新形勢(shì)下加強(qiáng)公立醫(yī)院黨建改革和落實(shí)的探索

徐麗芳

摘要：公立醫(yī)院作為我國(guó)醫(yī)療服務(wù)事業(yè)的重要組成部分，對(duì)群眾的疾病醫(yī)治和衛(wèi)生保健等具有非常重大的責(zé)任?；谥卮竺裆鷨栴}，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人歷來高度重視公立醫(yī)院建設(shè)與公立醫(yī)院黨建工作。2018年，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)公立醫(yī)院黨的建設(shè)工作的意見》，《意見》提出為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，必須切實(shí)貫徹黨對(duì)公立醫(yī)院的領(lǐng)導(dǎo)，不斷健全完善醫(yī)院管理體制，加強(qiáng)公立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)和管理層對(duì)公立醫(yī)院黨建工作的重視程度。只有加強(qiáng)公立醫(yī)院黨建工作，才能為建設(shè)健康中國(guó)基本戰(zhàn)略提供重要保證，因此公立醫(yī)院需要不斷探索和改革黨建工作，以問題意識(shí)為導(dǎo)向，健全完善新時(shí)代公立醫(yī)院黨建工作。

關(guān)鍵詞：新時(shí)代? ?公立醫(yī)院? ?黨建工作? ?改革

今年是新一輪醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革啟動(dòng)實(shí)施的第十年，在過去的十年醫(yī)改取得一些重要進(jìn)展和明顯成效，但仍存在亟待解決的不足和問題。為加快推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)，公立醫(yī)院的黨建工作不可忽視。黨中央歷來高度重視公立醫(yī)院黨建工作，以及保障與改善民生工程的落實(shí)情況。針對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)中存在的薄弱環(huán)節(jié)，中央于去年印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)公立醫(yī)院黨的建設(shè)工作的意見》（以下均簡(jiǎn)稱《意見》），《意見》從幾個(gè)方面就加強(qiáng)公立醫(yī)院黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨建工作作出全面部署和安排。

一、《意見》中關(guān)于公立醫(yī)院黨建工作的總體要求

為加快落實(shí)新時(shí)代公立醫(yī)院，黨建工作意見按照新時(shí)代黨的建設(shè)總要求并以黨章規(guī)定為依據(jù)，總體部署公立醫(yī)院黨建工作。

第一，首先必須充分發(fā)揮公立醫(yī)院黨委領(lǐng)導(dǎo)作用，公立醫(yī)院黨委應(yīng)當(dāng)切實(shí)履行好相應(yīng)的職責(zé)，并實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。黨委領(lǐng)導(dǎo)作為公立醫(yī)院建設(shè)的帶頭人，必須明確并落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主要責(zé)任，深入開展公立醫(yī)院黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作;創(chuàng)新選人用人機(jī)制;組織領(lǐng)導(dǎo)公立醫(yī)院黨組織思想政治工作等。同時(shí)必須加快健全醫(yī)院黨委與行政領(lǐng)導(dǎo)班子議事決策制度，加強(qiáng)民主決策與黨務(wù)、院務(wù)公開。第二，應(yīng)著力打造與建設(shè)公立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子集體，并加強(qiáng)醫(yī)院干部隊(duì)伍和人才隊(duì)伍建設(shè)，在加強(qiáng)干部隊(duì)伍管理的同時(shí)，深入落實(shí)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治建設(shè)。第三，應(yīng)有效提升公立醫(yī)院基層黨建工作水平，推進(jìn)黨建工作全覆蓋。第四，應(yīng)加強(qiáng)公立醫(yī)院醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，引導(dǎo)醫(yī)務(wù)人員樹立崇高職業(yè)精神。第五，地方各級(jí)黨委需要加大力度領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)公立醫(yī)院黨建工作。意見以黨章規(guī)定為依托，全方位加強(qiáng)公立醫(yī)院黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)等一系列黨建工作。

二、公立醫(yī)院黨建工作基本情況

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)公立醫(yī)院黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)工作。深圳市康寧醫(yī)院積極開展公立醫(yī)院黨建工作，于今年召開黨風(fēng)廉政建設(shè)暨紀(jì)檢監(jiān)察工作部署會(huì)。醫(yī)院黨委書記和院長(zhǎng)傳達(dá)了市委衛(wèi)生工委召開的全市衛(wèi)生健康系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)暨紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議精神。同時(shí)紀(jì)委書記指出公立醫(yī)院管理的突出問題，繼續(xù)開展紅包、回扣治理，小官大貪等不正之風(fēng)專項(xiàng)治理行動(dòng)。醫(yī)院黨風(fēng)廉政建設(shè)在黨委書記、院長(zhǎng)的總體布局下，開展了廉政教育暨干部管理技能提升培訓(xùn)工作，并在作風(fēng)建設(shè)與思想建設(shè)方面取得了有效進(jìn)展。但在黨建工作的其他方面仍存在一些不足之處。主要表現(xiàn)在醫(yī)院議事決策制度還不夠完善，同時(shí)在加強(qiáng)公立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子干部隊(duì)伍、人才建設(shè)方面還應(yīng)當(dāng)加大力氣。最后，公立醫(yī)院基層黨建工作水平還有待進(jìn)一步提高。針對(duì)不足之處，公立醫(yī)院仍然需要依照《意見》的指導(dǎo)方針，加強(qiáng)黨建工作的落實(shí)程度，不斷探索公立醫(yī)院黨建工作改革與實(shí)踐道路。

