政策保護、利益驅(qū)動與海洋漁業(yè)從業(yè)者行為研究
——基于海南的微觀調(diào)查數(shù)據(jù)

張爾升 徐 華

(海南大學 經(jīng)濟與管理學院，海南 ?？?570228)

一、導言與文獻回顧

習近平主席提出的“一帶一路”倡議得到了國際社會的廣泛響應。目前，“一帶一路”倡議正積極穩(wěn)妥推進，而推進“一帶一路”特別是海上絲綢之路建設，必須強化對南海海洋權(quán)益的維護和南海海洋資源的開發(fā)與管理，南海漁業(yè)從業(yè)者是其中的重要力量因此，調(diào)動南海漁業(yè)從業(yè)者投身海洋漁業(yè)活動的積極性至關重要。本文對海洋漁業(yè)從業(yè)者界定為：從事南海漁業(yè)活動，并以此取得勞動報酬和經(jīng)營收入的各類人員，包括漁民、漁工、漁船老板、漁輪老板。

眾所周知，海洋漁業(yè)是農(nóng)業(yè)的一個重要部門，而農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民是弱勢群體，對于弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)和弱勢群體的政策保護是世界各國的普遍現(xiàn)象。最早的農(nóng)業(yè)政策保護是美國農(nóng)業(yè)調(diào)整法，其主要目標是增加農(nóng)民收入。一些西方學者也提倡農(nóng)業(yè)補貼，認為農(nóng)業(yè)補貼可以保護農(nóng)業(yè)的發(fā)展、提高農(nóng)民收入，保證糧食安全，一些學者提出對農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易進行保護[1-2]，也有學者認為農(nóng)民個體存在要素稟賦差異，而政府可以根據(jù)差異給予最大化政策支持[3]。同樣，遠洋漁業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，遠洋漁業(yè)從業(yè)者是弱勢群體，遠洋漁業(yè)面臨巨大的自然風險，包括臺風、風暴潮、海嘯、觸礁、擱淺等，還面臨市場風險，包括價格風險、漁貨產(chǎn)品的流通風險等。在南海最大的風險是人身財產(chǎn)安全風險，由于個別國家在美日慫恿下，不斷派軍艦、公務船非法干擾我國漁船（輪）的正常作業(yè)，非法抓扣我國漁民（工），輕者沒收船只、罰款、毆打，重者關押、非法審判，甚至殘忍殺害。因此，政府必須提供公共產(chǎn)品，首先保護漁業(yè)從業(yè)者的人身財產(chǎn)安全，其次化解從業(yè)者的各種風險。

南海漁業(yè)從業(yè)者行為不僅受政策保護的影響，更重要的是受利益驅(qū)動的影響，且利益驅(qū)動是南海漁業(yè)者最主要的動力源泉。馬克思主義認為[4]，經(jīng)濟社會必須首先滿足人們的物質(zhì)利益需求，利益是生產(chǎn)力發(fā)展的根本動因。利益驅(qū)動的作用需要借助規(guī)范性制度或法律得以實現(xiàn)，進而在有效制度框架內(nèi)，社會成員最大限度地發(fā)揮主觀能動性。南海漁業(yè)從業(yè)者也不例外，他們完全按照價值判斷的利益選擇自已的行為，利益驅(qū)動是南海漁業(yè)從業(yè)者行為的基礎和起點，不僅如此，由于南海漁業(yè)從業(yè)者風險大于其他行業(yè)，其收益期望往往高于平均利潤率，利益驅(qū)動更加明顯。

政策保護、利益驅(qū)動都會直接影響從業(yè)者的個人行為。在政策保護和利益驅(qū)動影響下，南海漁業(yè)從業(yè)者可以參與公共事務，達成集體行為，其行為不僅關系到自身生計與發(fā)展，還關系到維護國家主權(quán)。即政策保護影響從業(yè)者意識，而意識影響從業(yè)者行為，政策水平較高的或政策感召力強的從業(yè)者，容易采取積極的政策行為，利益驅(qū)動通過從業(yè)者主體在遠洋漁業(yè)活動中的競爭與博弈產(chǎn)生強烈的利益差異，從而刺激從業(yè)者行為的自主選擇。

