全面二孩政策下重慶市不同流向區(qū)域流動(dòng)人口二孩生育意愿及影響因素的比較分析
——基于2016年全國(guó)流動(dòng)人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)調(diào)查數(shù)據(jù)

譚江蓉

（重慶工商大學(xué)a.人口發(fā)展與政策研究中心；b.社會(huì)與公共管理學(xué)院，重慶 400067）

一、引言

2015年10月，中共十八屆五中全會(huì)決定，堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國(guó)策，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策，積極開(kāi)展應(yīng)對(duì)人口老齡化行動(dòng)。2016年1月1日起，全面二孩政策正式落地。2017年全國(guó)計(jì)劃生育工作會(huì)議提出，要以實(shí)施好全面兩孩政策、鼓勵(lì)按政策生育、完善配套政策措施為主線，深化計(jì)劃生育服務(wù)管理改革，促進(jìn)家庭發(fā)展和流動(dòng)人口基本公共衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)均等化，構(gòu)建生育友好的社會(huì)環(huán)境。由于全面二孩政策實(shí)施時(shí)間較短，目前對(duì)政策實(shí)施后育齡人群的二孩生育意愿還缺乏更多了解。而流動(dòng)人口多數(shù)正處于生育旺盛期，政府及大眾往往將計(jì)劃外生育歸于流動(dòng)人口，并將其視為計(jì)劃生育管理工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。同時(shí)，隨著流動(dòng)人口規(guī)模的不斷壯大，流動(dòng)人口群體的內(nèi)部分化也日趨明顯。從流動(dòng)區(qū)域的分布來(lái)看，流動(dòng)人口不僅青睞于流向經(jīng)濟(jì)社會(huì)較為發(fā)達(dá)的東中部城市和地區(qū)，快速發(fā)展的西部地區(qū)近年來(lái)也吸引了大量的流動(dòng)人口聚集。那么，在全面二孩政策背景下，流動(dòng)人口的二孩生育意愿有多高？哪些因素影響著流動(dòng)人口的二孩生育意愿？不同流動(dòng)區(qū)域流動(dòng)人口的二孩生育意愿及影響因素有沒(méi)有顯著不同？有哪些方面不同？本文將試圖回答上述問(wèn)題并予以解釋。

圍繞人口政策的調(diào)整與完善，學(xué)者們對(duì)政策人群的生育意愿和生育水平進(jìn)行了分析和預(yù)測(cè)，普遍認(rèn)為育齡人群的生育意愿和生育水平較低。翟振武認(rèn)為如果實(shí)施“普遍二孩”政策，有生育意愿的潛在生育人群為9700萬(wàn)[1]；喬曉春的估計(jì)結(jié)果是潛在生育人群中實(shí)際生育的人會(huì)在1700萬(wàn)至3100萬(wàn)之間[2]。薛君也利用孩次遞進(jìn)比模擬和預(yù)測(cè)了“全面二孩”政策調(diào)整初期的生育行為[3]。張麗萍、王廣州研究發(fā)現(xiàn)，育齡人群生育意愿較低且保持穩(wěn)定，不到30%的單獨(dú)育齡夫婦明確打算生育二孩[4]。顧寶昌研究發(fā)現(xiàn)符合單獨(dú)二孩條件的夫婦申報(bào)生育二孩的比例幾乎都在5%左右，他認(rèn)為在人口新常態(tài)下，生育限制的理由已經(jīng)不復(fù)存在[5]。風(fēng)笑天、李芬的研究發(fā)現(xiàn)符合二孩生育條件者中有14%的人提出了二孩生育申請(qǐng)[6]。石貝貝、唐代盛、候藺研究發(fā)現(xiàn)育齡群體的理想子女?dāng)?shù)約為1.8個(gè)[7]。楊菊華的分析則發(fā)現(xiàn)單獨(dú)二孩政策下不足15%的流動(dòng)人口、約22%的單獨(dú)人群明確表示要生育二孩，研究認(rèn)為低于更替水平的生育意愿已成為一種“新常態(tài)”[8]。，

