寰宇

中國首次成為歐洲專利局五大申請國之一

歐洲專利局日前公布年度報告稱，中國2017年向歐洲專利局遞交的專利申請數(shù)量創(chuàng)造紀錄，總數(shù)首次進入前五名。2017年歐洲專利局共收到16.6萬份專利申請，比2016年增長3.9%；中國遞交的專利申請數(shù)量高達8330項，比前一年增長16.6%，并且首次取代瑞士成為前五大申請國家之一，次于美國、德國、日本和法國。在企業(yè)專利申請榜上，華為以2398項專利申請首次位居榜首。有媒體指出，如果從全球范圍來看，中國已經是世界最大的專利申請國。

中國企業(yè)成5G時代領跑者

近日，全球移動通信系統(tǒng)協(xié)會發(fā)布報告稱，5G愿景已經接近成為現(xiàn)實。據(jù)預測，到2025年，5G網(wǎng)絡將覆蓋全球40%的人口，5G網(wǎng)絡使用者將占到網(wǎng)絡使用者總數(shù)的14%。報告稱，中國在全球最早啟動5G試驗，在北京懷柔建設了全球最大5G試驗網(wǎng)絡。目前，中國提交5G國際標準文稿占全球32%，牽頭標準化項目占比達40%，無論是推進速度還是質量在全球范圍內均屬較高水平。

朝鮮半島問題“正在取得重大進展”

平昌冬奧會后，朝鮮半島局勢出現(xiàn)了久違的暖流。繼朝韓雙方同意在2018年4月底舉行首腦會晤后，白宮也于3月8日宣布，美國總統(tǒng)特朗普將與朝鮮最高領導人金正恩舉行會面。特朗普本人也表示，半島問題“正在取得重大進展”。評論認為，朝韓、朝美首腦若能實現(xiàn)會晤，對溝通彼此戰(zhàn)略意圖、減少誤斷誤判風險、降低生戰(zhàn)生亂幾率來說，無疑是個重大利好。半島問題發(fā)展看似有些突然，實則在情理之中，與中國提出的“雙暫停”倡議密切相關。

日本欲借CPTPP增強其經濟全球化話語權

2018年3月8日，包括日本、加拿大、澳大利亞等國在內的11個國家簽署了一份《跨太平洋伙伴全面進展協(xié)定》（簡稱CPTPP）。CPTPP看似縮水，但是將TPP協(xié)議95%的內容留存了下來。雖然搞逆全球化的美國失去了主導亞太貿易規(guī)則的權利，但是全球第三大經濟強國日本牢牢地掌控了亞太自貿規(guī)則的制定權。中國方面表示，只要CPTPP協(xié)定符合透明、開放、包容原則，有利于維護以WTO為核心的全球自由貿易體系，中國都持積極態(tài)度。

美國新關稅政策引起貿易伙伴強烈不滿

2018年3月8日，美國總統(tǒng)特朗普不顧國內外反對聲音，簽署公告對進口鋼材征收25%的關稅、鋁材征收10%的關稅。目前，加拿大、墨西哥、澳大利亞已從這項全球性關稅中獲得豁免。作為美國的“長期安全伙伴”，韓國和日本以及歐盟也都在積極爭取說服特朗普，希望能從這項全球性關稅中獲得豁免。經濟學家們認為，特朗普的關稅政策很可能招致美國貿易伙伴的報復，尤其是針對美國金屬制品、奢侈消費品和農產品開征關稅。

德國執(zhí)政聯(lián)盟完成組閣談判

經過169天漫長的組閣談判，德國終于有了新政府。2018年3月12日，德國聯(lián)盟黨基民盟主席默克爾、基社盟主席澤霍費爾以及社民黨代主席肖爾茨在柏林簽署聯(lián)盟協(xié)議。在簽署協(xié)議后的記者會上，默克爾表示，“我們有很多計劃，現(xiàn)在是開始工作的時候了”。據(jù)報道，厚達177頁的聯(lián)盟協(xié)議包含了新政府的三大目標，即“歐洲的新啟程”、“德國的新動力”和“加強社會凝聚力”。默克爾還強調，要讓“每個人受益于國家的繁榮”。

