市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法治創(chuàng)新與挑戰(zhàn)

摘 要 中國(guó)現(xiàn)代化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法治創(chuàng)新需要以科學(xué)構(gòu)建體系為主要目標(biāo)，并堅(jiān)持實(shí)事求是和以人為本原則，尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的導(dǎo)向作用，結(jié)合法律倫理、公平公正原則進(jìn)行科學(xué)制定。對(duì)消費(fèi)者市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法治創(chuàng)新與挑戰(zhàn)的研究，其主要目的是研究市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法治創(chuàng)新對(duì)消費(fèi)者消費(fèi)觀念的創(chuàng)新和消費(fèi)行為的創(chuàng)新具有怎樣的積極促進(jìn)作用，同時(shí)消費(fèi)觀念和消費(fèi)者保護(hù)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有怎樣的推動(dòng)性作用。筆者在閱讀大量相關(guān)文獻(xiàn)資料后，提出在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法治創(chuàng)新建設(shè)過(guò)程中存在的一系列挑戰(zhàn)問(wèn)題，并給出優(yōu)化法治創(chuàng)新的相關(guān)對(duì)策。

關(guān)鍵詞 法治創(chuàng)新 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì) 消費(fèi)者 保護(hù)

作者簡(jiǎn)介：王嘉琪，遼寧省阜新市實(shí)驗(yàn)中學(xué)。

中圖分類(lèi)號(hào)：D922.29 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.02.276

在中共十八大會(huì)議中對(duì)中國(guó)全面深化問(wèn)題改革進(jìn)行了深入研究探討，提出中國(guó)深入改革的總體目標(biāo)應(yīng)當(dāng)以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的資源優(yōu)化配置為基礎(chǔ)，充分發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)資源配置的主體作用，并加以完善的現(xiàn)代化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)調(diào)控和管理體系，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，努力建設(shè)法治創(chuàng)新型國(guó)家，提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

一、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法治創(chuàng)新概述

（一）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法治創(chuàng)新內(nèi)涵

目前中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新的最終目標(biāo)是構(gòu)建科學(xué)體系化善法，以此來(lái)促進(jìn)社會(huì)公平正義的實(shí)現(xiàn)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是對(duì)社會(huì)資源的配置方法，因?yàn)樯鐣?huì)資源的配置主體是市場(chǎng)，所以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)分配過(guò)程中起到基礎(chǔ)性決定和中介作用，社會(huì)的生產(chǎn)、消費(fèi)等活動(dòng)均需要依靠市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行；法治即通過(guò)法律治理國(guó)家，利用嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆芍贫却龠M(jìn)法律社會(huì)資源合理分配。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法治創(chuàng)新，即通過(guò)法律加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的管理和創(chuàng)新發(fā)展。

受經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的影響，現(xiàn)代社會(huì)已經(jīng)發(fā)展成為消費(fèi)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，各種消費(fèi)權(quán)、國(guó)家政策等法律經(jīng)濟(jì)組合均可被成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法治，由此可見(jiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法治具有較大創(chuàng)新空間。

（二）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法治創(chuàng)新原則

在法律制度逐漸完善，各種消費(fèi)相關(guān)法律不斷創(chuàng)新的過(guò)程中，其主要遵循的法治創(chuàng)新原則有以下幾點(diǎn)：其一，以消費(fèi)者為主體的法治創(chuàng)新，因?yàn)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)法治與消費(fèi)者利益息息相關(guān)，并且對(duì)消費(fèi)者利益有直接影響，所以在制定和創(chuàng)新過(guò)程中必須遵循消費(fèi)者的主體地位；其二，以市場(chǎng)為創(chuàng)新導(dǎo)向，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法治的另一主體是市場(chǎng)，因此市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法治的創(chuàng)新要以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作為創(chuàng)新導(dǎo)向，以此來(lái)制定符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的相關(guān)法律；其三，遵循法律倫理原則，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法制是眾多法律當(dāng)中的一種，其本身具有法律性質(zhì)，因此必須遵守相關(guān)法律倫理；其四，尊重本土法律建設(shè)原則，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法治的使用范圍主要是本土適用，所以在創(chuàng)新過(guò)程中需要尊重本土法律建設(shè)；其五，以公平公正和提高效率為主要目的原則，任何法律建立的基本前提均是公平公正，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律也不例外。以上原則均能夠在不同程度上體現(xiàn)現(xiàn)今消費(fèi)者對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本需求。