對此，學者們進行了深入的探討，在對人的研究方面，自亞當斯密提出經(jīng)濟人假設之后，馬克思對人的行為進行系統(tǒng)的研究，基本觀點是：在社會中，單個人欲望動機是多種多樣的，人的具體行為受不同主觀動機的支配，并認為追求個人利益是客觀存在的。[4]新制度經(jīng)濟學派在經(jīng)濟人假設的基礎上，提出人類行為動機是雙重的：一方面，人們追求財富最大化，另一方面人們又追求非財富最大化。威廉姆森認為：人們在經(jīng)濟活動中總是最大努力保護和增加自已的利益[5]。在對漁業(yè)從業(yè)者行為研究方面，學者們重點研究漁民的行為，戈登—希佛模型認為：漁民是理性的，其目標是追求利潤最大化，隨著捕撈量的增加，成本與收益發(fā)生了變化，由于漁民都想獲得較高的收益，出現(xiàn)過度捕撈問題，導致漁業(yè)資源的衰退。國內(nèi)學者對漁業(yè)從業(yè)者行為的研究也是從漁民的行為研究開始的，王淼認為：漁民的捕撈行為受捕撈動機的影響，如果漁民捕撈預期效益高，捕撈動機強，漁民捕撈積極性就高，作者得出的結(jié)論是制度安排決定漁民行為[6]。鄭衛(wèi)東從舟山地區(qū)海洋捕撈勞動力流動著手，分析了勞動力流動的影響因素，討論了漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)行為的問題[7]。在南海方面，李民梁等認為南海漁民行為，一方面從事了海洋漁業(yè)生產(chǎn)，另一方面有力地維護了南海海洋權(quán)益[8]。

南海漁業(yè)從業(yè)者行為受多種因素影響，其行為選擇主要考慮政策保護和經(jīng)濟利益。根據(jù)目前南海局勢的變化，拓展南海漁業(yè)從業(yè)者行為的研究范圍，探索其行為規(guī)律，以期為政府制訂南海政策提供參考依據(jù)，也符合我國“一帶一路”倡議的需求。為此，本文通過調(diào)查海南省沿海5個市縣的6個典型漁村，1個漁業(yè)合作社的485位從業(yè)者，利用485戶從業(yè)者的微觀數(shù)據(jù)，借助二值響應變量logistic回歸模型，采用極大似然估計法進行實證分析，研究政策保護和利益驅(qū)動對南海漁業(yè)從業(yè)者行為的影響，力圖實現(xiàn)上述目的。

二、研究設計

（一）變量選擇

1.被解釋變量。南海漁業(yè)從業(yè)者行為是被解釋變量，是到南海從事漁業(yè)活動的行為，本文用5個指標衡量：①是否到南海從事漁業(yè)活動。②一年去幾次。③每次在南海（特別是南沙）呆多久。④一家有幾口人去南海從事漁業(yè)活動。⑤到南海從事活動與多少人合作。為了消除從業(yè)者自身因素及家庭特征造成的干擾，本文選取被調(diào)查者的性別、年齡、政治面貌、居住縣市、學歷、從業(yè)年限、身份七個指標反映從業(yè)者自身和家庭的特征變量。

2.解釋變量。解釋變量分為兩類：一類是政策保護，用兩個指標衡量：①南海漁業(yè)從業(yè)者對政府保護的滿意度。在南海漁業(yè)活動海域，有些國家派軍艦、公務船干擾我國正常的漁業(yè)活動，非法扣押我國漁船（輪），非法抓扣我國漁民（工），因此，南海漁業(yè)活動必須得到國家權(quán)力的保護，然而南海海域太大，我國公務船和海上執(zhí)法力量有限，漁業(yè)從業(yè)者的需要不可能得到完全滿足。為此本文選取漁業(yè)從業(yè)者的滿意度作為解釋變量，衡量方法用李克特五點量表法測量。②政府補貼。在相當長的時間內(nèi)，我國為了支持漁業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，保障漁業(yè)從業(yè)者的利益，通過財政渠道對漁業(yè)領域進行財政投入，政府漁業(yè)補貼到位，對漁業(yè)從業(yè)者行為可能產(chǎn)生積極的影響，本文將政府漁業(yè)補貼作為解釋變量，衡量方法為二維響應變量。另一類是利益驅(qū)動。本文選取兩個指標：①漁獲量，用實物指標衡量經(jīng)濟利益，本文采用分組取值的方法衡量。②經(jīng)濟收入，用貨幣指標衡量經(jīng)濟利益具有可比性，同樣采用分組取值的方法衡量。