對(duì)于育齡人群生育意愿和生育抉擇的影響因素，已有研究大多從育齡人群的社會(huì)人口學(xué)特征、就業(yè)與收入狀況、一孩情況、父母對(duì)生育二孩的態(tài)度以及公共政策等方面展開(kāi)。風(fēng)笑天、李芬研究發(fā)現(xiàn)對(duì)現(xiàn)有子女?dāng)?shù)不滿意、妻子年齡相對(duì)年輕、第一孩為女孩等因素，都會(huì)增加符合條件人群提出二孩生育申請(qǐng)的可能性[6]。楊菊華研究發(fā)現(xiàn)性別、婚姻狀況、受教育程度、職業(yè)、獨(dú)生屬性、男孩偏好以及一孩的年齡與性別等因素會(huì)對(duì)流動(dòng)人口的二孩生育意愿有影響[8]。卿石松、丁金宏認(rèn)為丈夫的經(jīng)濟(jì)收入影響妻子的生育意愿，如果妻子收入低、丈夫收入高，即那些生育機(jī)會(huì)成本低且有能力養(yǎng)育更多孩子的家庭則更愿意生育二孩[9]。

也有諸多文獻(xiàn)對(duì)不同類別人群的生育意愿及影響因素進(jìn)行比較分析。楊菊華認(rèn)為單獨(dú)、雙獨(dú)、雙非這3個(gè)流動(dòng)群體的二孩生育意愿都很低，且雙獨(dú)和雙非人群的意愿明顯低于單獨(dú)人群[8]；卿石松、丁金宏的研究則認(rèn)為不同獨(dú)生屬性夫婦的生育意愿沒(méi)有明顯的差異[9]。李波平、向華麗研究發(fā)現(xiàn)不同代際的育齡婦女在意愿生育數(shù)量、意愿生育性別和時(shí)間上存在顯著差異，傳統(tǒng)思想、戶口性質(zhì)、教育、職業(yè)、流動(dòng)經(jīng)歷和人口政策等對(duì)婦女意愿生育數(shù)量有顯著影響[10]。莊渝霞也對(duì)不同代別農(nóng)民工的生育意愿進(jìn)行了比較分析[11]。呂江洪、黃寶鳳、石盛林研究發(fā)現(xiàn)一孩與二孩家庭育齡婦女的意愿生育數(shù)量、意愿生育性別和意愿生育間隔沒(méi)有顯著差異，但兩類家庭育齡婦女在生育意愿的影響因素上存在著較大的差異[12]。張曉青、黃彩虹對(duì)符合“單獨(dú)二孩”政策和“全面二孩”政策家庭進(jìn)行對(duì)比分析發(fā)現(xiàn)，兩類政策家庭的二孩生育意愿和理想子女?dāng)?shù)基本相同，對(duì)兩類家庭二孩生育意愿均具有顯著影響的因素包括一孩性別、年齡、地區(qū)和主觀因素等[13]。

重慶市作為西部地區(qū)直轄市，長(zhǎng)期以來(lái)人口流動(dòng)均以輸出為主。近年來(lái)，隨著沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)逐步向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，重慶自身的產(chǎn)業(yè)群集聚效應(yīng)顯現(xiàn)，2015年重慶市流動(dòng)人口總量中有4成的市外流出人群、近5成的市域內(nèi)流動(dòng)人群和1成多的市外流入人群，其中市外流出的區(qū)域分布按照比重大小依次為西部地區(qū)（不含重慶）、東部地區(qū)和中部地區(qū)。重慶市戶籍流動(dòng)人口流動(dòng)區(qū)域選擇的多樣性為流動(dòng)人口二孩生育意愿的區(qū)域性比較提供了可能。本文利用2016年全國(guó)流動(dòng)人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)調(diào)查重慶市戶籍流動(dòng)人口數(shù)據(jù)，探討全面二孩政策下不同流向區(qū)域流動(dòng)人口的二孩生育意愿及影響因素，力圖在以下方面有所貢獻(xiàn)：其一，已有研究大多為單獨(dú)二孩政策背景下生育意愿的研究或者對(duì)全面二孩政策即將實(shí)施后生育意愿的預(yù)測(cè)，本文的數(shù)據(jù)調(diào)查在全面二孩政策全面落地后幾個(gè)月進(jìn)行，其調(diào)查數(shù)據(jù)更為實(shí)際可信，分析也更具時(shí)效性。其二，已有對(duì)不同類別人群生育意愿的比較研究往往針對(duì)不同獨(dú)生屬性、代際和政策背景等展開(kāi)，也有研究把區(qū)域差異納入影響生育意愿的控制變量，但鮮見(jiàn)針對(duì)東中西不同區(qū)域進(jìn)行流動(dòng)人口二孩生育意愿的區(qū)域性比較研究。本文嘗試分析不同流向區(qū)域流動(dòng)人口的二孩生育意愿及影響因素并進(jìn)行比較，進(jìn)而提出有針對(duì)性的差異化政策。

