放開答問 坦誠互動(dòng)

王斌

3月6日下午，十三屆全國人大一次會(huì)議上海代表團(tuán)在人民大會(huì)堂上海廳舉行全體會(huì)議，審議政府工作報(bào)告，并對(duì)境內(nèi)外媒體開放。媒體對(duì)上海團(tuán)的這場(chǎng)審議高度關(guān)注，人民日?qǐng)?bào)、新華社、中央電視臺(tái)、鳳凰衛(wèi)視、朝日新聞等150多家境內(nèi)外媒體前來采訪。為了搶占提問的有利地形，開場(chǎng)前一個(gè)多小時(shí)，便陸續(xù)有記者前來占位，他們?cè)诿襟w區(qū)架起“長槍短炮”，時(shí)刻準(zhǔn)備“精準(zhǔn)發(fā)問”。

下午3時(shí)，全團(tuán)會(huì)議開始，在10名代表審議發(fā)言結(jié)束后，會(huì)議主持人、市人大常委會(huì)主任、上海代表團(tuán)團(tuán)長殷一璀宣布會(huì)議進(jìn)入記者提問環(huán)節(jié)。相比往年，今年被記者“點(diǎn)名”答題的代表人數(shù)多了不少。在一個(gè)小時(shí)左右的時(shí)間里，中共中央政治局委員、上海市委書記李強(qiáng)代表，上海市委副書記、市長應(yīng)勇代表等，回答了境內(nèi)外媒體10多個(gè)熱點(diǎn)問題，涉及國產(chǎn)大型客機(jī)、浦東新區(qū)改革、上海制造品牌、優(yōu)化營商環(huán)境、崇明生態(tài)島保護(hù)等。有趣的是，今年上海團(tuán)媒體開放提問的全是女記者，女記者們得到的這項(xiàng)“福利”，似乎是以實(shí)際行動(dòng)迎接即將到來的三八國際勞動(dòng)?jì)D女節(jié)。

關(guān)鍵詞： 長三角

長三角是今年上海團(tuán)代表審議政府工作報(bào)告時(shí)頻頻提到的“熱詞”，也是本次媒體開放記者們關(guān)注的焦點(diǎn)。在人民日?qǐng)?bào)記者第一個(gè)提出“上海如何謀劃推動(dòng)長三角一體化發(fā)展”時(shí)，李強(qiáng)代表說，習(xí)近平總書記對(duì)長三角地區(qū)的發(fā)展非常關(guān)心和重視，要求上海發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用，努力促進(jìn)長三角地區(qū)率先發(fā)展、一體化發(fā)展。長三角地區(qū)是我國經(jīng)濟(jì)最具活力、創(chuàng)新能力最強(qiáng)的區(qū)域之一，是“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶的重要交匯點(diǎn)。加快推進(jìn)長三角一體化發(fā)展，既是大勢(shì)所趨，也是內(nèi)在要求，已經(jīng)有很好基礎(chǔ)，現(xiàn)在就是要順勢(shì)而為、乘勢(shì)而進(jìn)，推進(jìn)一體化的創(chuàng)新突破。