國策 責任編輯：李佳婧

深化黨和國家機構改革的新里程碑

2月28日，中國共產黨第十九屆中央委員會第三次全體會議通過《中共中央關于深化黨和國家機構改革的決定》，闡述了深化黨和國家機構改革的指導思想、目標、原則，明確了深化黨和國家機構改革的首要任務和重要任務。要求加強黨對涉及黨和國家事業(yè)全局的重大工作的集中統(tǒng)一領導，理順黨的組織同其他組織的關系，更好發(fā)揮黨的職能部門作用，統(tǒng)籌設置黨政機構。強調科學設定宏觀管理部門職責和權限，強化制定國家發(fā)展戰(zhàn)略、統(tǒng)一規(guī)劃體系的職能，更好發(fā)揮國家戰(zhàn)略、規(guī)劃導向作用。

全國人大表決通過憲法修正案

3月11日，十三屆全國人大一次會議第三次全體會議表決通過了《中華人民共和國憲法修正案》。憲法修正案共有21條，主要內容有：確立了科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想在國家政治和社會生活中的指導地位，實現(xiàn)指導思想的與時俱進；調整完善了中國特色社會主義事業(yè)總體布局和第二個百年奮斗目標方面的內容；調整完善和平外交政策方面的內容、對外工作方面的大政方針；充實堅持和加強中國共產黨全面領導的有關內容；修改完善國家主席任職任期方面的規(guī)定；增加與監(jiān)察委員會有關的規(guī)定等。

全面推進全國統(tǒng)一“多證合一”改革

3月6日，工商總局等十三部門聯(lián)合出臺《關于推進全國統(tǒng)一“多證合一”改革的意見》，要求各地自今年6月底起，全面推進全國統(tǒng)一“多證合一”改革。在“五證合一”基礎上，將19項涉企證照事項進一步整合到營業(yè)執(zhí)照上，在全國層面實行“二十四證合一”。6月底前各省、各相關部門要完成數(shù)據(jù)共享平臺建設和升級改造，打通部門信息壁壘，暢通數(shù)據(jù)傳輸渠道。

加強對政府預算全口徑審查、全過程監(jiān)管

3月6日，中辦印發(fā)《關于人大預算審查監(jiān)督重點向支出預算和政策拓展的指導意見》，要求各地區(qū)各部門結合實際認真貫徹落實。按照黨中央改革部署要求和預算法、監(jiān)督法規(guī)定，人大對支出預算和政策開展全口徑審查和全過程監(jiān)管，主要內容包括：支出預算的總量與結構、重點支出與重大投資項目、部門預算、財政轉移支付、政府債務。

分類推進人才評價機制改革

2月26日，中辦、國辦印發(fā)《關于分類推進人才評價機制改革的指導意見》。在評價標準方面，按照“干什么、評什么”的原則，提出實行分類評價，突出品德評價，注重憑能力、業(yè)績和貢獻評價人才三項重點改革舉措。在評價方式方面，建立以同行評價為基礎的業(yè)內評價機制，發(fā)揮市場、社會等多元主體在基礎研究、應用型研究、哲學社會科學人才評價中的作用。將重點對科技、哲學社會科學和文化藝術、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、技術技能等領域人才評價機制改革進行部署。

江蘇等四省將開展國家標準化綜合改革試點

3月15日，國辦發(fā)布《關于同意山西、江蘇、山東、廣東省開展國家標準化綜合改革試點工作的復函》，同意四省開展國家標準化綜合改革試點工作，各省工作方案由省人民政府制定發(fā)布。同時，要求試點省份為全面深化標準化工作改革提供可復制、可推廣的經驗。

