“萬(wàn)億之城”如何打造“機(jī)遇之城”

謝瑋 張燕

在追求高質(zhì)量發(fā)展的政策導(dǎo)向下，不少地方正在告別“唯GDP論”。不過(guò)如果一座城市的GDP達(dá)到1萬(wàn)億元，仍體現(xiàn)著其經(jīng)濟(jì)的綜合實(shí)力。

2017年，內(nèi)地GDP過(guò)萬(wàn)億的城市已有14個(gè)，分別為北京、天津、重慶、上海、深圳、廣州、杭州、蘇州、武漢、成都、南京、青島、長(zhǎng)沙和無(wú)錫。其中，上海GDP首次突破3萬(wàn)億元，名列榜首。

“萬(wàn)億之城”的產(chǎn)生，始于上海。早在2006年，上海GDP率先突破萬(wàn)億關(guān)口，成為中國(guó)首個(gè)生產(chǎn)總值突破萬(wàn)億元的城市；隨后，2008年和2010年，北京、廣州GDP相繼過(guò)萬(wàn)億；2001年，深圳、天津、蘇州、重慶GDP同時(shí)邁上萬(wàn)億門檻；2014年，中西部?jī)蓚€(gè)重要城市武漢和成都GDP也突破萬(wàn)億；2015年，杭州市的GDP超過(guò)1萬(wàn)億；2016年，青島和南京也完成這一跨越。

日前，在中國(guó)發(fā)展高層論壇2018年會(huì)上，4位來(lái)自“萬(wàn)億城市”的主政者——廣州市委書記任學(xué)鋒、成都市委書記范銳平、杭州市市長(zhǎng)徐立毅、青島市市長(zhǎng)孟凡利就各自城市的發(fā)展方向，如何輻射周邊城市，引領(lǐng)周邊城市群發(fā)展，未來(lái)的發(fā)展機(jī)遇等方面作出了具體解讀。

中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)（CDRF）副理事長(zhǎng)盧邁表示，大城市和以之為中心的城市群，為人們提供改變命運(yùn)際遇發(fā)揮了更大的作用，可謂名副其實(shí)的“機(jī)遇之城”。

立足“城市群”找定位

《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014—2020年）》提出，以城市群為主體形態(tài)，推動(dòng)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。作為城市群核心的“萬(wàn)億之城”，將如何發(fā)揮“領(lǐng)頭羊”作用，輻射周邊城市，引領(lǐng)周邊城市群發(fā)展？

廣州市委書記任學(xué)鋒表示，今年全國(guó)兩會(huì)上，習(xí)近平總書記提出，“要抓住建設(shè)粵港澳大灣區(qū)重大機(jī)遇，攜手港澳加快推進(jìn)相關(guān)工作，打造國(guó)際一流灣區(qū)和世界級(jí)城市群?！睆V州、深圳、香港，這3個(gè)粵港澳大灣區(qū)主要城市和周邊城市群，將成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極要繼續(xù)依靠改革、開放、創(chuàng)新。

任學(xué)鋒透露，廣州在簡(jiǎn)政放權(quán)、“放管服”方面會(huì)有很大的突破，構(gòu)建市場(chǎng)化、國(guó)際化、法治化的營(yíng)商環(huán)境，使更多的創(chuàng)新要素能夠在這個(gè)區(qū)域自由流動(dòng)和集聚，同時(shí)還能有效輻射。

任學(xué)鋒表示，廣州和深圳之間有很強(qiáng)的互補(bǔ)性，下一步兩個(gè)城市將攜手和香港一起在廣深港建立科技走廊，使大灣區(qū)真正成為新的以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的集群。

在吸引人才方面，任學(xué)鋒表示，珠三角地區(qū)經(jīng)過(guò)這些年的發(fā)展，特別是改革開放40年，形成了很好的供應(yīng)鏈體系、價(jià)值鏈體系、產(chǎn)業(yè)體系，人才體系也不斷完善，粵港澳大灣區(qū)城市之間互聯(lián)互通，人才可以流動(dòng)，可以吸引世界上優(yōu)秀人才到廣州、到珠三角地區(qū)、到大灣區(qū)。

成都市委書記范銳平介紹，2017年，成都以8.1%的經(jīng)濟(jì)增速在副省級(jí)城市中位列第二位，綜合競(jìng)爭(zhēng)力位列全球第62位。

“我們將全力推進(jìn)國(guó)家中心城市建設(shè)，成都管理的人口已經(jīng)超過(guò)2000萬(wàn)，擁有超過(guò)3.5億人口的西部12省份發(fā)展腹地，擁有超過(guò)1萬(wàn)億的社會(huì)消費(fèi)品零售規(guī)模?！迤陂g預(yù)計(jì)總投資將超過(guò)2.2萬(wàn)億，市場(chǎng)空間廣闊，發(fā)展?jié)摿薮?。”范銳平介紹，“我們積極主動(dòng)落實(shí)成渝城市群發(fā)展規(guī)劃。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同、市場(chǎng)共興、功能共享，攜手共建引領(lǐng)西部開放開發(fā)的國(guó)家級(jí)城市群。”