李強(qiáng)指出，去年12月，上海市黨政代表團(tuán)赴蘇浙皖做了對(duì)接。今年初，三省一市進(jìn)一步做了商議，總的考慮就是聚焦五個(gè)著力點(diǎn)來推進(jìn)：一是規(guī)劃對(duì)接，如果各地的規(guī)劃不協(xié)同，很多事項(xiàng)就難以落地，下一步要重點(diǎn)加強(qiáng)規(guī)劃對(duì)接，強(qiáng)化功能布局互動(dòng)，形成分工合理、各具特色的空間布局。二是戰(zhàn)略協(xié)同，三省一市都承擔(dān)著一些重大的國家戰(zhàn)略和重要的改革舉措，比如自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、行政審批制度改革、科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)等。我們將共同推進(jìn)試點(diǎn)，共享改革成果，放大改革創(chuàng)新示范效應(yīng)和帶動(dòng)作用。三是專題合作，長三角已有交通、產(chǎn)業(yè)、科技、環(huán)保等12個(gè)方面的專題合作，要聚焦各方關(guān)注的問題，提升專題合作質(zhì)量，比如基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通、公共服務(wù)便利化等。四是市場(chǎng)統(tǒng)一，更加注重運(yùn)用市場(chǎng)的力量，進(jìn)一步消除市場(chǎng)壁壘和體制機(jī)制障礙，共建一批開放性的合作平臺(tái)，在更大范圍內(nèi)推動(dòng)資源整合、一體化共享。五是機(jī)制完善，在已經(jīng)形成決策層、協(xié)調(diào)層和執(zhí)行層“三級(jí)運(yùn)作”機(jī)制的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善常態(tài)長效體制機(jī)制，配強(qiáng)專業(yè)力量。

關(guān)于近期工作，李強(qiáng)說，要重點(diǎn)抓好三件事：一是成立長三角區(qū)域合作辦公室，目前已經(jīng)組建，三省一市派出的人員已經(jīng)到位，辦公地點(diǎn)放在上海；二是制定三年行動(dòng)計(jì)劃，提出時(shí)間表和路線圖，把規(guī)劃的事項(xiàng)一件一件落實(shí)好，爭(zhēng)取每年都有實(shí)質(zhì)性突破；三是開好主要領(lǐng)導(dǎo)座談會(huì)，上半年將在上海舉行，正抓緊前期準(zhǔn)備工作，把一體化發(fā)展中最重要、最緊迫的事情列出來，在這次會(huì)議上商量透，真正體現(xiàn)整體謀劃、務(wù)實(shí)推進(jìn)。通過三省一市的共同努力，把長三角建設(shè)成為貫徹落實(shí)新發(fā)展理念的引領(lǐng)示范區(qū)，成為全球資源配置的亞太門戶，成為具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界級(jí)城市群。

關(guān)鍵詞： “互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”

政府工作報(bào)告指出“實(shí)施大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)，加強(qiáng)新一代人工智能研發(fā)應(yīng)用，在醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育等多領(lǐng)域推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+”。這幾年上海積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”，讓數(shù)據(jù)多跑腿、百姓少跑路。在回答中央電視臺(tái)記者有關(guān)“上海市政府在這方面有什么新舉措”的提問時(shí)，應(yīng)勇代表說，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”服務(wù)，是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能、深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境、實(shí)現(xiàn)政府治理能力現(xiàn)代化的重要舉措。上海已初步形成“全網(wǎng)通辦、全市通辦、全域共享”的格局。目前，全市220個(gè)社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心已實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上預(yù)約辦事，161項(xiàng)涉民生服務(wù)事項(xiàng)已實(shí)現(xiàn)全市通辦，進(jìn)一步提升了企業(yè)和群眾的獲得感。

應(yīng)勇指出，今年，上海要加快建設(shè)整體協(xié)同、高效運(yùn)行、精準(zhǔn)服務(wù)、科學(xué)管理的智慧政府，讓政府管理更智能，讓政務(wù)服務(wù)更便利。智慧政府建設(shè)的基礎(chǔ)是組建上海大數(shù)據(jù)中心，讓包括政務(wù)信息在內(nèi)的各類信息數(shù)據(jù)匯集互聯(lián)和共享應(yīng)用，讓分散、孤立的數(shù)據(jù)成為匯集綜合的數(shù)據(jù)，使管理的數(shù)據(jù)成為應(yīng)用的數(shù)據(jù)，加快實(shí)現(xiàn)以政府部門為中心向以用戶為中心的管理模式轉(zhuǎn)變。智慧政府建設(shè)的載體是加快建成“上海政務(wù)一網(wǎng)通辦”的總門戶。對(duì)面向市場(chǎng)主體和市民的所有服務(wù)事項(xiàng)，都要逐步實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)受理、全網(wǎng)協(xié)同和全市通辦，逐步做到集成服務(wù)、只跑一次、一次辦成，真正讓市場(chǎng)主體和市民辦事更便利，市場(chǎng)主體更添活力。

