，眾望所歸地擔(dān)任隊長，勇當(dāng)調(diào)解室里的首席“急先鋒”。在德高望重的他影響下，12名威信高、有一定影響力、責(zé)任心強的退休人員主動加入，他們既有熟悉民情風(fēng)俗的“本地通”，又有精通法律及擅長語言文字表達、善于做農(nóng)村工作的能人，可謂人才濟濟。他們的善舉得到鎮(zhèn)里和縣司法局的鼎力支持，度尾司法所騰出20多平方米辦公場所、縣司法局擠出資金3萬多元，建立了辦公場所，配備了必要的辦公設(shè)施，并制定了定期培訓(xùn)、不定期案件會商、案件受理、案件檔案管理等一套可行管理制度。

農(nóng)村需要調(diào)解的糾紛千差萬別，工作難度很大，怎樣才能把調(diào)解工作做好？陳啟濤頗有感觸的說，調(diào)解“不跑調(diào)”，必須堅持情理、道理、法理，合情、合理、合法的原則，才能做好調(diào)解工作。據(jù)此，他自覺地自我充電，有空就學(xué)習(xí)法學(xué)、醫(yī)學(xué)、心理學(xué)等知識。還組織隊員積極參加人民調(diào)解員培訓(xùn)等，熟練掌握了調(diào)解技巧，把滿腔熱情傾注在矛盾糾紛調(diào)解上，始終以第三方居中的立場積極化解各類民間矛盾糾紛，使得全鎮(zhèn)百姓都知道了他們是真心服務(wù)群眾，也都認可了這支調(diào)解隊。

陳啟濤任調(diào)解隊長以來，就全心全意地投入到社會矛盾糾紛調(diào)解工作中去，千方百計地把各項調(diào)解工作做好。如度峰社區(qū)有個李姓居民雇用鄰村的吳某鋒在實施度峰社區(qū)文化綜合樓建設(shè)工程建設(shè)時，由于吳某自我保護意識不強，不慎從第五層樓梯上摔落到第三層平板上，造成重傷，花費醫(yī)療費用18萬元，且需要后續(xù)治療。為此，居委會、司法所、派出所等調(diào)解了好幾次，始終沒能得到解決，如果索賠走司法程序，立案、開庭、生效，不僅花費訴訟成本，而且耗時長。調(diào)解隊長陳啟濤獲悉后立馬趕去啟動訟前調(diào)解，經(jīng)過5個工作日的反復(fù)輾轉(zhuǎn)說服，當(dāng)事各方終于達成和解協(xié)議，工程業(yè)主承包方同意向吳某賠償總額24萬元，讓大家心服口服，避免了一起訴訟案件發(fā)生。

名聲在外，不僅很多鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親的鄰里打架、婚姻糾紛，甚至外來工也都有事就慕名而來尋求陳啟濤調(diào)解幫助。貴州人小楊通過“包工頭”到潭邊社區(qū)吳某家裝修房屋，不慎摔倒致“右肋骨骨折，右下肺挫傷”被送往縣醫(yī)院治療，業(yè)主吳某墊付醫(yī)藥費8000元，后因醫(yī)療費支付無著落，楊某不得不停止繼續(xù)治療，就向“夕陽紅”調(diào)解隊求助。面對人生地不熟的異鄉(xiāng)子弟，陳啟濤視他人為親人，立即召集潭邊社區(qū)主干和業(yè)主吳某到司法所進行調(diào)處，調(diào)解中吳某以分攤責(zé)任共同墊付醫(yī)藥費為由拒絕再付現(xiàn)金，“包工頭”以無抽取管理費為由，不承擔(dān)賠償責(zé)任，彼此言辭激烈，現(xiàn)場氣氛很緊張，很難繼續(xù)調(diào)解。但陳啟濤并沒有氣餒，繼續(xù)做雙方的工作，堅持不懈做“和事佬”，一邊安撫當(dāng)事人情緒，一邊積極協(xié)調(diào)賠償問題，采取“背靠背”的辦法，聽取雙方各自的想法，并不厭其煩上門勸解吳某，最終功夫不負有心人，雙方達成調(diào)解協(xié)議，吳某最終同意把病人送到縣醫(yī)院繼續(xù)治療，并墊付全部醫(yī)藥費，使小楊能夠繼續(xù)治療。