鄧小平關(guān)于政治體制改革目標(biāo)的論述及其現(xiàn)實(shí)意義

陳建兵 賀娜

摘要：政治體制改革是當(dāng)代中國(guó)改革的重要內(nèi)容，關(guān)系到改革的全局和方向。鄧小平在20世紀(jì)80年代對(duì)政治體制改革目標(biāo)有很多論述，這些重要論述不僅對(duì)當(dāng)時(shí)積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政治體制改革起到了重要?dú)v史作用，更對(duì)當(dāng)前增強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度自信，并在此基礎(chǔ)上全面深化政治體制改革具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞：鄧小平；政治體制改革；目標(biāo)；政治制度自信

中圖分類號(hào)：A765文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1002-7408（2018）03-0026-04

基金項(xiàng)目：2014年教育部人文社會(huì)科學(xué)研究青年基金項(xiàng)目“中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度自信提升研究”（14YJC710003）。

作者簡(jiǎn)介：陳建兵（1976-），男，陜西勉縣人，博士，西安交通大學(xué)馬克思主義學(xué)院副院長(zhǎng)、教授、博士生導(dǎo)師，研究方向：馬克思主義政治學(xué)、政治體制改革；賀娜（1993-），女，陜西渭南人，西安交通大學(xué)馬克思主義學(xué)院碩士研究生，研究方向：中共黨史黨建。政治體制改革在當(dāng)下中國(guó)改革進(jìn)程中居于重要地位，事關(guān)改革全局，是改革需要面對(duì)的一個(gè)重大問(wèn)題。作為繪制改革開放藍(lán)圖的總設(shè)計(jì)師，鄧小平在思考和部署政治體制改革的過(guò)程中，對(duì)其目標(biāo)有很多論述。這些重要論述不僅對(duì)當(dāng)時(shí)積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政治體制改革起到了重要?dú)v史作用，更對(duì)當(dāng)前不斷增強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義的政治制度自信，并在此基礎(chǔ)上全面深化政治體制改革具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

一、鄧小平關(guān)于政治體制改革目標(biāo)的提出及重要論述

政治體制改革目標(biāo)事關(guān)改革的方向性和全局性，在政治體制改革中被放在第一位。目標(biāo)的正確與否，關(guān)系到改革的成敗。但是，對(duì)于政治體制改革目標(biāo)這一事關(guān)改革方向性和全局性的重大問(wèn)題，不可能在一開始就形成明確的認(rèn)識(shí)。在“摸著石頭過(guò)河”總體改革思路下，以解決政治領(lǐng)域突出的緊迫問(wèn)題為切入點(diǎn)逐步推進(jìn)政治體制改革。在這個(gè)過(guò)程中，鄧小平對(duì)改革的規(guī)律性和客觀性有了深刻的認(rèn)識(shí)和把握，從而形成了對(duì)這一目標(biāo)的成熟認(rèn)識(shí)。

改革開放一開始，盡快恢復(fù)黨和國(guó)家正常的政治秩序、防止“文化大革命”悲劇重演，成為鄧小平思考政治體制改革的切入點(diǎn)和著眼點(diǎn)?！拔幕蟾锩笔旰平伲倘慌c毛澤東個(gè)人晚年錯(cuò)誤有關(guān)，但是更與我們黨長(zhǎng)期形成的民主集中制遭受破壞有直接關(guān)系。民主集中制和集體領(lǐng)導(dǎo)體制遭到破壞，一言堂、家長(zhǎng)制就會(huì)盛行，領(lǐng)導(dǎo)人個(gè)人出現(xiàn)錯(cuò)誤和失誤時(shí)就無(wú)法進(jìn)行及時(shí)有效的糾正。基于這樣的考慮，鄧小平在改革開放一開始，思考政治體制改革的一個(gè)重要著眼點(diǎn)就是恢復(fù)和建立健全黨的民主集中制，以健全民主集中制為制度基礎(chǔ)形成穩(wěn)定團(tuán)結(jié)的領(lǐng)導(dǎo)集體，逐步恢復(fù)和建立生動(dòng)活潑的政治局面，為改革開放和現(xiàn)代化事業(yè)的發(fā)展提供良好有序的政治環(huán)境和可靠保障。在他看來(lái)，“當(dāng)前這個(gè)時(shí)期，特別需要強(qiáng)調(diào)民主。因?yàn)樵谶^(guò)去一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，民主集中制沒(méi)有真正實(shí)行，離開民主講集中，民主太少?！盵1]1441979年1月1日，在全國(guó)政協(xié)舉行的座談會(huì)講話中又強(qiáng)調(diào)：“在民主和集中的關(guān)系上搞得不好，民主少了一些，因此，我們更要發(fā)揚(yáng)民主?！盵1]1551980年8月21日，在接受意大利記者奧琳埃娜·法拉奇采訪時(shí)被問(wèn)及應(yīng)該如何避免和防止“文化大革命”悲劇重演時(shí)，鄧小平更是指出：“這要從制度方面解決問(wèn)題?！挥羞@樣，才能解決問(wèn)題?！盵1]348由此可見，在改革開放初期，解決“文化大革命”遺留下來(lái)的混亂和失序的政治局面，盡快恢復(fù)和重建遭到嚴(yán)重破壞的黨和國(guó)家各項(xiàng)制度成為我國(guó)政治體制改革的首要工作。這一時(shí)期的主要任務(wù)還是重建已經(jīng)遭到破壞的政治秩序，關(guān)于政治體制改革的目標(biāo)問(wèn)題還不可能被提出來(lái)，對(duì)這一目標(biāo)的論述也還不可能形成成熟的認(rèn)識(shí)。