關(guān)鍵詞： 博覽會(huì)

“舉辦首屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì)”被寫進(jìn)了今年的政府工作報(bào)告，作為承辦地的上海引起了媒體的格外關(guān)注。在回答媒體關(guān)于博覽會(huì)籌辦工作進(jìn)展的提問時(shí)，應(yīng)勇代表說，舉辦中國國際進(jìn)口博覽會(huì)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼推進(jìn)新一輪高水平對(duì)外開放作出的重大決策，也是中國向世界開放市場(chǎng)、加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制的重大舉措。去年，國家建立了籌委會(huì)，商務(wù)部建立了進(jìn)口博覽局。上海也建立了16個(gè)服務(wù)保障專項(xiàng)工作組。目前，博覽會(huì)和“虹橋國際貿(mào)易論壇”等籌辦工作順利推進(jìn)。進(jìn)口博覽會(huì)將有60個(gè)左右的國家參加國家展，其中12個(gè)為主賓國。已有120多個(gè)國家和地區(qū)的，包括世界500強(qiáng)和行業(yè)龍頭企業(yè)在內(nèi)的1000多家企業(yè)報(bào)名參展，已簽約展覽面積5萬多平方米。境外組展機(jī)構(gòu)申請(qǐng)展覽面積6萬多平方米。和博覽會(huì)配套的線上與線下、綜合與專業(yè)相結(jié)合的“6天+365天”交易服務(wù)平臺(tái)已啟動(dòng)建設(shè)，還組建了大型綜合貿(mào)易商、零售商、跨境電商和展示展銷平臺(tái)等四大采購商聯(lián)盟，加大采購力度，讓更多外國優(yōu)質(zhì)商品進(jìn)入中國市場(chǎng)。進(jìn)口博覽會(huì)還是今年中國的四場(chǎng)主場(chǎng)外交之一，上海將貫徹習(xí)近平總書記重要指示，舉全市之力辦成國際一流的博覽會(huì)。同時(shí)，與會(huì)展、商貿(mào)、旅游、文化等聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步推動(dòng)上海國際貿(mào)易中心和國際消費(fèi)城市建設(shè)，打響上海購物品牌。

關(guān)鍵詞： 營商環(huán)境

上海市委、市政府高度重視優(yōu)化營商環(huán)境，去年底專門召開了全市推進(jìn)大會(huì)，出臺(tái)了《上海市著力優(yōu)化營商環(huán)境 加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制行動(dòng)方案》。方案從投資貿(mào)易便利化自由化、市場(chǎng)運(yùn)行秩序、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境、政府經(jīng)濟(jì)治理水平、法治保障等5個(gè)方面，提出了24項(xiàng)改革任務(wù)，并明確到2020年，上海各領(lǐng)域營商環(huán)境便利度要全面進(jìn)入國際先進(jìn)行列，形成充滿活力、富有效率、更加開放的國際化、法治化、便利化營商環(huán)境。營商環(huán)境怎么樣？企業(yè)的感受最直接、最明顯。在回答經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者的相關(guān)提問時(shí)，作為民營企業(yè)家的湯亮代表感觸頗深，他說，上海優(yōu)化營商環(huán)境，明確提出國際化、法治化、便利化，我感覺把這“三化”做強(qiáng)了，就是上海營商環(huán)境最吸引人的地方。我非常欣賞上海在優(yōu)化營商環(huán)境中把政府公務(wù)員形象地比喻成“店小二”，并提出“有求必應(yīng)、無事不擾”八個(gè)字。試想到飯館吃飯，如果店小二手腳不勤、一問三不知、態(tài)度冷淡，怎么會(huì)有回頭客？政府服務(wù)企業(yè)也是這個(gè)道理。