二、流動(dòng)人口的二孩生育意愿現(xiàn)狀

（一）數(shù)據(jù)來(lái)源與樣本基本特征

本文利用2016年全國(guó)流動(dòng)人口衛(wèi)生計(jì)生動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)調(diào)查重慶市戶籍流動(dòng)人口數(shù)據(jù)，分析全面二孩政策下流動(dòng)人口的二孩生育意愿及其影響因素，著重關(guān)注流入到不同區(qū)域流動(dòng)人口的生育意愿差異，并對(duì)其影響因素進(jìn)行比較分析，以深入了解全面二孩政策環(huán)境下不同流入?yún)^(qū)域流動(dòng)人口的二孩生育意愿，使得全面二孩政策的實(shí)施更具針對(duì)性。

本文分析的流動(dòng)人口具有以下特征：（1）戶籍地為重慶市；（2）年齡在15～49歲之間的育齡期女性以及同一年齡段的男性；（3）婚姻狀態(tài)為初婚和再婚狀態(tài)；（4）有且僅有一個(gè)孩子。在上述限定標(biāo)準(zhǔn)下，共篩選出2097個(gè)樣本①無(wú)特別說(shuō)明情況下，本文所指的流動(dòng)人口均為上述限定標(biāo)準(zhǔn)下的已婚一孩育齡流動(dòng)人口。。本文重點(diǎn)關(guān)注不同流向區(qū)域流動(dòng)人口的生育意愿差異，其流動(dòng)區(qū)域的劃分為市內(nèi)流動(dòng)、流出到除重慶以外的西部地區(qū)（以下簡(jiǎn)稱西部地區(qū)）、中部地區(qū)和東部地區(qū)。樣本的基本特征如表1所示。

表1 樣本基本特征

從表1所列的樣本基本特征來(lái)看，2016年重慶市戶籍流動(dòng)人口一半以上在市內(nèi)流動(dòng)，接近五分之一的在周邊西部地區(qū)流動(dòng)，僅有四分之一左右流動(dòng)到東中部地區(qū)。從流向區(qū)域來(lái)看，市內(nèi)流動(dòng)及所處鄰近西部地區(qū)仍是流動(dòng)人口選擇最多的流動(dòng)范圍，近距離流動(dòng)占據(jù)著流動(dòng)人口的主體部分。在性別分布上，男女幾乎各占一半。從年齡分布來(lái)看，29歲及以下、30～39歲和40～49歲的一孩家庭流動(dòng)人口所占比例分別為29.09%、33.57%和37.34%，40～49歲一般來(lái)說(shuō)已處于生育末期，而對(duì)于二孩生育意愿最為糾結(jié)的也正為這個(gè)規(guī)模比例不小的年齡段。從受教育程度來(lái)看，具有初高中文化程度的一孩家庭流動(dòng)人口占到了67.62%，大專及以上的占到了20.41%。從職業(yè)分布來(lái)看，重慶市一孩家庭流動(dòng)育齡人口大部分為商業(yè)服務(wù)業(yè)和生產(chǎn)從業(yè)人員，占到了總數(shù)的69.24%。值得注意的是，有17.12%的流動(dòng)人口為不在業(yè)狀態(tài)，且其中83.84%為女性流動(dòng)育齡人群。

（二）流動(dòng)人口的二孩生育意愿

已有對(duì)于生育意愿的研究往往從3個(gè)不同維度考查：生育孩子數(shù)量、生育孩子性別以及生育間隔，本文則僅針對(duì)流動(dòng)一孩育齡家庭了解其是否愿意生育二孩。依據(jù)流動(dòng)人口問(wèn)卷B第407個(gè)問(wèn)題“您是否打算再生育一個(gè)孩子？”的回答，2016重慶市流動(dòng)人口的二孩生育意愿如表2所示。

表2 2016年重慶市流動(dòng)人口的二孩生育意愿

從總的生育意愿來(lái)看，流動(dòng)人口明確打算再生育一個(gè)孩子的占比為17.89%，不到總目標(biāo)人群的五分之一。而明確表示不打算再生育一個(gè)孩子的比例則高達(dá)54.01%，即一半以上的目標(biāo)人群放棄生二孩。接近30%的人群還在猶豫觀望階段。不管沒(méi)想好的這群流動(dòng)人口最終想好以后是什么打算，在全面二孩政策剛頒布幾個(gè)月即一半以上明確表示放棄生育二孩，把流動(dòng)人口仍然歸屬于超生大軍行列的看法可能已經(jīng)過(guò)時(shí)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)新常態(tài)下我們也需要新的正確的眼光來(lái)看待當(dāng)今的流動(dòng)人口。

