基層動(dòng)物屠宰檢疫存在問題及解決方案探討

劉邦勇

摘 要：伴隨著生活水平的提升，人們對(duì)肉類食品安全的意識(shí)和要求也逐漸提升，但由于基層檢疫人員素質(zhì)參差不齊、檢疫條件設(shè)施落后、宣傳管理監(jiān)督力度不到位、待遇福利等原因，造成動(dòng)物檢疫中存在許多問題，本文著重對(duì)基層動(dòng)物屠宰檢疫中存在的問題進(jìn)行分析，并結(jié)合自身的基層屠宰檢疫工作和體會(huì)，總結(jié)出幾點(diǎn)解決方案，希望能夠?qū)鶎觿?dòng)物屠宰檢疫工作提供一些借鑒。

關(guān)鍵詞：基層動(dòng)物屠宰檢疫；存在問題；解決方案

動(dòng)物檢疫是對(duì)動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品實(shí)施的產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫。我國(guó)的動(dòng)物屠宰檢疫法律法規(guī)主要依據(jù)有：1.《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》；2.《動(dòng)物檢疫管理辦法》；3.《屠宰檢疫規(guī)程》等等。進(jìn)行屠宰檢疫的目的是：加強(qiáng)動(dòng)物屠宰檢疫活動(dòng)管理，預(yù)防、控制和撲滅動(dòng)物疫病，保障動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品安全，保護(hù)人體健康，維護(hù)公共衛(wèi)生安全?？h級(jí)以上地方人民政府設(shè)立的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品的檢疫及其監(jiān)督管理工作。動(dòng)物屠宰檢疫遵循過程監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)控制、區(qū)域化和可追溯管理相結(jié)合的原則。動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)指派官方獸醫(yī)依法對(duì)動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品實(shí)施檢疫，出具檢疫證明，加施檢疫標(biāo)志，也可以根據(jù)檢疫工作需要，指定獸醫(yī)專業(yè)人員協(xié)助官方獸醫(yī)實(shí)施動(dòng)物檢疫。當(dāng)前，我國(guó)對(duì)生豬實(shí)行定點(diǎn)屠宰、集中檢疫制度，這有利于檢疫工作的開展，但仍然存在一些問題，如何將這些問題有效解決，便成為當(dāng)前動(dòng)物檢疫部門亟待解決的工作。

一、基層動(dòng)物屠宰檢疫中存在的問題

1.檢疫人員素質(zhì)參差不齊

當(dāng)前，基層屠宰檢疫人員由于工作性質(zhì)所定，一年當(dāng)中最多只有除夕日停止屠宰不用檢疫，其余天天工作照常，況且大多數(shù)情況下又分為白天班和黑夜班，輪番上班，很難集中組織系統(tǒng)全面的專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。白天班負(fù)責(zé)入場(chǎng)監(jiān)督查驗(yàn)、受理入場(chǎng)檢疫申報(bào)、宰前檢查（和宰前抽樣檢驗(yàn)）。黑夜班則負(fù)責(zé)屠宰同步檢疫、檢疫結(jié)果處理以及檢疫記錄等操作程序。各個(gè)崗位的工作職責(zé)不盡相同。檢疫人員由于年齡、專業(yè)水平、學(xué)習(xí)接受能力、經(jīng)驗(yàn)積累、態(tài)度作風(fēng)、紀(jì)律性、法律法規(guī)意識(shí)等等的差異造成人員素質(zhì)參差不齊，甚至可能出現(xiàn)由于人員流失造成人手不夠，降低或放開專業(yè)要求招聘檢疫人員，招聘后也缺乏及時(shí)有效的針對(duì)性的專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，直接就走上工作崗位。一旦出現(xiàn)事故，則可能造成措施失當(dāng)，釀成重大過失。

2.檢疫條件設(shè)施簡(jiǎn)陋

基層動(dòng)物檢疫部門工作的地區(qū)，特別是屠宰場(chǎng)，大多缺乏充分的防護(hù)設(shè)備，由于工作性質(zhì)，檢疫人員要長(zhǎng)期接觸動(dòng)物或動(dòng)物產(chǎn)品，數(shù)量巨大，包括健康的和不健康的或衛(wèi)生的和不衛(wèi)生的，很大程度上增加檢疫人員感染疾病的機(jī)會(huì)，特別是人畜共患病，病畜或不衛(wèi)生動(dòng)物產(chǎn)品可以傳染疾病給人，病人若不及時(shí)停止工作也可以感染病原給動(dòng)物或產(chǎn)品，給肉類衛(wèi)生安全和人體安全構(gòu)成很大的威脅。

3.宣傳管理監(jiān)督不到位

當(dāng)前，人們對(duì)動(dòng)物屠宰檢疫工作的認(rèn)識(shí)還比較模糊，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)此的宣傳工作也比較少，大部分人不清楚怎樣區(qū)分違法私宰肉類和依法檢疫合格肉類，不明白檢疫規(guī)程，對(duì)私宰肉類沒有足夠的防范意識(shí)，對(duì)違法私宰肉類和合法檢疫合格肉類感覺沒有什么區(qū)別，容易造成違法私宰肉類進(jìn)入市場(chǎng)坑害消費(fèi)者而消費(fèi)者還不知情的現(xiàn)象。因?yàn)闄z疫工作牽涉到畜主或屠宰廠方或肉類經(jīng)銷商的經(jīng)濟(jì)利益，如果工作紀(jì)律松散且缺乏監(jiān)督，很容易產(chǎn)生一些違規(guī)違紀(jì)甚至違法犯罪的事件，例如向畜主索要錢物、接受利益方的宴請(qǐng)或財(cái)物、內(nèi)外串通放行病畜或不合格肉類產(chǎn)品過關(guān)、轉(zhuǎn)讓或倒賣檢疫合格證明、不作為、重復(fù)檢疫、違法收費(fèi)等等，造成檢疫工作形同虛設(shè)，嚴(yán)重?fù)p害食品衛(wèi)生安全，各地此類案件不時(shí)見諸報(bào)端，可見檢疫工作的管理監(jiān)督中確實(shí)存在這些重大隱患和漏洞。