1984年后，改革的重點(diǎn)從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制改革全面展開并不斷深化。這就迫切需要建立一套比較完善的政治體制與之相配合，政治體制改革自此全面展開，改革的著眼點(diǎn)也從恢復(fù)政治秩序向建立中國(guó)特色的政治運(yùn)行機(jī)制轉(zhuǎn)變。因此，“不搞政治體制改革不能適應(yīng)形勢(shì)，應(yīng)該把它作為改革向前推進(jìn)的一個(gè)標(biāo)志”[2]160就成為鄧小平的主要觀點(diǎn)。這一時(shí)期，政治體制改革向什么方向改、要達(dá)到什么樣的目標(biāo)這一戰(zhàn)略性的問(wèn)題逐步凸現(xiàn)出來(lái)，政治體制改革的目標(biāo)問(wèn)題正是在這個(gè)時(shí)候被提出來(lái)的。另外，在20世紀(jì)80年代中后期，無(wú)論是我國(guó)還是其它社會(huì)主義國(guó)家，政治體制改革進(jìn)程中都曾經(jīng)出現(xiàn)不同程度的曲折和挫折，這就要求在改革目標(biāo)上必須旗幟鮮明，在正確的目標(biāo)引導(dǎo)下有力而又穩(wěn)妥地推進(jìn)這一戰(zhàn)略性改革。正是在這種背景下，政治體制改革的目標(biāo)問(wèn)題被提出，鄧小平并對(duì)其進(jìn)行多次論述。

鄧小平曾在多個(gè)場(chǎng)合都強(qiáng)調(diào)要加快推進(jìn)對(duì)政治體制的改革，并在此基礎(chǔ)上認(rèn)識(shí)到其對(duì)我國(guó)發(fā)展的重要推動(dòng)作用，同時(shí)也多次論及這一改革的目的和目標(biāo)問(wèn)題。在他看來(lái)，“進(jìn)行政治體制改革的目的，總的來(lái)講是要消除官僚主義，發(fā)展社會(huì)主義民主，調(diào)動(dòng)人民和基層單位的積極性?！盵2]177他認(rèn)為，“我們政治體制改革總的目標(biāo)是三條：第一，鞏固社會(huì)主義制度；第二，發(fā)展社會(huì)主義社會(huì)的生產(chǎn)力；第三，發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主，調(diào)動(dòng)廣大人民的積極性?！盵2]178在如何衡量國(guó)家制定的制度和策略是否正確這一問(wèn)題上，他的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是：“關(guān)鍵看三條：第一是看國(guó)家的政局是否穩(wěn)定；第二是看能否增進(jìn)人民的團(tuán)結(jié)，改善人民的生活；第三是看生產(chǎn)力能否得到持續(xù)發(fā)展。”[2]213鄧小平在多個(gè)場(chǎng)合對(duì)政治體制改革目標(biāo)的論述加深了我們黨對(duì)這一問(wèn)題的認(rèn)識(shí)。黨的十三大報(bào)告中正式將建立起擁有民主集中、法制健全、富于效率和活力迸發(fā)的政治體制作為這一改革的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，將有利于調(diào)動(dòng)各方面積極性的領(lǐng)導(dǎo)體制作為近期目標(biāo)來(lái)落實(shí)完善。近期目標(biāo)主要是針對(duì)當(dāng)時(shí)政治體制改革中所面臨的主要矛盾和領(lǐng)導(dǎo)體制僵化提出的，同時(shí)對(duì)于消除阻礙經(jīng)濟(jì)體制改革的制度因素也具有重大作用。