（三） 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與法治的關(guān)系

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之所以能與法治放在一起，其主要原因是由于兩者之間存在一種必然的聯(lián)系。一方面，法治能夠體現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，可以說(shuō)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行和健康發(fā)展需要相關(guān)法律的維護(hù)和治理，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也是法治的基礎(chǔ)工作，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了法治管理。另一方面，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作為法治管理的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，其在發(fā)展過(guò)程中也離不開(kāi)法治的保護(hù)，甚至可以將法治視為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的守護(hù)神。

二、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法治創(chuàng)新面臨的主要挑戰(zhàn)——以消費(fèi)者保護(hù)為例

（一）消費(fèi)體制與環(huán)境問(wèn)題

消費(fèi)體制和消費(fèi)環(huán)境是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革的重點(diǎn)內(nèi)容，主要在于合理促進(jìn)政府與市場(chǎng)之間的良性關(guān)系發(fā)展，保證市場(chǎng)在經(jīng)濟(jì)資源配置中的決定性作用，充分發(fā)揮政府職能。消費(fèi)問(wèn)題主要包括金融、勞動(dòng)力、貿(mào)易等，這些問(wèn)題均隸屬不同管理部門(mén)，并且與金融消費(fèi)、商品流通和相關(guān)經(jīng)濟(jì)制度等具有十分密切的關(guān)聯(lián)性。例如，在商品流通管理過(guò)程中，需要經(jīng)過(guò)多個(gè)環(huán)節(jié)，并且經(jīng)由各個(gè)不同的主管部門(mén)，城鄉(xiāng)發(fā)展失衡，網(wǎng)絡(luò)布置缺少合理性等問(wèn)題始終存在。這種問(wèn)題不僅會(huì)從根本上降低商品流動(dòng)效率，還會(huì)在極大程度上增加其流通成本，使商品最終銷(xiāo)售價(jià)格過(guò)高，影響消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)欲望、降低消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)能力。上述問(wèn)題的發(fā)生均是由于政府職責(zé)與市場(chǎng)職責(zé)劃分不清所致，加之城鄉(xiāng)發(fā)展存在較大差距，使得消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)需求得不到相應(yīng)滿(mǎn)足。

（二） 消費(fèi)能力和激勵(lì)問(wèn)題

在社會(huì)生活中通常會(huì)發(fā)生各種不公平問(wèn)題，拉大居民之間的經(jīng)濟(jì)差距。據(jù)相關(guān)資料顯示，自20世紀(jì)90年代初，中國(guó)居民收入的基尼系數(shù)就已經(jīng)超出0.4的警戒線(xiàn)，并保持持續(xù)擴(kuò)大趨勢(shì)。居民收入通常是衡量其經(jīng)濟(jì)差距的主要標(biāo)準(zhǔn)，中國(guó)基尼系數(shù)過(guò)高，意味著中國(guó)居民長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)收入不同步，并且城鄉(xiāng)居民收入和消費(fèi)差距極大，居民消費(fèi)仍不能構(gòu)成促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要推動(dòng)力。而且，過(guò)度消費(fèi)與消費(fèi)不足是長(zhǎng)期并存的關(guān)系，例如，超高的房?jī)r(jià)致使房屋持有者能夠長(zhǎng)期保持租房收入，不斷提高自身經(jīng)濟(jì)效益，但同時(shí)也是對(duì)低收入居民生活消費(fèi)能力的削弱，一些工薪階層的居民需要支付高額房費(fèi)，所以在其他方面的消費(fèi)能力便會(huì)有所減少。