從不同流向區(qū)域的生育意愿來(lái)看，雖然市內(nèi)流動(dòng)和西部范圍內(nèi)的流動(dòng)人口明確表示不打算生育二孩的比例高于流向中部和東部地區(qū)的3個(gè)百分點(diǎn)左右，相應(yīng)的，近距離流動(dòng)相關(guān)人群中明確打算生育二孩的比例也低于流向東中部地區(qū)的比例，但是卡方檢驗(yàn)值χ2=5.4281，P=0.490，按α=0.05的水準(zhǔn)，拒絕備擇假設(shè)，即認(rèn)為4類流動(dòng)區(qū)域流動(dòng)人口的二孩生育意愿不存在顯著差異。

三、流動(dòng)人口二孩生育意愿影響因素分析

（一）模型構(gòu)建與變量說(shuō)明

因變量二孩生育意愿為3分類變量：是、沒(méi)想好、否，本文分別賦值為3、2、1，由于其順次回答可以相應(yīng)理解為生育意愿由強(qiáng)變?nèi)?，所以本文采用多分類有序Logistic回歸模型，并對(duì)模型中的回歸系數(shù)計(jì)算自然指數(shù)得到風(fēng)險(xiǎn)比以方便解釋。本文著重關(guān)注流動(dòng)人口二孩生育意愿的影響因素及其區(qū)域比較，因此分別構(gòu)建5個(gè)模型進(jìn)行分析比較：模型1以全部重慶市流動(dòng)人口作為樣本，模型2以重慶市市內(nèi)流動(dòng)人口作為樣本，模型3、模型4和模型5分別以流向西部地區(qū)、中部地區(qū)和東部地區(qū)的流動(dòng)人口作為樣本。

二孩生育意愿是諸多因素綜合作用的結(jié)果，模型中的自變量包括流動(dòng)人口的個(gè)體和家庭特征、就業(yè)特征以及一孩特征等。一般認(rèn)為，女性比男性的生育意愿低。女性作為生育的直接承擔(dān)者，從懷孕到生產(chǎn)存在一定風(fēng)險(xiǎn)，孩子出生后又必須投入大量時(shí)間和精力養(yǎng)育子女，工作和家庭的雙重壓力也可能降低其生育意愿。年齡是每一個(gè)階段育齡人群考慮生育二孩時(shí)必須面對(duì)的現(xiàn)實(shí)狀況，隨著年齡階段的上升尤其是35歲及以上育齡人群的生育意愿一般會(huì)逐漸減弱。受教育程度在已有研究中影響二孩生育意愿的方向并不一致，本文將納入這一重要變量，以觀察它對(duì)流動(dòng)人口二孩生育意愿的影響。穩(wěn)定的住房條件是強(qiáng)化了流動(dòng)人口的二孩生育意愿還是由于增加了經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)而抑制了流動(dòng)人口的二孩生育意愿，有長(zhǎng)期居留意愿者是否更愿意生育二孩，本文也將一并予以考察。由于不同職業(yè)的需要，其對(duì)二孩生育的影響程度也可能不太一樣，就業(yè)收入作為衡量家庭經(jīng)濟(jì)承受能力的重要指標(biāo)，在生養(yǎng)孩子成本日益高漲的當(dāng)今社會(huì)，也應(yīng)該予以考量。由于本文分析的對(duì)象是已育有一孩的流動(dòng)人口家庭，那么在考慮是否生育二孩時(shí)不得不考慮一孩的性別與年齡等諸多一孩特征。主要變量的定義及賦值如表3所示。

表3 主要變量的定義及賦值

（二）估計(jì)結(jié)果與分析

多分類有序Logistic回歸模型估計(jì)結(jié)果如表4所示。表中的匯報(bào)結(jié)果風(fēng)險(xiǎn)比為系數(shù)計(jì)算自然指數(shù)以后的值。

模型1～模型4的估計(jì)結(jié)果均表明，男性流動(dòng)人口明確表示打算生育二孩的可能性高于女性。模型1總樣本顯示男性流動(dòng)人口明確打算生育二孩的可能性顯著高出女性的20.7%。和大多研究結(jié)果一致，男性流動(dòng)人口比女性流動(dòng)人口有著更高的二孩生育意愿。但是生育行為是一種家庭決策行為，從生育意愿到生育行為還需要一個(gè)謹(jǐn)慎的周密的中間轉(zhuǎn)換過(guò)程。