1989年中國(guó)國(guó)內(nèi)發(fā)生了改革開放以來(lái)最嚴(yán)重的政治風(fēng)波，東歐一些社會(huì)主義國(guó)家發(fā)生了政治動(dòng)蕩，戈?duì)柊蛦谭蛟谔K聯(lián)推行的全面改革前途未卜。在這種背景下，鄧小平思考政治體制改革時(shí)特別強(qiáng)調(diào)穩(wěn)定的極端重要性，將穩(wěn)定視為政體改革的“最大目的”，將維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作為改革的首要任務(wù)。他在會(huì)見美國(guó)總統(tǒng)老布什時(shí)指出：“中國(guó)的問(wèn)題，壓倒一切的是需要穩(wěn)定。沒(méi)有穩(wěn)定的環(huán)境，什么都搞不成，已經(jīng)取得的成果也會(huì)失掉。”[2]284之后再同中央負(fù)責(zé)同志談話時(shí)也強(qiáng)調(diào)：“在政治體制改革方面，最大的目的是取得一個(gè)穩(wěn)定的環(huán)境?！袊?guó)的最高利益就是穩(wěn)定?！盵2]313在這一階段，穩(wěn)定成為我們黨和人民的最大愿望，求穩(wěn)也成為政治體制改革的最大的目標(biāo)和任務(wù)。

由此可見，關(guān)于政治體制改革目標(biāo)的形成和完善不是一蹴而就的，也是經(jīng)歷了一個(gè)漫長(zhǎng)而又艱難的探索過(guò)程，并且與當(dāng)時(shí)的國(guó)情和社會(huì)背景緊密聯(lián)系在一起的。政體的改革與推進(jìn)不是孤立存在的，而是整體改革中的一個(gè)重要部分，因此它的推進(jìn)要與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和基本國(guó)情相結(jié)合，否則就是無(wú)本之木，無(wú)水之源，不可能順利推進(jìn)。

二、鄧小平關(guān)于政治體制改革目標(biāo)論述的主要特征

20世紀(jì)80年代，鄧小平從改革開放和探索中國(guó)特色社會(huì)主義這個(gè)戰(zhàn)略大局思考和部署政治體制改革，從“目的”“目標(biāo)”“評(píng)價(jià)”等多個(gè)方面來(lái)談?wù)撨@一問(wèn)題并形成了成熟的認(rèn)識(shí)和系統(tǒng)的思考。關(guān)于對(duì)這一改革目標(biāo)的論述堅(jiān)持了馬克思主義政治觀的基本原理，同時(shí)又具有鮮明的時(shí)代特征和中國(guó)特點(diǎn)。

（一）從發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力的角度談?wù)误w制改革的目標(biāo)

發(fā)展生產(chǎn)力和實(shí)現(xiàn)共同富裕是社會(huì)主義的根本目標(biāo)，也是實(shí)現(xiàn)政治發(fā)展的需要。一切政治發(fā)展和政治進(jìn)步最終都要服務(wù)和服從于社會(huì)生產(chǎn)力的解放和發(fā)展。因此，世界上根本不存在完全脫離開經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的抽象的“政治”。但是，在社會(huì)主義改造完成、社會(huì)主義制度基本確立后，我國(guó)仍然將階級(jí)矛盾當(dāng)成是社會(huì)的主要矛盾。忽視生產(chǎn)發(fā)展，開展階級(jí)斗爭(zhēng)一度被當(dāng)作主要任務(wù)，在這一錯(cuò)誤政策和綱領(lǐng)的指導(dǎo)下，社會(huì)生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)建設(shè)遭受到嚴(yán)重破壞。離開生產(chǎn)、離開經(jīng)濟(jì)建設(shè)搞所謂的“階級(jí)斗爭(zhēng)”政治，其教訓(xùn)不可謂不深刻。改革開放后，鄧小平特別強(qiáng)調(diào)要摒棄離開生產(chǎn)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)空談?wù)危J(rèn)為“經(jīng)濟(jì)建設(shè)”和“實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化”是當(dāng)前中國(guó)“最大的政治”，政治體制改革的一個(gè)重要目標(biāo)就是發(fā)展和解放社會(huì)主義生產(chǎn)力。從發(fā)展社會(huì)主義生產(chǎn)力的角度去定位政體改革的目標(biāo)，通過(guò)不斷消除政治運(yùn)行中存在的弊端和失誤，建立起與經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的政治體制，才能不斷地為經(jīng)濟(jì)體制改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供政治保證和政治支撐，才能不斷提高人民的生活水平，實(shí)現(xiàn)共同富裕。