成都“立足作為距離歐洲最近的國(guó)家中心城市的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，著力以通道建設(shè)塑造開放格局?！狈朵J平列舉出了一串?dāng)?shù)字：成都去年榮歐班列開行1012列，占中歐班列的1/4，已經(jīng)聯(lián)通境外14個(gè)城市、境內(nèi)12個(gè)城市，成為泛歐泛亞重要的鐵路樞紐。成都雙流國(guó)際機(jī)場(chǎng)已開通國(guó)際航線106條，成為國(guó)內(nèi)航空第四城，邁入世界機(jī)場(chǎng)26強(qiáng)。

杭州市市長(zhǎng)徐立毅表示，G20峰會(huì)后，杭州在浙江省的龍頭地位得到了進(jìn)一步提升，在全國(guó)的戰(zhàn)略地位也得到了進(jìn)一步提升，在全世界的影響力知名度也得到了有效提升。他介紹，杭州要做強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、高端制造、文化創(chuàng)意、旅游會(huì)展等特色產(chǎn)業(yè)，努力把杭州打造成新經(jīng)濟(jì)的重要策源地，引領(lǐng)全國(guó)的創(chuàng)新型城市、長(zhǎng)三角創(chuàng)新發(fā)展的新引擎。

“近年來(lái)，青島的城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展也取得了一系列豐碩的成果?！鼻鄭u市市長(zhǎng)孟凡利發(fā)言指出，“今年年初國(guó)務(wù)院批復(fù)山東省建設(shè)山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)，在這樣一個(gè)綜合試驗(yàn)區(qū)中，青島被賦予核心城市的定位。我們將搶抓機(jī)遇，圍繞高質(zhì)量發(fā)展，加快構(gòu)建現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)集群和現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)體系，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力?！?h3>追求“質(zhì)”的提升

即便是已經(jīng)成為“萬(wàn)億之城”，這些城市并未停下經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的步伐。如何在量的積累上更進(jìn)一步，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展成為4位主政者著眼的焦點(diǎn)。

“大家知道廣東是貿(mào)易大省，貿(mào)易總量占了全國(guó)貿(mào)易的1/4，我們是一個(gè)貿(mào)易大省但不是貿(mào)易強(qiáng)省，通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過(guò)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，來(lái)促進(jìn)整個(gè)貿(mào)易向高端發(fā)展。”據(jù)任學(xué)鋒介紹，要加強(qiáng)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用科學(xué)研究，來(lái)支撐未來(lái)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。同時(shí)，要構(gòu)建起更有效的現(xiàn)代金融服務(wù)體系，來(lái)支撐實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，既要發(fā)展銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)，也要大力發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資、私募股權(quán)基金，鼓勵(lì)更多的并購(gòu)，使企業(yè)在微觀層面有更多活力。

“我們將竭誠(chéng)為來(lái)成都發(fā)展的企業(yè)家、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)提供國(guó)際化、法治化、便利化的營(yíng)商環(huán)境。”范銳平說(shuō)。

據(jù)范銳平介紹，成都將全力推動(dòng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈為中心主持經(jīng)濟(jì)工作，規(guī)劃布局66個(gè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，推動(dòng)電子信息、汽車制造、生物醫(yī)藥、食品飲料、裝備制造五大支柱產(chǎn)業(yè)能級(jí)躍升，航空航天、軌道交通、節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料五大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)快速崛起。

徐立毅介紹，杭州現(xiàn)在的數(shù)字經(jīng)濟(jì)、信息經(jīng)濟(jì)在整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的貢獻(xiàn)度已經(jīng)超過(guò)50%，電子商務(wù)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能得到了蓬勃發(fā)展，杭州的科技創(chuàng)新、創(chuàng)新金融、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)中重要的組成部分，新舊動(dòng)能加快轉(zhuǎn)化，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新在杭州得到了蓬勃發(fā)展。杭州不僅有阿里巴巴、海康威視、吉利汽車這樣的世界著名企業(yè)，還有一大批中小型科技創(chuàng)新企業(yè)。杭州獨(dú)角獸企業(yè)的數(shù)量、規(guī)模僅次于北京、上海，與上海在規(guī)模上不相上下，這充分反映了杭州科技創(chuàng)新發(fā)展蓬勃向上的景象。

徐立毅介紹，要做強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、高端制造、文化創(chuàng)意、旅游會(huì)展等特色產(chǎn)業(yè)，將杭州打造成新經(jīng)濟(jì)的重要策源地，引領(lǐng)全國(guó)的創(chuàng)新型城市、長(zhǎng)三角創(chuàng)新發(fā)展的新引擎。

談到青島的未來(lái)發(fā)展，孟凡利表示，青島未來(lái)將加快構(gòu)建以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為核心的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。圍繞構(gòu)建現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)體系和現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)體系，著力做兩個(gè)方面的工作：一方面，讓新興產(chǎn)業(yè)的規(guī)模能夠盡快地比較大地發(fā)展，包括戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)行業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；另一方面，對(duì)現(xiàn)在的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)型和升級(jí)，使其能夠煥發(fā)青春，不斷地發(fā)展壯大。他特別指出，青島正在加快速度建設(shè)面向國(guó)際的財(cái)富管理中心，打造中國(guó)北方的國(guó)際航運(yùn)中心，加快國(guó)際郵輪港建設(shè)。