新政 責任編輯：孫秋香

上海：把長三角建成全球資源配置的亞太門戶

中共上海市委書記李強在十三屆全國人大一次會議上海代表團全體會議上表示，長三角地區(qū)是中國經濟最具活力、開放程度最高、創(chuàng)新能力最強的區(qū)域之一，加快推進長三角一體化發(fā)展，既是大勢所趨，也是內在要求。將通過三省一市的共同努力，把長三角建設成為全國貫徹新發(fā)展理念的引領示范區(qū)，成為全球資源配置的亞太門戶，成為具有全球競爭力的世界級城市群。主要聚焦五個著力點，即規(guī)劃對接、戰(zhàn)略協(xié)同、專題合作、市場統(tǒng)一和機制完善。

廣東：打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)全國示范基地

廣東省《關于實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+先進制造業(yè)的實施意見》已經通過省政府常務會議審議?！兑庖姟分С制髽I(yè)建設和使用互聯(lián)網(wǎng)云平臺，通過和三大運營商的合作來降低云平臺使用成本。建立一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的平臺商和服務商，預計在今后3年，通過推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，帶動1萬家工業(yè)企業(yè)“上平臺、建平臺、用平臺”，計劃帶動20萬家中小企業(yè)實現(xiàn)智能化、網(wǎng)絡化、數(shù)字化的改造，打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的全國示范基地。

安徽：規(guī)劃建設全球首個“自然語義理解平臺”

安徽省目前正在規(guī)劃建設全球首個“自然語義理解平臺”，讓機器不止“聽懂”人類，更能“理解”人類。未來，整個安徽的AI平臺會有三個層次：第一個層次，語音平臺上可做一些基于語音處理的APP；第二個層次，國家類腦工程實驗室可做類腦產業(yè)開發(fā)；第三個層次，語義平臺則讓機器真正地理解人類，從而開發(fā)相關產業(yè)。

黑龍江：建立綠色食品企業(yè)誠信檔案

黑龍江省農委發(fā)布《關于進一步加快綠色、有機食品發(fā)展的指導意見》，提出將在哈爾濱等市（地）開展綠色食品初級農產品及初加工產品認證職能下放事宜，并將齊齊哈爾市、牡丹江市、佳木斯市和大興安嶺地區(qū)列為有機食品材料審核和初級農產品的現(xiàn)場檢查職能下放試點。同時建立綠色、有機食品企業(yè)誠信檔案和“退出”機制，取消嚴重違規(guī)、出現(xiàn)質量安全事故和抽檢不合格的產品標志使用權并公開曝光。

深圳：實施家庭醫(yī)生服務標準化

深圳市實施《家庭醫(yī)生服務規(guī)范》，明確家庭醫(yī)生為簽約居民提供的是預防、治療、康復、健康促進等全方位全周期的健康服務。按照國家要求，常住居民都可以和家庭醫(yī)生團隊簽約，其中以0-6歲兒童、孕產婦、老年人、高血壓患者、嚴重精神障礙患者等重點人群為主。家庭醫(yī)生的服務內容包括基礎服務和簽約服務。其中，基礎服務是居民簽不簽約都可以享受的同質化服務，簽約服務則是居民與家庭醫(yī)生服務團隊簽約后才能獲得的服務。

寧波：啟動“環(huán)保督政問企”專項行動

寧波市環(huán)保局今年3月起推出“環(huán)保督政問企”專項行動。該行動重在“督”和“問”，核心是落實綠色發(fā)展理念，幫扶企業(yè)解決環(huán)保難題，促進企業(yè)轉型升級，推動高質量發(fā)展。該行動對污染嚴重、不符合發(fā)展導向的落后產能、“低小散”企業(yè)堅決予以取締淘汰；對符合產業(yè)政策但環(huán)保手續(xù)不全的，按照“最多跑一次”改革要求，加快審批進程，促進合法生產；對于環(huán)保設施與治污要求不相適應的，蹲點指導企業(yè)規(guī)范整治，切實提升企業(yè)治污水平。