（二）從調(diào)動(dòng)人民群眾積極性和發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主的角度談?wù)误w制改革的目標(biāo)

人民群眾是歷史的主體和真正創(chuàng)造者，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義需要最大限度的調(diào)動(dòng)、團(tuán)結(jié)和凝聚人民群眾的力量。而要調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性，就必須要切實(shí)維護(hù)好、發(fā)展好、保障好人民群眾的根本利益和基本權(quán)益，就需要不斷推動(dòng)和完善社會(huì)主義民主，這兩者是密不可分，緊密聯(lián)系在一起的。除此之外，民主在政治發(fā)展與政治文明中也居于核心地位，發(fā)揚(yáng)人民民主和鞏固人民群眾當(dāng)家作主的地位是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，發(fā)展社會(huì)主義民主是政治體制改革和社會(huì)主義政治文明建設(shè)的重要目標(biāo)。但是，民主不是抽象的、超時(shí)空的，中國(guó)政治體制改革所要實(shí)現(xiàn)的民主不是什么其他意義上的民主，而只能是中國(guó)特色社會(huì)主義民主?！爸袊?guó)人民今天所需要的民主，只能是社會(huì)主義民主或稱人民民主，而不是資產(chǎn)階級(jí)的個(gè)人主義的民主?！盵1]175

（三）從鞏固和完善社會(huì)主義政治制度的角度談?wù)误w制改革的目標(biāo)

恩格斯曾經(jīng)指出：“所謂‘社會(huì)主義社會(huì)不是一種一成不變的東西，而應(yīng)當(dāng)和任何其他社會(huì)制度一樣，把它看成是經(jīng)常變化和改革的社會(huì)?！盵3]改革是社會(huì)主義社會(huì)不斷發(fā)展和完善的必由之路，政治體制改革的性質(zhì)則是社會(huì)主義政治制度的自我完善和發(fā)展，是在堅(jiān)持基本政治制度和政治架構(gòu)的基礎(chǔ)上，不斷地對(duì)那些影響人民當(dāng)家作主、制約政府效率的體制機(jī)制進(jìn)行改革，從而更好的鞏固和完善社會(huì)主義政治制度，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)治久安提供政治保證。“在堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義政治制度的優(yōu)勢(shì)的前提下，革除政治體制方面的弊端，……這就是說(shuō)，我國(guó)的政治體制改革是我國(guó)社會(huì)主義政治制度的自我完善和發(fā)展?！盵4]從這個(gè)角度來(lái)講，鞏固和完善社會(huì)主義政治制度，是我們進(jìn)行改革的一項(xiàng)基本要求，不能離開這個(gè)基礎(chǔ)來(lái)進(jìn)行。

（四）從保持和增強(qiáng)穩(wěn)定的角度談?wù)误w制改革的目標(biāo)

穩(wěn)定壓倒一切。無(wú)論是改革還是發(fā)展都需要一個(gè)穩(wěn)定的環(huán)境作為依托，離開穩(wěn)定這一重要支撐，改革和發(fā)展便無(wú)從談起，更無(wú)法展開。只有穩(wěn)定下來(lái)，才能促進(jìn)改革，才能帶動(dòng)發(fā)展，穩(wěn)定為改革和發(fā)展創(chuàng)造條件。政治體制改革的一個(gè)重要任務(wù)就是要為改革發(fā)展提供一個(gè)穩(wěn)定的政治環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。鄧小平將穩(wěn)定視為政治體制改革的“最大目的”，不可否認(rèn)有當(dāng)時(shí)社會(huì)歷史條件的特殊性和針對(duì)性。但是，從政治體制改革和社會(huì)主義政治文明建設(shè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)看，不斷鞏固和增進(jìn)穩(wěn)定不僅僅是政治體制改革的前提，也是政治體制改革要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)和所要達(dá)到的狀態(tài)。