變量年齡在不同模型估計(jì)結(jié)果中均不同程度地對(duì)二孩生育意愿起著顯著影響作用：相比15～29歲，35歲及以上流動(dòng)人口的二孩生育意愿顯著降低。在重慶市全部流動(dòng)人口中，相比15～29歲的流動(dòng)人口，35～39歲流動(dòng)人口生育二孩的意愿顯著弱54.1%，40～49歲流動(dòng)人口的二孩生育意愿顯著弱76.6%，隨著年齡的增大，流動(dòng)人口的二孩生育意愿也越來(lái)越弱。市內(nèi)流動(dòng)人口的35-39歲和40-49歲段的二孩生育意愿也均比15-29歲流動(dòng)人口顯著低67.1%和75.8%。其他跨市流出人口的估計(jì)結(jié)果也表明（見(jiàn)模型3、模型4和模型5），年齡越大流動(dòng)人口的二孩生育意愿越弱。在不打算生育二孩的一孩育齡流動(dòng)人群中，認(rèn)為“年齡太大”是不打算生育二孩主要原因的占42.23%，其中15～29歲、30～34歲、35～39歲以及40～49歲各個(gè)年齡段認(rèn)為“年齡太大”是不生第二個(gè)孩子主要原因的比例分別是4.21%、7.38%、22.14%和65.54%。年齡是每

一個(gè)階段育齡人群考慮生育二孩時(shí)不得不面對(duì)的現(xiàn)實(shí)狀況。

表4 流動(dòng)人口二孩生育意愿影響因素的估計(jì)結(jié)果

模型中受教育程度的估計(jì)結(jié)果表明，較高文化程度的二孩生育意愿更高。將受教育程度和年齡結(jié)合起來(lái)分析二孩生育意愿發(fā)現(xiàn)，在35歲及以上的年齡段，流動(dòng)人口中大專及以上文化程度的二孩生育意愿最高。這說(shuō)明，流動(dòng)人口中文化程度越高，對(duì)全面二孩政策的反響越強(qiáng)烈，尤其是大專及以上較高文化程度的流動(dòng)人群，這部分人群同時(shí)也大都是35歲及以上的高齡高危育齡人群，需要引起流入地婦幼保健基本公共衛(wèi)生服務(wù)的特別重視。市內(nèi)流動(dòng)者相比流出市外者的平均受教育程度更高，這種現(xiàn)象更為明顯。戶籍人口雖然也存在著文化程度高的高齡高危育齡人群在全面二孩政策下積極響應(yīng)生育二孩，但是其相對(duì)于流動(dòng)人口享有更為完善和全面的社會(huì)保障和基本公共服務(wù)，其生育風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較小。

流動(dòng)人口的就業(yè)職業(yè)和就業(yè)收入在模型估計(jì)結(jié)果中對(duì)其二孩生育意愿并沒(méi)有表現(xiàn)出顯著的影響作用。流動(dòng)人口的流動(dòng)性強(qiáng)，職業(yè)更換頻繁，職業(yè)對(duì)其二孩生育意愿的影響并不顯著。而不同收入層次流動(dòng)人口的收入對(duì)其二孩生育意愿也沒(méi)有顯著影響，低收入層次沒(méi)有因?yàn)槭杖氲鸵种破涠⑸庠?，高收入層次也沒(méi)有因?yàn)槭杖敫弋a(chǎn)生更強(qiáng)的二孩生育意愿，流動(dòng)人口的二孩生育意愿并沒(méi)有因其收入的增減而產(chǎn)生明顯變化，對(duì)收入水平呈現(xiàn)出一致性和穩(wěn)定性。