3.控制變量。根據(jù)影響漁業(yè)從業(yè)者行為因素的分析，選擇如下控制變量。①感知風險。即南海漁業(yè)從業(yè)者對在南海從事漁業(yè)活動的風險水平的感知判斷。②風險態(tài)度。即南海漁業(yè)從業(yè)者接受風險的意愿程度，感知風險和風險態(tài)度的結(jié)合可以有效分析從業(yè)者行為。由于風險的不確定性和后果的嚴重性，從業(yè)者對風險的態(tài)度是不同的，產(chǎn)生的行為也不同，對風險厭惡者而言，微小的感知風險上升可能改變從業(yè)者行為，而對風險偏好者而言，足夠高的感知風險也不會改變從業(yè)者的行為。感知風險和風險態(tài)度的衡量采用李克特五點量尺法。③是否加入合作社。南海漁業(yè)活動組織化水平的高低，直接影響漁業(yè)從業(yè)者行為，本文將是否加入合作社作為控制變量，并用二值響應變量衡量。④是否有被外國非法抓扣經(jīng)歷。非法抓扣是南海漁業(yè)從業(yè)者最大的風險，直接影響從業(yè)者行為，本文將其作為控制變量并用二值響應變量衡量。

實證研究所需的變量選擇及分析見表1。

表1 變量定義與取值

（二）數(shù)據(jù)來源

本文數(shù)據(jù)來自于海南沿海5市縣，6個漁村，1個漁業(yè)合作社的問卷調(diào)查，調(diào)查問卷包括從業(yè)者個人特征的基本情況，從業(yè)者行為及其相關指標。本次調(diào)查采取隨機抽樣的方法，調(diào)查者是海南大學的在校學生，共發(fā)放調(diào)問卷600份，回收485份，回收率80.33%；調(diào)查問卷采用當面填寫的方式，如果被調(diào)查者不識字，由調(diào)查者當面填寫，經(jīng)核實同意后，作為有效問卷，以保證問卷的真實性和有效性。

（三）模型設計

實證研究模型有兩種。第一種是被解釋變量：從業(yè)者是否去南海從事漁業(yè)活動時，實證模型是一個二元離散型變量，用logistic模型回歸。

于是有：

由（2）式得到：

由于X2,X3分別表示政策保護和利益驅(qū)動的影響，為了避免回歸估計中變量過多造成過度估計與多種共線性問題，本文將兩因素構(gòu)造成與式（3）相同的模型：

第二種，當被解釋變量為其余四個問題時，采用最小二乘法參數(shù)估計

三、回歸結(jié)果的分析

基于表1所列的變量，根椐模型（4），模型（5），使用EVIEWS6.0軟件進行參數(shù)估計，所得結(jié)果見表2。估計結(jié)果顯示，模型的整體擬合效果較好，各個估計方程均在1%水平上顯著，說明變量選擇在整體上對南海漁業(yè)從業(yè)者行為有顯著影響。

表2 政策保護對南海漁業(yè)從業(yè)者行為的影響

（一）政策保護對南海漁業(yè)從業(yè)者行為的影響

衡量政策保護對漁業(yè)從業(yè)者行為的影響，最直觀的辦法就是對照政策實施前后從業(yè)者行為是否存在顯著差異。這種效果雖然直觀，但沒有控制其他變量，對研究結(jié)論可能造成不利影響，表2報告了在控制其他因素條件下，政策保護對漁業(yè)從業(yè)者不同行為的影響，在表2中，本文最關心X21、X22兩個系數(shù)。表2顯示，X21的系數(shù)始終不顯著，盡管是正向，但沒有通過顯著性檢驗，也就是說，政府保護的滿意度對南海漁業(yè)從業(yè)者行為的影響不明顯，可能的原因是：南海海域過大，政府公務船有限，漁從業(yè)者感覺不明顯。而X22的系數(shù)大部分顯著，說明政府漁業(yè)補貼對南海漁業(yè)從業(yè)者行為影響明顯。

1.對是否到南海從事漁業(yè)活動影響顯著。從表2結(jié)果看，政府漁業(yè)補貼與漁業(yè)從業(yè)者到南海的行為之間回歸系數(shù)為0.3776，通過1%顯著性檢驗，表明政府漁業(yè)補貼越多，漁業(yè)從業(yè)者越有到南海從事漁業(yè)活動的動力。

2.對到南?；顒哟螖?shù)影響顯著。從回歸結(jié)果看，政府漁業(yè)補貼與漁民到南?；顒哟螖?shù)的回歸系數(shù)為0.9012，并通過1%顯著性檢驗，反映統(tǒng)計顯著性水平的指標P值為0.0000，表明政府漁業(yè)補貼與從業(yè)者到南海次數(shù)量有較強的正相關關系，政府漁業(yè)補貼對從業(yè)者到南海次數(shù)起到積極的作用。