（三）消費(fèi)教育與保護(hù)問(wèn)題

就目前的居民消費(fèi)而言，其中存在大量不理性消費(fèi)習(xí)慣，包括極度浪費(fèi)消費(fèi)、不健康消費(fèi)和不科學(xué)消費(fèi)等，例如，同樣的電子產(chǎn)品一定要購(gòu)買(mǎi)兩個(gè)或多個(gè)以上，這不僅會(huì)造成社會(huì)資源的浪費(fèi)，同時(shí)也會(huì)對(duì)社會(huì)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)一定不利影響。諸如此類(lèi)的消費(fèi)問(wèn)題在現(xiàn)代年輕群體中大量存在，并且以每年遞增的形式迅速發(fā)展，在極大程度上影響著現(xiàn)代人的生活品質(zhì)，降低了居民的生活質(zhì)量，甚至?xí)绊懞蟠说南M(fèi)心理，使其建立不正確的消費(fèi)觀念、養(yǎng)成不良消費(fèi)習(xí)慣。與此同時(shí)，這種不合理消費(fèi)方式也在某種程度上抑制了中國(guó)消費(fèi)體制改革的順利發(fā)展，達(dá)不到擴(kuò)大內(nèi)需的良好效果。消費(fèi)教育是對(duì)消費(fèi)者合理消費(fèi)行為的引導(dǎo)過(guò)程，也是幫助消費(fèi)者樹(shù)立正確消費(fèi)觀念的教育活動(dòng)，可以將其視為在學(xué)校進(jìn)行的合理消費(fèi)教育，也可以視為在社會(huì)中實(shí)施的正當(dāng)消費(fèi)教育 。

（四）法治現(xiàn)代化問(wèn)題

法治管理已經(jīng)成為現(xiàn)代社會(huì)管理的重要基礎(chǔ)，法律治理能夠確保社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展，促進(jìn)國(guó)家的長(zhǎng)治久安，同時(shí)也是促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步發(fā)展、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮建設(shè)的關(guān)鍵。法治管理在現(xiàn)代市場(chǎng)消費(fèi)經(jīng)濟(jì)中起到重要的緩解作用，但其本身卻存在一定治理困境，包括確定與無(wú)常困境、封閉與開(kāi)放、普適與特惠。內(nèi)信與外迫以及規(guī)則與實(shí)事。事實(shí)上，有法律的地方不一定存在相應(yīng)的法治，法律是否能夠促進(jìn)現(xiàn)代化發(fā)展其主要衡量標(biāo)準(zhǔn)是該項(xiàng)法律是否做到法治 。

由于中國(guó)目前仍處于社會(huì)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，其中存在的主要問(wèn)題是社會(huì)轉(zhuǎn)型仍存在各種不平衡問(wèn)題，而且轉(zhuǎn)型后的法治依舊存在一定局限性?？偠灾?，在轉(zhuǎn)型過(guò)程中，沒(méi)有實(shí)施法治管理的必要性條件，只能通過(guò)其他方式來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)家的管理和社會(huì)治理。正因如此，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件與法治現(xiàn)代化配合問(wèn)題成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法治建設(shè)的重要挑戰(zhàn) 。

三、優(yōu)化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法治創(chuàng)新對(duì)策

（一）堅(jiān)持事實(shí)求實(shí)原則

建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的過(guò)程中，相關(guān)政府需要落實(shí)思想解放、堅(jiān)持以實(shí)事求是的管理原則制定相關(guān)法律。首先，經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)具有直接管理作用，站在法律角度而言，市場(chǎng)主要代表的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展利益，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)者個(gè)人利益進(jìn)行，需要國(guó)家進(jìn)行相應(yīng)的指導(dǎo)管理。其次，在堅(jiān)持實(shí)事求是法治的基礎(chǔ)上，還要確?？陀^與主觀之間的統(tǒng)一協(xié)調(diào)。在中國(guó)社會(huì)發(fā)展的歷史中，曾多次忽視社會(huì)經(jīng)濟(jì)的客觀發(fā)展規(guī)律，導(dǎo)致社會(huì)市場(chǎng)產(chǎn)生嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，因此在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的今天，更應(yīng)當(dāng)注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律，不可隨意進(jìn)行治法管理 。