在流入地?fù)碛凶再?gòu)住房是大多流動(dòng)人口的奮斗目標(biāo)。模型1、模型2和模型3的估計(jì)結(jié)果均表明，相比未在流入地買房者，已在流入地買房流動(dòng)人口生育二孩的可能性要高，其中總樣本估計(jì)結(jié)果的可能性要高出21.6%。統(tǒng)計(jì)分析發(fā)現(xiàn)，市內(nèi)流動(dòng)人口在流入地買房的比例高達(dá)一半以上，估計(jì)結(jié)果顯著表明這一半以上在流入地買房者明確打算生育二孩的可能性是沒(méi)在流入地買房者的1.248倍。而流向東中部地區(qū)的流動(dòng)人口僅占15.97%在流入地買房，且明確打算生育二孩的可能性比未在流入地買房的低10%以上，估計(jì)結(jié)果顯示東中部地區(qū)在流入地買房對(duì)其二孩生育意愿沒(méi)有產(chǎn)生顯著影響。相比流入到東中部地區(qū)的遠(yuǎn)距離流動(dòng)，近距離流動(dòng)人口和本地戶籍人口的經(jīng)濟(jì)、行為和文化更為接近，在流入地購(gòu)房以后工作生活的穩(wěn)定性增強(qiáng)，城市融入更為容易，穩(wěn)定的安居生活為其二孩生育提供了更好的居住條件和物質(zhì)保障。而東中部遠(yuǎn)距離流動(dòng)相對(duì)家鄉(xiāng)更遠(yuǎn)的距離、更高的房貸負(fù)擔(dān)和更多的疏離感，購(gòu)房以后反而加重了經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，一定程度上甚至可能抑制了流動(dòng)人口的二孩生育意愿。

模型估計(jì)結(jié)果有長(zhǎng)期居留意愿者打算生育二孩的可能性更低，模型1總樣本估計(jì)結(jié)果的可能性顯著低于沒(méi)有長(zhǎng)期居留意愿者的16.8%，模型3西部地區(qū)估計(jì)結(jié)果更是顯著低出了44%。有長(zhǎng)期居留意愿的流動(dòng)人口一般城市融入程度較高，他們更愿意留在流入地城市長(zhǎng)期打拼而不愿意再生育二孩。

一孩性別在估計(jì)結(jié)果中顯示出其對(duì)二孩生育意愿的影響。除了市內(nèi)流動(dòng)樣本，其余樣本估計(jì)結(jié)果均表明一孩為男孩會(huì)降低流動(dòng)人口的二孩生育意愿，其中中部地區(qū)一孩為男孩流動(dòng)人口打算生育二孩的可能性比一孩為女孩的顯著低64.4%，反映出了較強(qiáng)的男孩偏好，這一點(diǎn)從流向中部流動(dòng)人口的一孩性別比高達(dá)235.14也可以得到佐證。估計(jì)結(jié)果說(shuō)明，一孩為女孩者其二孩生育意愿更強(qiáng)，男孩偏好觀念仍然深入人心，生育一個(gè)兒子對(duì)已育一女的部分人來(lái)說(shuō)仍舊是不可替代、不會(huì)讓步的剛性需求[6]。另外，市內(nèi)流動(dòng)樣本一孩為男孩生育二孩的可能性甚至還高出一孩為女孩的2.7%，市內(nèi)流動(dòng)者相對(duì)于跨市流動(dòng)似乎顯示出了不同的性別偏好。而性別偏好可能又與受教育程度有一定關(guān)聯(lián)，有研究表明，受教育程度提高會(huì)弱化人們傳宗接代、養(yǎng)兒防老的傳統(tǒng)生育動(dòng)機(jī)，強(qiáng)化人們?cè)黾蛹彝?lè)趣、增進(jìn)夫妻感情等現(xiàn)代生育動(dòng)機(jī)[9]。市內(nèi)流動(dòng)、流向西部、中部和東部地區(qū)流動(dòng)人口大專及以上文化程度的占比分別為27.82%、10.20%、8.87%和12.19%，市內(nèi)流動(dòng)人口擁有較高文化水平一定程度上弱化了其傳宗接代、養(yǎng)兒防老的傳統(tǒng)生育動(dòng)機(jī)。

一孩年齡的估計(jì)結(jié)果表明，與一孩年齡在2歲及以下相比，一孩年齡在12～17歲和18歲及以上生育二孩的可能性顯著降低，模型1總樣本流動(dòng)人口相比一孩年齡在2歲及以下的，一孩年齡在12～17歲的生育二孩的可能性要顯著低出39%，18歲及以上要顯著低出76.3%。而這可能與流動(dòng)人口本身的年齡有密切關(guān)聯(lián)，12歲及以上孩子的父母大多已過(guò)最佳生育年齡。值得注意的是，相比一孩在2歲及以下的，一孩年齡在3～5歲的流動(dòng)人口似乎更愿意生育二孩（見(jiàn)模型1～4），雖然估計(jì)結(jié)果不顯著。進(jìn)一步將孩子年齡與托育情況對(duì)照來(lái)看，2歲及以前孩子在家正是需要人照料的時(shí)候，孩子3-5歲正是幼兒入園階段，家人有更多自己的時(shí)間和充足的精力，打算生育二孩的可能性要高。分析結(jié)果說(shuō)明，即使在計(jì)生政策沒(méi)有生育時(shí)間間隔限制條件下，基于家庭自身的精力照顧和孩子成長(zhǎng)情況，有生育意愿的父母大多會(huì)選擇3-5歲一孩入園以后生育二孩。

