全國人大代表、湖南省教育廳長蔣昌忠建議： 加大人口大省教育投入

羅燕

湖南歷來重視教育，教育投入總額在全國排在前十，但因?yàn)槿丝诨鶖?shù)大，人均投入比較靠后。蔣昌忠建議，國家加大對人口基數(shù)大的省份的教育投入。

大班額、擇校熱、城鄉(xiāng)教育不均衡……這些問題都是全國人大代表，湖南省教育廳黨組書記、廳長蔣昌忠心頭的“梗”，也是湖南教育部門今年的工作重點(diǎn)。

解決這些問題要有經(jīng)費(fèi)保障?！昂蠚v來重視教育，教育投入總額在全國排在前十，但因?yàn)槿丝诨鶖?shù)大，人均投入比較靠后?！闭劦胶系慕逃隣顩r，蔣昌忠表示，他建議國家加大對人口基數(shù)大的省份的教育投入。

設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金消除大班額

今年的政府工作報(bào)告提出抓緊消除城鎮(zhèn)大班額。根據(jù)2016年國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的若干意見》，2018年要基本消除66人以上超大班額，到2020年基本消除56人以上大班額。

事實(shí)上，大班額現(xiàn)象在全國普遍存在，中西部地區(qū)尤為突出。比如，2017年湖南義務(wù)教育階段共有169096個(gè)班，其中大班額班級(jí)約占23%，超大班額約占7%。

據(jù)蔣昌忠分析，形成大班額的主要原因是，城鎮(zhèn)化加速導(dǎo)致城鎮(zhèn)學(xué)生大幅增長，配套建設(shè)跟不上，以及擇校熱加劇學(xué)位擁擠等。

中西部地區(qū)財(cái)力有限，要在2020年前基本消除大班額，資金壓力巨大。

蔣昌忠告訴《民生周刊》記者，湖南今年要消除66人以上的大班額，這已經(jīng)列為2018年12件民生實(shí)事，省長在湖南省政府工作報(bào)告中向全省作出承諾，壓力很大。為此，省財(cái)政今年安排了10億元獎(jiǎng)補(bǔ)資金，鼓勵(lì)各個(gè)地市州縣采取措施，消除超大班額。

他建議，財(cái)政部應(yīng)設(shè)立專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，用于彌補(bǔ)消除大班額任務(wù)的資金缺口，或鼓勵(lì)任務(wù)完成得好的省份加快工作進(jìn)度，確保如期完成國務(wù)院制定的消除大班額計(jì)劃。

各級(jí)政府要進(jìn)一步細(xì)化明確消除大班額的任務(wù)書和時(shí)間表，對問題突出的地區(qū)尤其是貧困地區(qū)，要制定單獨(dú)政策措施。要完善學(xué)校配套設(shè)施建設(shè)，增加教育資源學(xué)位供給，適度控制城區(qū)單個(gè)學(xué)校招生規(guī)模。

此外，大力發(fā)展鄉(xiāng)村教育，加強(qiáng)控制“擇校熱”，推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。

中職攻堅(jiān)

近年來，普及高中階段教育的呼聲越來越高。蔣昌忠強(qiáng)調(diào)，高中階段教育既包含通常所說的高中教育，也包含中職教育。

“上高中，考大學(xué)是成才的路徑，但讀職業(yè)學(xué)校，同樣可以成才?！彼浴昂腹そ淌凇崩钊f君為例，呼吁廣大學(xué)生和家長擁有“三百六十行，行行出狀元”的成才觀。

但他也指出：“普及高中階段教育，最大的短板還在中職?！?/p>

在今年湖南省教育工作會(huì)議上，蔣昌忠提出把推進(jìn)農(nóng)村中職攻堅(jiān)作為普及高中階段教育的“重頭戲”，優(yōu)化中職學(xué)校布局，推進(jìn)普職合理分流，穩(wěn)步擴(kuò)大中職教育的招生規(guī)模，提高中職教育吸引力。

湖南已經(jīng)啟動(dòng)中職攻堅(jiān)。據(jù)了解，24所中職學(xué)校入圍2017年度湖南省農(nóng)村中等職業(yè)教育攻堅(jiān)項(xiàng)目，湖南省教育廳和財(cái)政廳將為各入圍縣市下達(dá)專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。

“我們要確保每個(gè)縣市至少辦好一所中職學(xué)校，讓想上中職的孩子有優(yōu)質(zhì)中職學(xué)?？勺x?！笔Y昌忠談道。

絕不讓一個(gè)孩子因貧困失學(xué)

治貧先治愚，扶貧先扶智，不要讓貧困地區(qū)的孩子輸在起跑線上。作為一名教育工作者，蔣昌忠更能理解其中的深意。

“所有建檔立卡貧困戶，絕對不會(huì)因?yàn)榧依镓毨в绊懞⒆由蠈W(xué)。義務(wù)教育是全覆蓋的，上普高、上大學(xué)、上研究生，貧困戶都能得到相應(yīng)的資助。”

蔣昌忠對《民生周刊》記者表示，尤其是在義務(wù)教育階段，還有控輟保學(xué)，營養(yǎng)餐、寄宿生補(bǔ)助、免學(xué)雜費(fèi)都是全覆蓋的。在貧困地區(qū)，安排3個(gè)人負(fù)責(zé)一個(gè)孩子，確保孩子返回學(xué)校，實(shí)現(xiàn)應(yīng)返盡返。

據(jù)了解，2015年，湖南省在全國率先出臺(tái)教育扶貧規(guī)劃，向51個(gè)貧困縣投入教育專項(xiàng)資金達(dá)46.3億元。

資助政策體系覆蓋了學(xué)前到研究生全學(xué)段，近5年累計(jì)發(fā)放各類資助金197.1億元，資助學(xué)生1800萬人次。

截至2017年10月，湖南針對“全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件”這一工作，竣工率達(dá)98.56%，建成合格學(xué)校13000多所、農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化教學(xué)點(diǎn)1335個(gè)。

“我們正在推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展，湖南的最大問題是湘西地區(qū)、集中連片貧困地區(qū)，短板相對多一點(diǎn)?！笔Y昌忠說。

下一步，湖南將在全省建設(shè)40所“芙蓉學(xué)?！保饕植荚谖淞晟健⒘_霄山集中連片特困縣和國家級(jí)貧困縣。這些中小學(xué)規(guī)模適中，條件達(dá)標(biāo)，主要面向貧困家庭招生。

蔣昌忠表示，教師對于孩子的成才非常重要，要持續(xù)加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。

他建議，先從教師補(bǔ)員開始，主要采取定向招生，從貧困地區(qū)直接招收學(xué)生到師范院校就讀，帶編到教師崗位。

他介紹，湖南的農(nóng)村教師公費(fèi)定向師范生招生規(guī)模將擴(kuò)大到1萬人以上。

另外，還可以促進(jìn)城鄉(xiāng)教師的流動(dòng)。目前，一些地方在推行義務(wù)教育教師隊(duì)伍“縣管校聘”的改革，“推進(jìn)過程中還是存在一些問題，比如編制問題，還要突破一些體制機(jī)制障礙。”

蔣昌忠說：“我們要求教師有鄉(xiāng)村教學(xué)經(jīng)歷才可以評(píng)高一級(jí)的職稱，通過這種方式可以加強(qiáng)一些交換流動(dòng)?！?/p>