3.對從業(yè)者在南海呆多久影響顯著。從估計結(jié)果看，政府漁業(yè)補貼與從業(yè)者在南海呆多久的回歸系數(shù)為0.5046，通過1%顯著性檢驗，P值為0.0000，政府漁業(yè)補貼與漁業(yè)從業(yè)者在南海呆多久呈較強的正相關關系，表明政府漁補貼是影響漁業(yè)從業(yè)者行為的因素之一。

4.對一家?guī)兹巳ツ虾Ｓ绊懖伙@著。從估計結(jié)果看，政府漁業(yè)補貼對一家?guī)兹巳ツ虾５幕貧w系數(shù)為-0.1184，但沒有通過顯著性檢驗，表明兩者相關關系不明顯。

5.對與多少人合作影響顯著。從估計結(jié)果看，政府漁業(yè)補貼對從業(yè)者與多少人合作回歸系數(shù)為0.6535，通過1%顯著性檢驗。P=0.0000，說明政府漁業(yè)補貼與從業(yè)者多少人合作呈較強的正相關關系，說明政府補貼越多，從業(yè)者越愿意與更多的人結(jié)伴到南海從事漁業(yè)活動。

（二）利益驅(qū)動對南海漁業(yè)從業(yè)者行為的影響

利用調(diào)查數(shù)據(jù)分析，本文發(fā)現(xiàn)利益驅(qū)動雖然一致性地影響南海漁業(yè)從業(yè)者行為，但經(jīng)濟利益的實物形式（漁獲量）和價值形式（經(jīng)濟收入）的具體影響并不完全相同，本文按照模型（4）模型（5），以利益驅(qū)動的兩種形式作自變量，進行回歸，其結(jié)果見表3。

表3 利益驅(qū)動對南海漁業(yè)從業(yè)者行為的影響

1.對是否去南海漁業(yè)活動的影響顯著。從回歸結(jié)果來看，利益驅(qū)動無論從實物形態(tài)上還是貨幣形態(tài)上，對南海漁業(yè)從業(yè)者影響都顯著。實物形態(tài)的經(jīng)濟利益對是否去南海活動的回歸系數(shù)為0.2141，通過1%顯著性檢驗，而貨幣形態(tài)的經(jīng)濟利益對否去南?；顒拥幕貧w系數(shù)為0.0578，通過5%顯著性檢驗，說明利益驅(qū)動是影響南海漁業(yè)從業(yè)者行為的重要因素。

2.對一年去幾次南海的影響不顯著。從回歸結(jié)果看，無論實物形態(tài)利益驅(qū)動，還是貨幣形態(tài)利益驅(qū)動，對一年去幾次南海的影響都不顯著，說明利益驅(qū)動對一年去幾次南海沒有實質(zhì)意義的影響。

3.對在南海呆多久的影響顯著。從回歸結(jié)果看，實物形態(tài)的利益驅(qū)動對在南海呆多久的回歸系數(shù)為0.3859，通過1%顯著性檢驗，反映統(tǒng)計顯著性水平的P值0.000，說明實物形態(tài)的利益驅(qū)動與在南海呆多久呈較強的正相關關系，即在南海呆得越長，漁獲量越大；而貨幣形態(tài)的利益驅(qū)動對在南海呆多久的回歸系數(shù)為-0.1532，通過1%顯著性檢驗，反映統(tǒng)計顯著的P值為0.000，說明貨幣形態(tài)的利益驅(qū)動與在南海呆多久呈較強的負相關關系，其原因是，在南海呆的時間長，成本增高，在一定時間內(nèi)，邊際漁獲量下降，就會使經(jīng)濟收入下降，同時，漁民的漁船噸位小，載重量有限，而補給需求增大，導致成本升高，經(jīng)濟收入下降，再者，由于在南海呆時間久，漁貨保鮮能力跟不上，漁貨價格因漁貨新鮮度不足而下調(diào)，也會造成經(jīng)濟收入減少。

4.對一家?guī)兹巳ツ虾Ｓ绊戯@著。從回歸結(jié)果看，實物形態(tài)的利益驅(qū)動對幾人去南海的回歸系數(shù)為0.1073，通過1%顯著性檢驗，貨幣形態(tài)利益驅(qū)動對一家?guī)兹巳ツ虾５幕貧w系數(shù)為0.0807，通過5%顯著性檢驗?？梢?，實物形態(tài)的利益驅(qū)動要優(yōu)于貨幣形態(tài)的利益驅(qū)動（前者系數(shù)大，顯著性效果好），說明從業(yè)者一家多少人去南海的決策更重視實物收獲，在某種程度上也反映南海漁業(yè)從業(yè)者的確把南?？醋髯孀诤＃侥虾氖聺O業(yè)活動，不僅考慮經(jīng)濟收入，更重要的是維護我國南海主權(quán)。