四、研究結(jié)論與政策建議

（一）研究結(jié)論

全面二孩政策的出臺(tái)和實(shí)施，是在單獨(dú)二孩政策上的進(jìn)一步調(diào)整和完善。單獨(dú)二孩政策釋放了一部分目標(biāo)人群的生育潛能，全面二孩政策則在更大范圍更大程度上帶來(lái)了人們的生育變化，其意義深遠(yuǎn)。本文針對(duì)15～49歲在婚且育有一孩的流動(dòng)人口，分析了全面二孩政策下重慶市流動(dòng)人口的二孩生育意愿及其影響因素并進(jìn)行區(qū)域比較，研究結(jié)果發(fā)現(xiàn)①此處僅報(bào)告與政策優(yōu)化有關(guān)的主要結(jié)論。：（1）重慶市17.89%的流動(dòng)人口明確打算再生育一個(gè)孩子，一半以上的目標(biāo)人群放棄生二孩，接近30%的還在猶豫觀望階段。重慶市不同流向區(qū)域流動(dòng)人口的二孩生育意愿不存在顯著差異。（2）男性比女性流動(dòng)人口的二孩生育意愿強(qiáng)烈，男性流動(dòng)人口明確打算生育二孩的可能性比女性顯著高出20.7%。（3）隨著年齡增大，流動(dòng)人口的二孩生育意愿越來(lái)越弱。相比15～29歲的流動(dòng)人口，35～39歲流動(dòng)人口生育二孩的意愿顯著弱54.1%，40～49歲流動(dòng)人口的二孩生育意愿顯著弱76.6%。在35歲及以上年齡段，大專及以上文化程度流動(dòng)人口的二孩生育意愿最高。（4）一孩在3-5歲入園以后的流動(dòng)人口明確打算生育二孩的可能性高出一孩2歲及以下在家的流動(dòng)人口，在嬰幼兒的照料壓力和繁重工作的雙重壓力下，只有等一孩3歲及以上照料壓力減輕以后，流動(dòng)人口才可能有更多的精力和時(shí)間考慮和準(zhǔn)備生養(yǎng)第二個(gè)孩子。（5）近距離流動(dòng)和遠(yuǎn)距離流動(dòng)人口在流入地買房對(duì)二孩生育意愿的影響存在差異。具體差異表現(xiàn)為一半以上市內(nèi)流動(dòng)人口已在流入地買房，且明確打算生育二孩的可能性是沒(méi)在流入地買房者的1.248倍。而流向東中部地區(qū)的流動(dòng)人口僅有15.97%在流入地買房，且明確打算生育二孩的可能性比未在流入地買房的低10%以上，但東中部地區(qū)在流入地買房對(duì)其二孩生育意愿并沒(méi)有產(chǎn)生顯著影響。（6）市內(nèi)流動(dòng)和市外流動(dòng)人口的性別偏好可能有所不同。具體表現(xiàn)為中部地區(qū)一孩為男孩流動(dòng)人口打算生育二孩的可能性比一孩為女孩的顯著低64.4%，反映出了較強(qiáng)的男孩偏好（其它市外流動(dòng)人口一孩為男孩生育二孩的可能性也要低，估計(jì)結(jié)果不顯著），而市內(nèi)流動(dòng)樣本一孩為男孩生育二孩的可能性甚至還高出一孩為女孩的2.7%。

（二）政策建議

上述主要結(jié)論包含的政策含義比較豐富，對(duì)于優(yōu)化全面二孩的政策啟示主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

第一，流動(dòng)人口的低生育意愿促使流動(dòng)人口計(jì)生工作向家庭發(fā)展轉(zhuǎn)型。全面二孩政策發(fā)布實(shí)施以來(lái)，明確打算再生育一個(gè)孩子的占比不到流動(dòng)人口總目標(biāo)人群的五分之一，因性別偏好而得到的意愿增加數(shù)量也有限，在全面二孩政策和低生育意愿的新常態(tài)下，流動(dòng)人口計(jì)生工作必須向家庭發(fā)展及其相關(guān)社會(huì)支持和服務(wù)轉(zhuǎn)型。