鄧小平從上述四個(gè)角度來(lái)審視政治體制改革的目標(biāo)，充分說(shuō)明了這是一個(gè)由多重目標(biāo)構(gòu)成的目標(biāo)體系。發(fā)展社會(huì)主義生產(chǎn)力、調(diào)動(dòng)人民群眾積極性和發(fā)展社會(huì)主義民主、鞏固和完善社會(huì)主義政治制度、鞏固和增進(jìn)穩(wěn)定都是政治體制改革要實(shí)現(xiàn)的重要目標(biāo)。政治體制改革目標(biāo)的多重性，反映了政治體制改革的復(fù)雜性、長(zhǎng)期性、系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性。“政治體制改革是一項(xiàng)巨大的系統(tǒng)政治工程，必須進(jìn)行全面的、系統(tǒng)的、多層次的改革。這就要求從政治體制改革的有機(jī)整體出發(fā)，正確地認(rèn)識(shí)和把握政治體制改革的目標(biāo)體系。”[5]

三、鄧小平關(guān)于政治體制改革目標(biāo)論述的現(xiàn)實(shí)意義

在深刻認(rèn)識(shí)和理解鄧小平關(guān)于政治體制改革這一目標(biāo)的重要論述基礎(chǔ)上，把握其中蘊(yùn)含的思想觀點(diǎn)和方法，不僅具有十分重大的理論意義，更具有現(xiàn)實(shí)意義。在理論上深化認(rèn)識(shí)了社會(huì)主義政治體制改革的規(guī)律。在實(shí)踐上不僅對(duì)當(dāng)時(shí)積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政治體制改革發(fā)揮了巨大作用并取得重要成就，而且對(duì)當(dāng)前不斷增強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度自信，并在此基礎(chǔ)上提高國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

（一）對(duì)當(dāng)時(shí)的政治體制改革起到了積極穩(wěn)妥的推進(jìn)作用并取得重要成就

改革開放40年來(lái)，政治體制改革、社會(huì)主義政治文明建設(shè)取得了重大成就，其中一個(gè)根本原因就在于始終堅(jiān)持了正確的改革目標(biāo)和方向。在20世紀(jì)80年代政治體制改革過(guò)程中，資產(chǎn)階級(jí)自由化思潮對(duì)改革的影響和干擾比較突出，否定“四項(xiàng)基本原則”，試圖將政治體制改革引向西方的“三權(quán)分立”、多黨制的政治道路上去。在這種情況下，不改革權(quán)力高度集中的傳統(tǒng)政治體制沒(méi)有出路；但是，如果按照資產(chǎn)階級(jí)自由化思潮所“指引”的方向和目標(biāo)去進(jìn)行改革，將會(huì)陷入政治動(dòng)蕩。而唯有在正確的目標(biāo)指引下，政治體制改革才能積極穩(wěn)妥的推進(jìn)。

除此之外，在鄧小平關(guān)于對(duì)這一體制改革目標(biāo)的重要論述指導(dǎo)下，政治體制改革取得了豐碩成果和重要成就。廢除了領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)終身制，逐步建立起退休制，實(shí)現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)干部新老交替的平穩(wěn)化、規(guī)范化。逐步解決黨政不分、中央高度集權(quán)的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)黨代會(huì)、人代會(huì)常態(tài)化和制度化。推進(jìn)社會(huì)主義法治建設(shè)，提出和實(shí)施依法治國(guó)的基本治國(guó)方略。推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，轉(zhuǎn)變政府職能，初步建立起與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的行政管理體制。政治體制改革取得的上述成就，對(duì)保證政治穩(wěn)定、支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用?！爸袊?guó)的經(jīng)濟(jì)體制改革之所以能取得成功，根本的原因還在于中國(guó)的政治體制改革也取得了驕人的成績(jī)?！盵6]

（二）對(duì)堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度自信意義深遠(yuǎn)