（二）改善消費(fèi)環(huán)境問(wèn)題

由于政府與市場(chǎng)職責(zé)劃分問(wèn)題導(dǎo)致各種不合理價(jià)格的出現(xiàn)，造成對(duì)居民消費(fèi)水平的影響，降低居民生活質(zhì)量，而長(zhǎng)期的城鄉(xiāng)發(fā)展收入差距更是讓居民消費(fèi)能力在不同程度上受到抑制，如何實(shí)現(xiàn)便利消費(fèi)、促進(jìn)消費(fèi)者消費(fèi)和引導(dǎo)消費(fèi)已然成為當(dāng)下相關(guān)學(xué)者和政府重點(diǎn)關(guān)注的主要問(wèn)題。這就要求相關(guān)政府要加強(qiáng)建立消費(fèi)熱點(diǎn)，在創(chuàng)新市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法治的過(guò)程中改變現(xiàn)行的消費(fèi)體制，從而加強(qiáng)對(duì)中國(guó)消費(fèi)環(huán)境的優(yōu)化。

在此，筆者認(rèn)為，體制管理不應(yīng)該成為制約消費(fèi)創(chuàng)新的桎梏，從根本上改善市場(chǎng)消費(fèi)經(jīng)濟(jì)體制，改善消費(fèi)環(huán)境能夠促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的順利發(fā)展，解決其面臨的主要挑戰(zhàn)問(wèn)題。例如，相關(guān)政府將市場(chǎng)職能與自身職能進(jìn)行嚴(yán)格劃分，減少商品流通過(guò)程中的各種稅務(wù)問(wèn)題，合理布局流通網(wǎng)絡(luò)，減少商品運(yùn)輸過(guò)程中產(chǎn)生的各種成本費(fèi)用，同時(shí)積極促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民消費(fèi)水平 。

（三） 完善消費(fèi)教育保護(hù)管理

在上述問(wèn)題分析中不難看出，消費(fèi)教育和消費(fèi)保護(hù)問(wèn)題是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法治建設(shè)中的重要組成部分，如何落實(shí)正確的消費(fèi)教育，幫助現(xiàn)代人樹(shù)立正確的消費(fèi)思想已然成為當(dāng)下市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法治建設(shè)主要被解決問(wèn)題之一。消費(fèi)教育的主要目的是讓居民能夠充分認(rèn)識(shí)到消費(fèi)的規(guī)范性，培養(yǎng)居民能夠正確消費(fèi)、綠色消費(fèi)，并在此基礎(chǔ)上拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)曾長(zhǎng)，同時(shí)提供更加清晰和科學(xué)的消費(fèi)觀念給每一個(gè)居民。這就要求相關(guān)政府管理部門(mén)需要加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)教育體系的管理和重視，規(guī)范對(duì)居民的消費(fèi)教育工作，堅(jiān)決杜絕侵犯消費(fèi)者合法權(quán)益事件的發(fā)生，同時(shí)提高對(duì)消費(fèi)教育和消費(fèi)保護(hù)管理的重視程度，并加大資金投入力度，舉辦完善消費(fèi)教育保護(hù)的相關(guān)組織活動(dòng)。例如，居民消費(fèi)在文化消費(fèi)中的占比偏低，需要提高居民的文化意識(shí)，提高其對(duì)文化教育的重視程度；而且部分中老年人群對(duì)喜歡上網(wǎng)和使用電子產(chǎn)品的年輕人存在一定偏見(jiàn)，在消費(fèi)教育中要對(duì)此類(lèi)問(wèn)題進(jìn)行側(cè)面說(shuō)明，幫助中老年人正確認(rèn)識(shí)青少年消費(fèi)行為 。

四、結(jié)論

綜上所述，中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法治建設(shè)應(yīng)當(dāng)充分尊重對(duì)外開(kāi)發(fā)原則，是在政府推動(dòng)下進(jìn)行的外源性法治?？v觀近幾年的中國(guó)立法成就，雖然成績(jī)效果明顯，但大多只存在于表面實(shí)際運(yùn)行效果較差。這在某種程度上意味著中國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)還處于初期建設(shè)簡(jiǎn)短，并不實(shí)對(duì)國(guó)家建設(shè)任務(wù)的充分完成和實(shí)現(xiàn)。本文以消費(fèi)者保護(hù)為例，提出市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法治建設(shè)過(guò)程中存在的問(wèn)題和挑戰(zhàn)，并給出相關(guān)優(yōu)化法治對(duì)策，希望能夠?qū)φ嚓P(guān)管理部門(mén)起到一定借鑒意義。

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