三、公立醫(yī)院黨建工作改革及實(shí)踐探索

為了從全方位加強(qiáng)公立醫(yī)院黨建工作實(shí)效，公立醫(yī)院應(yīng)當(dāng)以問題意識(shí)為導(dǎo)向，不斷推進(jìn)改革與探索新形勢(shì)下公立醫(yī)院黨建工作的進(jìn)程。公立醫(yī)院黨委的領(lǐng)導(dǎo)作用可謂重中之重，黨委是公立醫(yī)院黨建工作的領(lǐng)頭羊，因此公立醫(yī)院黨委應(yīng)當(dāng)首先明確其職責(zé)，在其前提下，加強(qiáng)對(duì)公立醫(yī)院黨建工作的全方位領(lǐng)導(dǎo)。首先，應(yīng)當(dāng)深入領(lǐng)會(huì)黨的基本理論知識(shí)與理想信念的重要性，落實(shí)黨對(duì)衛(wèi)生健康工作的總體布局，把握醫(yī)改發(fā)展的正確路線并朝著這個(gè)方向改革。此外，在決定醫(yī)院改革發(fā)展方向時(shí)要依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行討論決策，考慮財(cái)務(wù)預(yù)決算，內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)管理等重大問題。在組織管理方面，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針，堅(jiān)持創(chuàng)新選人用人機(jī)制。在思想建設(shè)方面做好思想政治和意識(shí)形態(tài)等工作。在公立醫(yī)院黨委的組織領(lǐng)導(dǎo)下，依照《意見》規(guī)定推進(jìn)黨組織和黨的工作全覆蓋，全面提升黨建工作水平。

除了將公立醫(yī)院黨委的領(lǐng)導(dǎo)地位擺在重要的位置上，公立醫(yī)院黨建工作在組織和制度建設(shè)方面還應(yīng)當(dāng)加以完善。重點(diǎn)健全醫(yī)院管理層領(lǐng)導(dǎo)班子議事決策制度，其主要內(nèi)容為召開黨委會(huì)議與院長(zhǎng)辦公會(huì)議。黨委會(huì)議應(yīng)針對(duì)醫(yī)院重大問題，由黨委書記進(jìn)行主持研究和決策安排。院長(zhǎng)召集主持院長(zhǎng)辦公會(huì)議，對(duì)重要的行政和業(yè)務(wù)工作進(jìn)行討論，再由黨委會(huì)議加以研究決定。黨委會(huì)議與院長(zhǎng)辦公會(huì)議在決策時(shí)應(yīng)當(dāng)合理劃分各自統(tǒng)轄的范圍，以提高議事決策效率。同時(shí)在會(huì)議當(dāng)中應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，對(duì)重大問題的討論必須經(jīng)過充分溝通并取得共識(shí)后才能決定實(shí)施。會(huì)議的決策與討論必須以問題意識(shí)為導(dǎo)向，及時(shí)發(fā)現(xiàn)公立醫(yī)院改革過程中的重要問題，并針對(duì)問題提出解決方案，群策群力加強(qiáng)民主管理與民主監(jiān)督。

為促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子議事決策制度，有效實(shí)施公立醫(yī)院黨建工作，公立醫(yī)院還應(yīng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊(duì)伍和人才隊(duì)伍建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)應(yīng)當(dāng)注重改進(jìn)民主推薦、改進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)性選拔，完善考核工作，注重老中青梯次配備，對(duì)黨管干部原則進(jìn)行進(jìn)一步深化和規(guī)范，精準(zhǔn)科學(xué)選人用人，不斷完善干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，選優(yōu)配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子并允許實(shí)行院長(zhǎng)聘任制，建設(shè)新時(shí)代公立醫(yī)院好干部。

四、結(jié)語

加快實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略并深入推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革，離不開公立醫(yī)院黨建工作的開展。為在新形勢(shì)下加強(qiáng)公立醫(yī)院黨建工作改革，公立醫(yī)院應(yīng)當(dāng)在黨中央印發(fā)的《意見》指導(dǎo)下探索公立醫(yī)院黨建工作改革的新對(duì)策。首先公立醫(yī)院黨建工作應(yīng)當(dāng)牢牢緊抓醫(yī)院黨委的領(lǐng)導(dǎo)地位，全方位提高公立醫(yī)院基層黨建工作水平。在制度建設(shè)上改革創(chuàng)新，健全醫(yī)院黨委與行政領(lǐng)導(dǎo)班子議事決策制度，分清職責(zé)，民主科學(xué)決策，提高對(duì)醫(yī)院黨政與業(yè)務(wù)重大問題的處理效率。同時(shí)健全干部建設(shè)與選人用人機(jī)制，培養(yǎng)造就忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化公立醫(yī)院執(zhí)政骨干。在改革創(chuàng)新公立醫(yī)院黨建工作的基礎(chǔ)上還需要不斷實(shí)踐，發(fā)現(xiàn)問題后及時(shí)解決問題，切實(shí)提高公立醫(yī)院黨建工作水平，防止弱化公立醫(yī)院黨的建設(shè)。

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（作者單位：深圳市康寧醫(yī)院）