銳詞 責任編輯：蘇勝利

逆城鎮(zhèn)化

城鎮(zhèn)化是農村人口轉化為城鎮(zhèn)人口的過程，而“逆城鎮(zhèn)化”則是人口從城鎮(zhèn)往農村回流的現(xiàn)象，是城鎮(zhèn)化發(fā)展到一定階段派生出來的新趨向。習近平總書記在今年全國兩會上指出，要讓精英人才到鄉(xiāng)村的舞臺上大施拳腳，讓農民企業(yè)家在農村壯大發(fā)展。城鎮(zhèn)化、逆城鎮(zhèn)化兩個方面都要致力推動。城鎮(zhèn)化進程中農村也不能衰落，要相得益彰、相輔相成。

新型政黨制度

3月4日，習近平總書記在參加全國政協(xié)十三屆一次會議民盟、致公黨、無黨派人士、僑聯(lián)界委員聯(lián)組會時指出，中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度是從中國土壤中生長出來的新型政黨制度。有專家認為，新型政黨制度這一最新概括，是馬克思主義政黨制度中國化的成果，為世界政黨制度提供了中國方案，讓一些跳不出舊式政黨制度的國家看到了可以借鑒的模式。

共享稅

亦稱“中央地方共享稅”，指中央政府和地方政府按照一定方式分享收入的稅收。共享稅主要由中央直接管理，稅種的開征、停征，稅目、稅率的調整，減稅、免稅、加征等權限由中央決定。我國的共享稅有增值稅、資源稅、個人所得稅、企業(yè)所得稅和證券交易稅。今年政府工作報告指出，構建以共享稅為主的中央和地方收入分配格局。

溫柔法制

這是江蘇省委書記婁勤儉在《群眾》雜志刊發(fā)的一篇文章中的提法，指的是各類標準。相對于法律制度的剛性約束，標準是柔性要求。他強調，確保江蘇實現(xiàn)高質量發(fā)展，要強化標準引領。發(fā)揮標準“溫柔法制”作用，加快構建適應高質量發(fā)展要求的標準體系，包括產品和服務的地方標準、行業(yè)標準、企業(yè)標準、國際標準等。

“賣瓦盆”式干部

瓦盆是舊時常見的日用品，燒制時要將大小瓦盆一套一套摞起來燒，運輸和店家賣時也是一套一套地摞著，故而有句歇后語，說某人講起話來滔滔不絕，是“賣瓦盆的出身——一套一套的”。今年全國兩會上，有委員指出，有的干部寫文章、作報告刻意堆砌溢美之詞，大而空，假而虛，像“賣瓦盆的，一套又一套”。

口袋公園

也稱袖珍公園，指規(guī)模很小的城市開放空間，常呈斑塊狀散落或隱藏在城市結構中，為當?shù)鼐用穹?。城市中的各種小型綠地、小公園、街心花園、社區(qū)小型運動場所等都是身邊常見的口袋公園。在老城區(qū)，通過棚戶區(qū)改造、拆違拆破等騰出空間，見縫插針建設小巧精致的“口袋公園”，能填補綠地盲區(qū)。2017年，南京新建22處游園綠地，多數(shù)是兩三千平方米的“口袋公園”。

精日分子

“精日”是“精神日本人”的簡稱，指精神上把自己視同為日本人，是一種歪曲的價值觀。它并非官方詞匯，而是互聯(lián)網(wǎng)上一部分人給予某個特殊群體的稱謂。今年2月，兩名男子穿著日本軍服在南京紫金山抗日守軍碉堡前擺造型拍照，遭到公眾譴責。“精日分子”一詞因此事件而流行。全國兩會上，王毅外長怒斥之為“中國人的敗類”，代表委員紛紛提交立法嚴懲的相關議案提案。