鄧小平關(guān)于政治體制改革目標(biāo)的重要論述對(duì)于正確評(píng)價(jià)中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度和政治體制改革、堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度自信具有重要現(xiàn)實(shí)意義。黨的十八大提出增強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義“道路自信、理論自信、制度自信”，制度自信是“三個(gè)自信”的關(guān)鍵，堅(jiān)定制度自信首先要堅(jiān)定對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度的自信?！斑@是堅(jiān)持制度自信的重要內(nèi)容，是指人們對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度的科學(xué)性和優(yōu)越性的充分認(rèn)可，堅(jiān)信其符合歷史發(fā)展規(guī)律并適應(yīng)我國(guó)具體國(guó)情，對(duì)通過(guò)該政治制度實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)具有堅(jiān)定的信心。”[7]中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度自信究竟來(lái)自哪里呢？其中一個(gè)重要基礎(chǔ)就在于對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度和政治體制改革進(jìn)行正確評(píng)價(jià)，而要進(jìn)行正確評(píng)價(jià)就必須要堅(jiān)持正確的政治體制改革目標(biāo)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)內(nèi)外一些學(xué)者和觀察家偏頗地認(rèn)為中國(guó)政治體制改革沒(méi)有成果，甚至對(duì)中國(guó)的政治制度也不看好，其中一個(gè)重要原因就在于他們套用西方國(guó)家的民主模式和政治制度作為“標(biāo)尺”來(lái)度量我們的政治制度和政治體制改革，出現(xiàn)政治誤判和所謂的“悲觀失望”也就在情理之中了。鄧小平關(guān)于政治體制改革目標(biāo)的重要論述不僅為正確評(píng)價(jià)中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度和政治體制改革提供了重要依據(jù)，而且是增強(qiáng)政治制度自信的重要基礎(chǔ)。根據(jù)鄧小平關(guān)于這一目標(biāo)問(wèn)題的重要論述，我們就必然得出這樣的結(jié)論：中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度是與中國(guó)實(shí)際和國(guó)情相符合的，是適應(yīng)中國(guó)發(fā)展需要的制度，而作為貫穿改革和發(fā)展始終的政治體制改革則是對(duì)這一制度的不斷發(fā)展和完善。

（三）為提高國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供指導(dǎo)

目標(biāo)和方向的正確與否直接關(guān)系到改革的成敗。是否能堅(jiān)持正確的目標(biāo)和方向來(lái)統(tǒng)領(lǐng)政治體制改革的全面深化，這對(duì)實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重要現(xiàn)實(shí)意義。中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度自信不是盲目地自信和自我滿足，更不是停滯不前，閉門造車，而是要在堅(jiān)定制度自信、根本政治制度和基本政治制度的基礎(chǔ)上，發(fā)揚(yáng)創(chuàng)新精神，不斷汲取時(shí)代精華，因應(yīng)時(shí)代要求來(lái)發(fā)展創(chuàng)新適應(yīng)我國(guó)發(fā)展的政治制度，不斷促進(jìn)制度體系的完備和創(chuàng)新發(fā)展。全面深化改革其中最重要的就包括全面深化政治體制改革，這是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求、是全面建成小康社會(huì)的重要政治支撐。鄧小平對(duì)這一改革目標(biāo)的重要論述對(duì)當(dāng)前全面深化政治體制改革仍然具有重要指導(dǎo)意義。對(duì)于當(dāng)前的政治體制改革問(wèn)題，有人認(rèn)為改革重點(diǎn)在政治領(lǐng)域，要“徹底攻堅(jiān)”，要融入世界政治文明主流。還有人試圖用西方“治理理論”“治理模式”和“治理經(jīng)驗(yàn)”話語(yǔ)體系來(lái)解說(shuō)中國(guó)政治體制改革，并以此為理論基礎(chǔ)來(lái)為全面深化政治體制改革設(shè)計(jì)“方案”和“路線圖”。因此，在全面建成小康社會(huì)決勝階段和全面深化改革攻堅(jiān)階段，進(jìn)一步深化政治體制改革需要保持頭腦清醒和政治定力。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，全面深化改革要堅(jiān)持正確的方向，不能犯“顛覆性錯(cuò)誤”。全面深化政治體制改革要避免犯“顛覆性錯(cuò)誤”，就必須要始終堅(jiān)持正確的目標(biāo)和方向，鄧小平關(guān)于政治體制改革目標(biāo)的重要論述仍然具有重要現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。

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