第二，應(yīng)該引導(dǎo)男性承擔(dān)起照料與養(yǎng)育責(zé)任以提高生育主體的生育意愿。政府在制定全面二孩相關(guān)配套政策方面，需要引導(dǎo)家庭男性與女性雙方一起共同承擔(dān)照料與養(yǎng)育孩子的責(zé)任，在根本上促進(jìn)性別平等與社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

第三，高年齡高學(xué)歷產(chǎn)婦對(duì)醫(yī)療服務(wù)的高要求下要有效配置和利用衛(wèi)生醫(yī)療資源。文化程度較高的流動(dòng)人口對(duì)全面二孩政策的反響較為強(qiáng)烈，這部分人群同時(shí)也大都是35歲及以上的高齡高危育齡人群，這對(duì)流入地產(chǎn)科兒科資源、婦幼保健服務(wù)供給帶來(lái)一定的挑戰(zhàn)。因此應(yīng)采取措施有效配置和利用衛(wèi)生醫(yī)療資源。

與受到意識(shí)形態(tài)、精英意識(shí)、道德倫理、歷史編纂原則四道篩子過(guò)濾制約的正史記載相比，民間口承敘事作為底層大眾的日常生活方式，它更加貼近生活、貼近真實(shí)、貼近最為本能的民眾訴求，這使它常常顯現(xiàn)出非同尋常的爆發(fā)力和想象力，使其對(duì)歷史的記憶和理解展現(xiàn)出極為必要的底層性與多元性。只有將歷史“本文”與遼寧滿族民間口承敘事“文本”并置，于二者的關(guān)聯(lián)中尋找互補(bǔ)、印證、疊合、傳承的要素，才能真正建構(gòu)起完整而全面的滿族區(qū)域文化歷史。

第四，加大嬰幼兒托育機(jī)構(gòu)和學(xué)齡兒童教育機(jī)構(gòu)投入減輕流動(dòng)人口照料壓力。如果孩子沒(méi)有上幼兒園或者小學(xué)又沒(méi)有祖輩在家?guī)兔φ樟虾⒆?，那么在嬰幼兒照料壓力和繁重工作的雙重壓力下，流動(dòng)人口的家庭發(fā)展會(huì)受到很大阻礙和挑戰(zhàn)。因此，在全面二孩政策背景下，應(yīng)該加快嬰幼兒托管中心和公共托幼服務(wù)建設(shè)，減輕流動(dòng)人口對(duì)一孩的照料壓力，提高流動(dòng)人口生育二孩的可能性。

第五，完善區(qū)域化流動(dòng)人口住房配套政策以減輕流動(dòng)人口購(gòu)房壓力。穩(wěn)定住房是生育二孩的良好基礎(chǔ)，從在流入地買房的市內(nèi)流動(dòng)人口相對(duì)較高的二孩生育意愿可見(jiàn)一斑。在東中部購(gòu)買住房較大程度上增加了流動(dòng)人口家庭的經(jīng)濟(jì)壓力而無(wú)能力再生養(yǎng)二孩，與東中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)相對(duì)較發(fā)達(dá)相對(duì)應(yīng)的是東中部地區(qū)相對(duì)較高的房?jī)r(jià)。本來(lái)流動(dòng)人口在流入地購(gòu)買商品房是一種個(gè)人經(jīng)濟(jì)行為，但也離不開(kāi)政府的相關(guān)政策配套，應(yīng)該繼續(xù)推進(jìn)以人為本的城鎮(zhèn)化，完善區(qū)域化流動(dòng)人口住房配套政策。

第六，謹(jǐn)防性別偏好帶來(lái)的二孩性別選擇。雖然數(shù)據(jù)分析表明流動(dòng)人口的二孩生育意愿較低，但生育的性別偏好依舊存在，男孩仍然是二孩生育的剛性需求。市外流動(dòng)人口的文化程度普遍低于市內(nèi)流動(dòng)人口，傳統(tǒng)的傳宗接代、養(yǎng)兒防老的生育觀念直接影響著他們的二孩生育動(dòng)機(jī)，應(yīng)該謹(jǐn)防在二孩生育過(guò)程中由于性別偏好帶來(lái)的性別選擇，以免引起更大程度上的性別失衡。?

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