4.待遇福利低下

檢疫工作事關(guān)食品安全衛(wèi)生，但大部分檢疫人員尤其是協(xié)助官方獸醫(yī)工作的獸醫(yī)專業(yè)人員的待遇福利普遍低下，而且設(shè)備簡(jiǎn)陋，白天宰前臟臭，深夜宰時(shí)腥膻，工作艱辛，生活拮據(jù)，造成檢疫人員經(jīng)常流失，檢疫隊(duì)伍處于人員不斷流失又不停招聘新人的不良循環(huán)中，不利于檢疫體系隊(duì)伍的穩(wěn)定和工作的發(fā)展。

二、基層動(dòng)物屠宰檢疫問題的解決方案

1.提高檢疫人員素質(zhì)

嚴(yán)格按要求招聘畜牧獸醫(yī)等對(duì)口專業(yè)的專業(yè)人員加入檢疫隊(duì)伍，明確工作紀(jì)律和工作職責(zé)。分期分批對(duì)檢疫人員進(jìn)行系統(tǒng)的全面的專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，可以邀請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)的專業(yè)人員進(jìn)行針對(duì)性的講解和示范，加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物疫病和肉類安全的認(rèn)識(shí)。定期舉行應(yīng)急事件處置的演練。設(shè)置閱覽室，購(gòu)買專業(yè)書籍供檢疫人員檢閱學(xué)習(xí)。組織定期的法律法規(guī)講座，加強(qiáng)對(duì)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，及時(shí)通報(bào)同行業(yè)中被曝光的違法犯罪案例，加強(qiáng)法律法規(guī)意識(shí)。時(shí)常關(guān)注國(guó)際和國(guó)內(nèi)動(dòng)物疫病和疫情的流行態(tài)勢(shì)。

2.改善檢疫條件和設(shè)施

配備充足的打印機(jī)及相關(guān)設(shè)備可供工作，保證只能機(jī)打的檢疫證明出證暢通無(wú)阻。配套每人兩套以上高靴水靴、工作帽、白大褂，充足的手套、口罩、消毒藥，準(zhǔn)備應(yīng)急的防護(hù)服等等。本著為肉類安全衛(wèi)生的高度負(fù)責(zé)，必須定期組織檢疫人員進(jìn)行體檢，確保檢疫人員身體健康，沒有傳染性疾病，絕對(duì)勝任檢疫工作。

3.加強(qiáng)宣傳管理監(jiān)督

加強(qiáng)宣傳屠宰檢疫工作，可從辨別檢疫驗(yàn)訖印章和檢疫合格證明入手，幫助消費(fèi)者提高識(shí)別非法肉類和檢疫合格肉類的能力，也可從疫病的病原、傳播途徑、發(fā)病特征、危害等入手進(jìn)行普及宣傳，也可從法律法規(guī)角度進(jìn)行宣傳。也可以向畜主或相關(guān)人員宣傳屠宰檢疫相關(guān)的法律法規(guī)知識(shí)。檢疫人員通過學(xué)習(xí)工作紀(jì)律、相關(guān)法律法規(guī)和明確各自所負(fù)職責(zé)后，可推行廉潔責(zé)任書簽訂制度。制定并公示檢疫人員操守準(zhǔn)則。建立舉報(bào)制度，公布投訴的受理單位和電話號(hào)碼、信箱或電子郵箱。一有投訴，應(yīng)依紀(jì)依規(guī)依法受理，并及時(shí)作出處理。

4.提高待遇福利

改善工作環(huán)境，為檢疫人員的待遇著想，爭(zhēng)取提高應(yīng)有的福利，切實(shí)改善檢疫人員的后勤，諸如伙食質(zhì)量、休息場(chǎng)所等等。嚴(yán)格按《勞動(dòng)法》計(jì)算檢疫人員平時(shí)加班工資和節(jié)假日上班工資，以及確保享有充分的法定休息時(shí)間。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，基層動(dòng)物屠宰檢疫是動(dòng)物檢疫的重要組成部分，同時(shí)也是我國(guó)食品安全的基本性保障，為有效保證地區(qū)動(dòng)物屠宰檢疫工作的順利進(jìn)行，維護(hù)地區(qū)肉品的安全，應(yīng)切實(shí)提高檢疫人員的專業(yè)水平素質(zhì)，改善工作環(huán)境和條件，建立完善的宣傳管理監(jiān)督體系，制定合法合理的待遇水平，依法依規(guī)進(jìn)行工作，才能促進(jìn)我國(guó)基層動(dòng)物屠宰檢疫事業(yè)的發(fā)展，讓肉品安全得到保障，確保消費(fèi)者人體健康，維護(hù)公共衛(wèi)生安全。