5.對從業(yè)者合作人數(shù)的影響顯著。從回歸結(jié)果來看，實物形態(tài)的利益驅(qū)動對從業(yè)者合作人數(shù)的回歸系數(shù)為0.4003，通過1%顯著檢驗，反映統(tǒng)計顯著性水平指標P值為0.000，說明實物形態(tài)利益驅(qū)動與從業(yè)者合作人數(shù)有較強的正相關關系，即漁獲量越多合作人數(shù)越多，可見，南海漁業(yè)活動，特別是海洋捕撈活動和海水養(yǎng)殖活動，合作要求很高。而貨幣形態(tài)的利益驅(qū)動對從業(yè)者合作人數(shù)的回歸系數(shù)為-0.1359，通過5%顯著性檢驗，說明貨幣形態(tài)的利益驅(qū)動與從業(yè)者合作人數(shù)呈負相關關系，其原因是：合作規(guī)模大，漁獲量大，而產(chǎn)量大引起供給增加，市場需求則沒有隨著增加，從而導致價格下降，漁業(yè)從業(yè)者增長不增收，增產(chǎn)不增效。

四、結(jié)論

本文以海南漁業(yè)從業(yè)者485份調(diào)查問卷為基礎，將從業(yè)者行為分解為五個方面，構(gòu)建了logistic二值響應變量回歸模型和似無關回歸分析模型，以政策保護和利益驅(qū)動為自變量，并將從業(yè)者人個特征和相關控制變量納入回歸模型，并進行了實證分析，主要研究結(jié)論概括為：1.政策保護對南海漁業(yè)從業(yè)者行為有正向的影響。盡管從業(yè)者對政府保護的滿意度影響不顯著，但漁業(yè)補貼的影響非常顯著，可能與南海海域大，政府公務船覆蓋范圍有限，執(zhí)法強度有限，執(zhí)法效果滯后有關，同時，不同的從業(yè)者各自的訴求不同，政府公務船不可能滿足各個從業(yè)者的所有要求，而漁業(yè)補貼之所以起到立竿見影的效果，則是因為補貼作用直接敏感。2.利益驅(qū)動對南海漁業(yè)從業(yè)者行為有顯著的影響。但利益表現(xiàn)形式不同影響也有差別，實物形態(tài)的利益驅(qū)動優(yōu)于貨幣形態(tài)的利益驅(qū)動。可能的原因是：漁業(yè)從業(yè)者首先要保證物質(zhì)利益，最大限度地增加漁獲量，對抗他國的掠奪式開發(fā)與捕撈，客觀上維護了我國的海洋權(quán)益，至于漁獲量市場行情的變化和價格的漲落，在遠離大陸的情況下參量較少。

根據(jù)本文的研究結(jié)論，為了保護我國的南海主權(quán)，維護我國的南海權(quán)益，應鼓勵與引導漁業(yè)從業(yè)者到南海從事漁業(yè)活動，為此，提出如下建議：1.科學制訂對南海漁業(yè)從業(yè)者的政策保護體系。首先，要加大公務船執(zhí)法力度，提高漁業(yè)從業(yè)者的滿意度。其次，加快南海漁港建設的步伐，為從業(yè)者提供安全保護。再次，完善漁業(yè)補貼制度，鼓勵漁業(yè)從業(yè)者到南海從事捕撈、海水養(yǎng)殖、建海洋牧場、從事生態(tài)修復和生態(tài)保護的行為，以此拓展遠樣漁業(yè)，減輕近海漁業(yè)的壓力。2.利益驅(qū)動方式多樣化。首先，要營造較好的安全環(huán)境，使?jié)O業(yè)從業(yè)者能夠獲得必要的產(chǎn)量（漁獲量），保證其最基本的物質(zhì)利益。其次，加強海洋環(huán)境治理，保持海洋生態(tài)平衡，使?jié)O業(yè)從業(yè)者的物質(zhì)利益具有可持續(xù)性或持續(xù)增加。再次，營造良好的市場環(huán)境，疏通漁貨產(chǎn)品的正常流通渠道，保護漁貨產(chǎn)品的價格，使?jié)O業(yè)從業(yè)者能夠獲得相應的貨幣收入并使收入可持續(xù)增長。最后，建立南海漁業(yè)補給基地或中轉(zhuǎn)基地，及時為漁業(yè)從業(yè)者提供補給，以降低其成本，化解其風險。3.在休漁季節(jié)，要給漁業(yè)從業(yè)者一定的經(jīng)濟補助。

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